横县县、乡人大换届选举工作总结

横县县、乡人大换届选举工作总结根据宪法、地方组织法的规定，2006年6月至9月初，我县县、乡（镇）人大进行换届选举。在自治区和市、县党委的统一部署和领导下，在上级人大常委会具体指导下，县乡选举机构按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下。一、换届选举的基本情况这次县乡人大换届选举工作在县委的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心组织和各个选区的努力工作，顺利选出了代表人民利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强执行代表职务能力的县乡人大代表，选出了新一届乡镇国家机一）依法选举产生了结构合理、素质较高的新一届县、乡（镇）人大代表。这次县、乡镇人大换届选举应选县人大代表357人，实选出357人。其中：男代表262人，占73%；妇女代表95人，占27%；其中30岁以下6人，占2%；31—50岁292人，占82%；51—60岁56人，占15%；60岁以上3人，占1%；汉族256人，占71%；壮族101人，占29%；文化程度小学1人，占0.2%；初中97人，占27%；高中、中专167人，占39.8%；大专31人，占8.7%；大学54人，占15%；研究生7人，占1.9%；农民代表205人，占57%；干部149人，占42%；知识分子3人，占1%；新选代表278人，占78%；连任代表79人，占22%。代表中，中共党员239人，占67%。各乡镇人大代表总数1435人，实选出1434人。其中：男代表1093人，妇女代表341人。代表中，中共党员914人。从统计数字分析，本届县人大代表中农民代表占多数，以年富力强的和具有高中文化程度代表的为主体，少数民族代表、妇女代表、党外代表结构也趋合理，代表的整体素质较高，为更好地发挥代表作用，强化人民代表大会的职能作用打下了良好的基础。（二）选举产生了结构合理、年富力强的新一届乡镇政府领导班子。选举产生的68名乡镇政府班子成员，平均年龄34.5岁，比上届增加0.5岁。具有大专学历的有17人，本科以上学历50人，高中文化1人，妇女干部15人，党外领导干部8人，少数民族干部36人，新进班子成员11人。从选举结果看，新选出的乡镇领导班子按照“四化”原则，班子素质结构合理，是一支年富力强，有丰富经验能战斗的队伍。（三）选举产生了结构合理、参政能力较强的乡镇人大主席和副主席。这次换届选举，县、乡（镇）党委严格按照地方组织法的规定配齐配强了乡镇人大主席、副主席。在选举产生的17名乡镇人大主席中，专职主席17名，占100%，在选举产生的17名乡镇人大副主席中，专职17名占100%，乡镇人大主席、副主席34人中，具有大专以上学历的32人，高中中专学历2人；平均年龄40.2岁，比上届增加0.7岁。全县17个乡镇都设立了乡镇人大主席团，保证了乡镇人大主席二、主要做法和体会这次县、乡（镇）人大换届选举是在深入贯彻党中央依法治国方略的新形势下进行的。人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。我们的做法和体会是：（一）坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本换届选举事关人大代表和国家机关人事的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我县“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。只有坚持在县党委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利地进行。首先，县、乡（镇）党委高度重视，把县、乡（镇）人大换届选举工作提到加强县、乡（镇）政权建设，保持农村稳定大局，保证建设“富裕横县、生态横县、文化横县、平安横县”的战略高度来认识，纳入了党委重要议事日程，成立了选举领导小组，强调县、乡（镇）党委书记为第一责任人，负全责。6月8日县委召开了全县换届选举工作动员会议,县委书记在会上做重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。会后县委及时批转了县人大党组《关于横县县、乡（镇）人民代表大会换届选举问题的意见》，对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定，提出了明确要求；在选举过程中，县委书记莫树周、副书记黄国健等领导多次过问选举中的各种情况，支持人大机关依法开展选举工作。二是县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，加强对选民和代表的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利，引导代表认真贯彻党委人事安排的意图，使这次换届选举工作，既发扬了民主，也实现了组织意图。（二）依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础组织和指导好县、乡（镇）人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。县、乡（镇）人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。一是认真做好准备工作，人大常委会把换届选举工作列为今年工作重中之重，早研究、早部署。围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，总结历届换届选举工作经验，研究县乡同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。在6月23日召开了人大常委会第23次会议，通过了“各乡镇人大代表名额决定”、“县、乡（镇）人大换届选举工作方案”，成立横县县、乡（镇）换届选举委员会，任命了选举委员会成员；会后，马上召开乡镇人大主席会议，对全县县、乡（镇）人大换届选举工作进行了具体部署，各乡镇人大主席团认真贯彻县换届选举工作方案，积极准备本乡镇人大换届选举工作。二是深入基层检查指导，在人大换届选举期间，县人大常委会领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各乡镇、各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照四个日开展工作，严格依法办事。三是适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。按照选举方案，我县换届选举工作围绕四个法定日分六个阶段开展换届选举工作，常委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，开展法律知识培训等，及时解决换届选举过程的困难和问题。如督促县政府按照标准，解决选举经费问题等，（三）依法保障选民和代表的民主权利，是搞好换届选举工作的关键充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。在这次换届选举过程中，县、乡（镇）人大和各级人大代表选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。（1）坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据选举法第二十四条的规定，结合我县的实际情况，我县县、乡（镇）人大代表选举选区主要按居住状况划分，农村基本上按居住状况划分；少数机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。县直单位由县选举委员会同有关单位协商提出划分县代表选区意见。农村由乡、镇选举委员会提出划分选举县代表选区的意见，报县人大常委会批准；选举乡、镇代表的选区划分，由乡、镇选举委员会确定，报县人大常委会备案。严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。经统计，我县1098713万人口，17个乡镇，302个行政村和社区划分县代表选区268个，各乡镇代表选区总数1048个。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各级选区为了搞好选民登记，严把了“五关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关），做到了“不错、不重、不漏”。如政法线选区认真对县看守所、县戒毒所在押的人员进行选民登记，经核查，在押人员507人，有选民447人，其中看守所有选民260人，戒毒所有187人，7月25日政法线选区分别在看守所和戒毒所设立流动投票点，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名选民统一着装，庄严地参加了县乡人大代表选举，行使宪法赋予的选举权利。据统计我县共有选民791133人。（2）坚持选举的平等原则。选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体推荐的代表候选人具有同等的法律效力。各级选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党、各人民团体和选民提名推荐的代表候选人。在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过组织选民几上几下，反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。在选民名单公布和初步候选人公布日，我县人大常委会领导分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。（3）坚持差额选举的原则，认真做好人大代表和人代会的选举工作。差额选举是我国选举制度的基本原则，标志着民主选举制度的一大进步，是推贤举能，人才优选的重大举措。在选举人大代表中，都能按照差额选举的规定，确定正式代表候选人，并做好代表候选人的介绍工作，使选民对候选人做到知名、知人、知情，择优选举高素质、结构合理的代表。在乡镇人民代表大会选举乡镇政权领导班子成员的工作中，对代表联合提名推荐和大会主席团提名的候选人做到法律地位平等，一并介绍，一并提交代表酝酿讨论，一并列入正式候选人，按姓名笔划排列，提交大会选举。（4）坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。如在检查指导中，发现有的选区遗漏对一些驻乡镇水库工作机关选民登记，对此，我们及时进行纠正。(四)健全换届选举工作机构，是搞好换届选举工作的重要前提人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须依法成立换届选举工作机构，组织各个选区依法开展选举工作。自成立县乡换届选举委员会之后，根据县委人事变更的实际情况，人大常委会又及时调整了横县选举委员会组成人员，新调整的县选举委员会主任由县委书记莫树周同志担任，副主任由人大常委会陈保金主任，县委副书记、县人民政府县长吴炜担任，委员由县委副书记黄国健、县委组织部部长韦敏宏，县人大常委会副主任蒙世疆、黄光荣、邓洁、陆正向等同志担任。各乡镇也成立了由党委书记和人大主席任正副主任的选举委员会；县人大常委会于7月4日任命选区选举工作组成员；其次，县乡（镇）党委从各个部门抽调了一批有群众工作经验丰富、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作人员队伍，深入各级选区指导选举工作。建立了领导干部包乡包村责任制，做到了乡镇有县（处）级干部，村有乡（科）级干部，选区有村级干部蹲点指导，为搞好换届选举提供了有力的组织保障；三是加强培训工作。除了利用动员会、工作会议对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外，常委会分发了《县乡人大代表换届选举操作手册》、《换届选举知识问答》等资料3000多册，各个选区选举工作人员都有指导用书，按照要求，规范选举工作。(五)广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，开展了以下工作：一是县人大常委会在选举工作办公室设立了换届选举宣传组，把宣传责任落实到人，县委宣传部也明确专人负责配合人大换届选举的宣传工作；县乡（镇）党委、人大、政府组建宣传队伍，形成宣传网络，保证宣传渠道畅通。二是县选举委员会制订下发了《横县县、乡（镇）人民代表大会换届选举宣传提纲》，明确了宣传计划，宣传重点，对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求；三是宣传教育的形式多样，不拘一格。在发动阶段利用电视、广播发表领导讲话等形式宣传换届选举工作。为了扩大宣传教育面，有的编写了选民须知、问题解答、告选民书等各种宣传材料印发给选民学习，充分利用标语、过街横额、板报广泛宣传；有的组织宣传车到大街小巷宣传；有的组织宣传员深入田间、地头进行传单宣传等，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要