创新基层岗位HSE培训模式-HSE咨询师培训

创新基层岗位HSE培训模式2014.05提升员工安全环保能力中国石油吉林油田公司一、基层岗位HSE培训模式探索二、基层岗位HSE培训模式推广三、认识和取得的效果推行基层岗位HSE培训模式，提升员工安全环保能力22（一）吉林油田公司基本概况一、基层岗位HSE培训模式探索吉林油田公司是集团公司所属的集油气勘探开发、生产销售和油田工程技术服务、矿区生产生活服务于一体的油气田企业。31959年发现吉林油田；1961年建矿投入开发，原为吉林省省属油田，1998年上划到中油集团公司；建矿50多年来，在集团公司的领导与支持下，油田迅速发展。累计探明石油储量13.72亿吨、天然气储量826亿方，目前开发油气田23个，在岗员工4.4万人；公司总部位于松原市，目前勘探开发和生产区域分布在吉林省20多个市、县（区）。4（一）吉林油田公司基本概况4多年来，被集团公司和吉林省授予“安全生产先进企业”、“环境保护先进企业”称号。50年来油气产量连续增长，2013年油气产量705万吨，2014年油气产量预计完成油气当量652万吨。355341342338330346366400394380375404444475505550591624655605625700720740760780223145100125140160180200220天然气原油1000800600（一）吉林油田公司基本概况5油气勘探开发是高危行业之一。随着企业综合实力的持续提升，我们越来越深刻认识到：•如果安全环保工作做不好，即使发展速度再快、经济效益再好，这样的发展也是不全面不健康的，违背了科学发展观的要求。•要从根本上提高安全环保水平、实现企业本质安全，就必须把工作的重心放在基层岗位，把提高操作员工安全环保素质放在首位。一、基层岗位HSE培训模式探索（二）开展基层HSE培训模式研究的背景661、安全环保重视程度不断提升。多年来，我们始终秉承“安全第一、预防为主、以人为本”的理念，把安全环保作为企业发展的战略基础，作为加快转变发展方式的重要抓手，作为天字号工程，作为第一要务。（二）开展基层HSE培训模式研究的背景72、安全环保投入不断加大。随着产量的提高、效益的提升，“十一五”期间，公司累计投资10多亿元，用于隐患排查和治理；每年在每年生产费用中，按每吨原油17元计提安全生产费用，整改各类问题和隐患，消减事故风险，夯实了安全环保基础。通过加大安全投入，现阶段物的不安全状态和环境的不安全条件，已由构成事故的主要矛盾转变为次要矛盾。扶余油气处理站改造前后（二）开展基层HSE培训模式研究的背景883、员工教育培训力度不断加大。近年来提高员工安全环保素质的主要措施：“三个百分之百”、“双百”考核硬性培训强化训练刚性考核一定程度推动员工安全意识、操作技能提高。（二）开展基层HSE培训模式研究的背景9虽然吉林油田在HSE培训方面做了大量的工作，但每年仍发生30起左右轻伤事故，而且重伤或亡人事故也未杜绝，给员工利益、生产经营、企业形象都带来了严重的负面影响。现场违章操作051015202530354045起数2007年2008年2009年2010年2011年年度2006-2011年事故情况柱状图责任轻伤亡人事故4、岗位员工HSE培训存在一些问题。（二）开展基层HSE培训模式研究的背景1010人的不安全行为•不刚性执行标准，动作自选；•不标准操作，操作技能不适应；•突发事件应急处置不当。产生的根源员工安全环保素质问题050010001500违章总数违章操作起数2008-2010年三违情况柱状图2008年2009年2010年人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷员工HSE素质和能力（二）开展基层HSE培训模式研究的背景11112009年3月，吉林油田公司正式启动基层HSE培训机制项目研究。以新民采油厂为试点，加强和改进基层HSE培训工作，提高基层员工安全意识和能力。转变HSE培训理念完善HSE培训制度创新基层HSE培训方法、组织形式和考核标准开展培训探索以岗位需求为切入点问题引发思考：如何寻求一条与安全发展、清洁发展相适应的基层HSE教育和培训的新途径……（二）开展基层HSE培训模式研究的背景121、确立探索思路、内容和目标指导思想：以提高基层生产岗位员工HSE意识和能力、有效控制违章和事故为目的，认真总结经验和不足，从“贴近生产、贴近岗位、贴近实际”出发，积极借鉴国内外HSE培训的成功作法，围绕培训需求，深入探索科学、有效、可操作的基层HSE培训模式，着实解决基层HSE培训存在的短板问题，为全面提升员工素质，建立安全环保长效机制奠定坚实的基础。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践一、基层岗位HSE培训模式探索13企业安全环保管理水平是企业管理水平的综合体现。主要探索实践内容：（一）分析基层HSE培训现状；（二）探索基层HSE培训需求；（三）建立基层HSE培训模式；（四）完善基层HSE培训制度；（五）试点推行基层HSE培训模式。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践14主要研究技术路线成立组织，制定方案开展调研，收集信息现状评估，建立模型辨识风险，制定措施完善指南培训、评估试点，培训骨干，验证效果阶段总结，草拟《办法》起草教材编制和课件开发方案全面总结，形成《报告》（三）基层岗位HSE培训模式探索实践15工作目标：通过深入开展研究探索，初步建立为“需求决策、制度约束、激励引导、创新运行、资源保障、评估改进”为主要要素的基层HSE培训模型，建立“由站队长负责，以操作技能和风险控制为主要内容，以培训师授课、多形式形象互动教学、正面激励为载体”的基层HSE培训模式。培训模式培训机制培训大纲课件员工素质（三）基层岗位HSE培训模式探索实践162、深入开展调查分析2009年年初，围绕基层HSE培训研究探索，先后开展了HSE培训现状调查、事故统计、HSE合规性评价和危害因素辨识四项调查工作。组织8名项目工作人员对4个油气生产、工程技术服务企业的HSE培训工作进行了实地调查；利用参加学习、开会等机会或通过网络对国内外30多家知名企业的HSE培训作法进行了咨询、信息收集；采用列表法对吉林油田近10年发生的事故进行了统计分析；组织辨识了1000余项法律、行政法规和规章制度，对适用于HSE培训的20余项法律法规、规章制度进行了合规性评价。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践17调查企业调查内容培训需求组织责任培训方式激励政策资源投入考核评估吉林油田公司以课时培训为主安全部门组织为主，基层安全员授课全员、集中、小学式授课强制性培训，与处罚挂钩没有基层HSE培训资源投入政策HSE培训作为安全环保工作业绩国内部分企业根据计划培训主管培训部门组织为主，授课人多样化少数企业全员、集中、小学式授课强制性培训，与处罚挂钩没有基层HSE培训资源投入政策多数企业把作HSE培训为安全环保工作业绩国外部分企业根据需求制定培训方案专业部门分工负责，安全部门咨询平等、诱导、互动式培训鼓励式培训，与个人发展挂钩投入人力、物力、财力较多定期进行HSE培训效果评估、能力考核国内外部分企业HSE培训现状对比分析（三）基层岗位HSE培训模式探索实践18通过调查发现，随着企业的发展和社会环境的变化，当前HSE培训确实存在一些不足，主要体现在六个方面：偏重于课时培训，忽视岗位和员工实际需求；对基层HSE培训要求多，缺少具体操作指南；授课方式方法单一，没有充分考虑员工的接受和应用；处罚多于正面激励，员工参加培训迫于压力；以考核代替评估，用完成培训任务衡量培训效果；注重武装专门培训机构，基层培训资源严重不足。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践19员工安全素质定位：现代安全文化体系尚未形成，员工素质处于“要我安全”向“我要安全”的转型期，员工HSE培训应从需求出发。根据员工安全素质定位，确定基层HSE培训模型。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践需求决策制度约束创新运行评估改进激励引导资源保障基层HSE培训机制模型需求--决定；制度—规范；运行—核心；激励—手段；资源—保障；评估—承前启后。20按照需求决定培训的理念，围绕解决当前基层HSE培训存在的不足，按照需求决策培训、制度规范操作、创新推动运行、激励引导教学、资源作为保障、评估促进改进的关系，初步建立了基层HSE培训模型。需求决策培训。即：HSE培训应当根据企业生产存在的危害因素和员工控制风险实际需要开展，同时兼顾企业效益和员工发展。制度规范操作。即：按照“需求型”培训的理念，建立完善HSE培训制度，落实直线职责，规范HSE培训运行。创新推动运行。即：转变过去“填鸭式”、“小学生式”和“纯理论式”、“大帮哄式”等不适宜当前形势的HSE培训方法，采用灵活多样方式实施培训，不强迫员工上课记笔记。激励引导教学。即：采取以鼓励为主的政策，调动员工学习和培训人员授课的积极性。资源作为保障。即：为HSE培训提供必要资源。评估促进改进。即：用评估方法代替对员工的培训考核，真实了解掌握员工操作、风险控制和应急处置能力。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践213、开展探索与实践围绕HSE培训创新，我们组织开展了六个方面的探索与实践：一是量化操作单元，按岗位操作规定HSE培训需求。把每项生产任务分解到生产岗位、每项工作分解成多个操作单元，把每个操作单元的操作列为基层员工应当掌握的基本技能，根据操作技能和风险控制需要，建立起岗位HSE培训需求矩阵，规定培训内容、培训效果、培训周期、培训方式、培训课时、培训师资，作为基层员工HSE培训的纲要，力求达到“干什么，必须学什么”、“需求什么，培训什么”。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践22编号培训内容培训课时培训周期培训方式培训效果培训师资井组班长岗一般采油工岗1HSE基本知识1.1HSE职责、权力、义务、责任0.5一年课堂或会议掌握直线领导或安全员√√1.2安全用电常识0.5三年课堂+现场掌握直线领导或安全员√√1.3安全用火常识0.5三年课堂+现场掌握直线领导或安全员√√1.4石油安全常识0.5三年课堂+现场掌握直线领导或安全员√√略……2本岗位基本操作技能2.1抽油机安装、运行、调整、维护2.1.1抽油机检查0.5三年课堂+现场掌握直线领导或技术员、其他培训师√√略……采油队基层员工HSE培训矩阵示例23（三）基层岗位HSE培训模式探索实践二是细化能力评估，按员工能力需求实施HSE培训。把HSE培训需求作为基层员工应具备的HSE能力基本标准，根据评估结果制定培训需求计划，按实际需求开展培训。HSE能力评估包括“执行能力”和“操作能力”两个方面，由直线责任者评估，与员工星级标识、绩效考核挂钩。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践24评估合格的操作项目，在一个培训周期内可以不重复培训；任意一项评估不合格的，对不合格的项目进行专项培训，在培训评估合格前不得单独进行该项目的操作。通过能力评估，既检验基层员工的HSE能力，同时解决重复培训等问题，做到“缺什么，补什么”、“会什么，才能干什么”，得到了绝大多数基层员工的认可。（三）基层岗位HSE培训模式探索实践25三是深化风险培训，按操作内容需求培训风险控制能力。打破HSE培训与操作技能培训分开运行的界限，立足控制风险、提高技能，对HSE培训与操作技能培训从管理到授课、考核、评估进行了全方位整合，将HSE作为操作技能培训的最基础内容，将基本操作技能作为风险培训的重要载体，实行HSE与操作技能同步培训。为把风险控制纳入到基本操作中，制定了《操作规程管（三）基层岗位HSE培训模式探索实践理办法》，按照“操作前准备”、“操作前检查”、“操作步骤”、“操作后检查”、“应急处置”五步法，制修订了1064项操作规程；组织专业人员、生产一线骨干开发了采油、油气处理、修井三个专业队种HSE培训教材330项，每个教材都是一个操作项目的安全操作指南。26四是多样化培训授课，按培训效果需求采取授课方式。转变传统方式，采取了分岗位、小范围、短时间、多形式、形象教学、互动培训和以实际操作培训为主、课堂讲授相结合的方式进行培训授