容州党发〔2011〕14号 容州镇开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案

1容州党发〔2011〕14号中共容州镇委员会关于印发《容州镇开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案》的通知各党（总）支部：《容州镇开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共容州镇委员会2011年9月9日2容州镇开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案为了进一步学习贯彻胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，贯彻落实玉林市第四次党代会、容县第十三次党代会、容州镇第二次党代会精神，深化我镇创先争优活动，增强党员干部的执政意识、忧患意识、赶超意识、岗位意识、服务意识、奉献意识和研判能力、执行能力、创新能力，以浓厚的学风、优良的作风，推进各项工作落实，加快实现“统筹城乡发展、推进富民强镇、建设幸福和谐新容州”的目标，根据县委《关于在全县开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动的决定》(容发〔2011〕13号)和《容县开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案》(容办发〔2011〕34号)等有关文件精神，结合我镇实际，特制定活动的如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和玉林市第四次党代会、容县第十三次党代会、容州镇第二次党代会精神，围绕容州经济社会发展目标和总体要求，通过学讲话、学先进、学政策，切实加强党员干部队伍思想教育和作风建设，牢固树立科学发展信心，增强党员干部引领和推动科学发展的能力，以昂扬的精神斗志、优良的作风效能、务实创新的方法举措，统筹城乡发展，推进富民强镇，建设幸福和谐新容州。二、基本原则（一）围绕中心、服务大局原则。活动必须紧紧围绕促进全镇经济社会又好又快发展这个中心，服务于全镇工作大局，努力营造积极向上、奋勇争先、开拓创新、真抓实干、精诚团结、和谐奋进的干事创业氛围，激发广大党员干部立足岗位、履职尽责、推进发展的工作热情，奋力拼搏，勇创佳绩，确保上级党委和镇党委的决策部署得到全面贯彻落实。（二）“三个在先”、综合治理原则。活动必须做到自学在先、自查在先、自纠在先，坚持自我教育与组织帮助提高相结合的方针，不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，还要形成一整套行之有效的规章制度，做到既注重教育引导，又注重问责纠错、综合治理，切实3转变干部作风，提升机关行政效能。（三）实事求是、注重实效原则。活动必须坚持把实事求是、注重实效的工作作风贯穿始终，紧密联系全镇党员干部思想和工作的实际开展教育和整顿，找准存在问题，落实整改措施，确保活动成效。（四）群众满意、推动工作原则。活动必须坚持从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，以群众满意为标准，切实转变作风，提高效率，推动工作，加快全镇科学发展、和谐发展、跨越发展。三、活动载体本次活动以“三学三增三促”为载体，即“学讲话，增强执政意识、忧患意识、赶超意识，促进素质提高；学先进，增强岗位意识、服务意识、奉献意识，促进绩效提升；学政策，增强研判能力、执行能力、创新能力，促进科学发展”。通过“三学三增三促”活动载体，不断促进活动取得成效。四、目标任务以党员干部素质提高、作风转变、效能提升、群众满意和促进全镇经济社会发展为出发点和落脚点，努力达到以下五个方面目标：（一）执政意识进一步增强。针对一些党员干部中存在精神懈怠，信仰偏离，斗志衰退，精神不振的问题；思想僵化，安于现状，懒于学习，能力不足，工作疲沓，办事拖拉，小富即安，小进则满的问题；高高在上，颐使气指，动辄训人，脱离群众的问题；消极腐败，利令智昏，见利忘义，禁不住诱惑，守不住清贫，耐不住寂寞的问题，通过开展活动，促进全镇党员干部坚定理想信念，牢固树立正确的执政观，全力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（二）争创意识进一步增强。针对一些党员干部中存在的不思进取、不求上进、得过且过、甘当中游的问题；不愿冒尖，不求有功、但求无过、甘于平庸的问题；思想僵化、墨守成规、固步自封、裹足不前的问题，通过开展活动，进一步增强党员干部职工勇立潮头、善于创新、敢为人先、争创一流的意识，与时俱进，开拓创新，努力实现“十二五”良好开局。（三）干部作风进一步转变。针对一些党员干部岗位、责任、服务、奉献意识不强，存在着在位不谋政、在岗不履职、到岗不出力、“走读”等突出问题和庸、懒、散、拖、怠、顶等现象，通过开展活动，倡导简政、高效、务实的作风，切实力行戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，真正做到“踏石留印，抓铁有痕”，促进干部作风进一步转变，使党4员干部从文山会海中走出来，从迎来送往中走出来，腾出更多的时间和精力深入基层摸实情、办实事、解民忧，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。（四）学用政策能力进一步提升。针对一些党员干部存在不重视政策文件的学习，不下功夫钻研、读懂、吃透政策文件精神，不能结合实际科学活用政策，不根据形势发展提升业务能力等问题，通过开展活动，强化党员干部对政策的学习，促使广大党员干部在学习中提升、在实践中发展，把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求；强化党员干部对政策的运用，增强党员干部对宏观政策的研判能力、用足用活政策的执行能力、推进政策落实的创新能力。（五）经济社会发展步伐进一步加快。针对容州镇总体还属于后发展、欠发达乡镇，经济总量依然偏小，整个经济还属于赶超型经济；人均主要经济指标偏低，基础相对薄弱，支撑力强的大项目、大企业少；部分群众生活有待进一步改善，人民幸福指数有待提高，发展环境还不够优化，以及少数党员干部发展经济、推动科学发展的意识还不够强等问题，通过开展活动，促使广大领导和党员干部进一步解放思想、更新观念、增强创新意识，全身心投入到全镇经济社会发展各项事业中，提升部门单位工作绩效水平，推动容州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为统筹城乡发展，推进富民强镇，建设幸福和谐新容州而奋斗。五、活动对象全镇各级领导和党员干部职工（包含村（社区）“两委”干部）。六、工作步骤教育整顿活动从2011年9月上旬开始，到2011年12月上旬结束，时间共3个月，分三个阶段进行：（一）第一阶段：学习教育阶段，时间从2011年9月8日至2011年10月7日止。1、召开动员大会。镇党委召开全镇干部思想教育和作风整顿动员大会。各村（社区）各单位也要组织召开好动员会，把党员干部的思想统一到镇党委对活动的要求上来，要根据镇党委的要求，通过召开党员大会、干部职工会议、村（社区）“两委”会议，对活动进行广泛深入的宣传发动，让党员干部深刻领会活动的重大意义，增强参与活动的主动性、积极性。2、开展集中学习和个人自学。通过“三会一课”、干部培训班等形式，对胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神、自治区5党委书记郭声琨同志提出践行“六戒”内容、自治区、玉林市和容县近期出台的有关经济建设以及社会发展的文件政策、玉林市第四次党代会、县第十三次党代会、镇第二次党代会精神等开展集中学习和个人自学。着重研读县活动领导小组编印的《政策汇编》，市委金湘军书记向全市干部推荐的《城乡一体化：成都的科学发展之路》、《关键在于落实》、《苦难辉煌》和《奔跑的蜈蚣》四本书，以及学习容县先进人物周军事迹。每位党员干部都要根据学习内容和时间要求，制定学习计划，对学习做出合理安排，认真参与集中学习，开展个人自学，确保学习任务的完成。3、举办专题培训。组织党员干部参加由县举办或由镇举办的学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话精神专题辅导讲座、党性党史党风教育培训班以及宏观规划、征地拆迁、非公经济、产业发展、宏观发展等专题培训班。各村（社区）各单位要根据县镇培训专题“菜单”，联系本单位实际，高度重视，精心组织，开展好各种培训活动，确保党员干部学以立德、学以增智、学以创业。4、抓好巡回宣讲。结合创先争优活动，重点抓好“万名干部进千村”宣讲胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和玉林市第四次党代会、容县第十三次党代会精神活动，进一步坚定广大干部群众永远跟党走的理想信念，增强党员发挥先锋模范作用的意识，激发立足基层创先争优的热情和动力。同时，要抓好容县先进人物周军同志的先进事迹巡回宣讲活动，引导广大党员干部树立先进典型，学习先进人物，不断提高思想境界和工作能力。（二）第二阶段：分析检查阶段，从2011年10月8日至2011年11月7日。1、开展大调研活动。组织镇三家班子领导和镇、村（社区）领导、干部深入到服务对象、挂钩联系点开展调研，就当前我镇发展中存在的突出问题问政于民、问需于民、问计于民，重民生、集民智、破难题、谋发展，在调研结束后迅速形成调研文章。各村（社区）各单位要就如何转变干部队伍作风、科学活用政策促进发展方面征求意见和建议，并整理形成书面材料，在镇分管领导签字后送镇干部思想教育和作风整顿活动领导小组办公室。2、开展专题讨论。在大调研的基础上，对照当前干部思想和作风等方面存在的突出问题，紧密结合本村（社区）本单位实际，开展干部思想教育和作风整顿活动专题大讨论，集思广益，献计献策，使党员干部的思想理论水平有较大的提高，思想认识有深刻的变化，思想观念有新的转变，6促进科学发展能力明显增强，努力形成开拓创新、争创一流的浓厚氛围。3、查找存在问题。各村（社区）各单位要把干部思想教育和作风整顿活动作为下半年工作的重要内容，组织党员干部针对自身在执政、忧患、赶超、岗位、服务、奉献意识等“六个意识”和研判、执行、创新能力等“三种能力”方面查找存在的突出问题。看是否执政为民，是否居安思危，是否争创一流，是否爱岗敬业，是否服务群众，是否乐于奉献；看是否准确深刻理解政策，是否科学活用政策，是否创新落实政策。各村（社区）各单位认真写出自查报告，经单位主要领导签字后，报镇干部思想教育和作风整顿活动办公室审查；每位党员干部也要向本单位写出自查报告，由单位领导班子进行审查。凡查得不准、不深、不实，应付了事的，一律重新进行查摆，直至查准、查实为止。（三）第三阶段：整改提高阶段，2011年11月8日至2011年12月7日。1、制定整改方案。各村（社区）各单位和党员干部要针对分析检查阶段查找出来的问题，认真制定整改措施。一是明确整改重点。各村（社区）各单位领导班子和每一位党员干部在对照检查的基础上，从实际出发，找出症结，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则确定整改内容。二是确定整改时限。对每一项整改内容，都要提出具体整改措施和时间，明确整改要求。三是公示整改方案。整改方案制定后，要在本单位显要位置进行公示，自觉接受群众监督。2、进行集中整改。各村（社区）各单位要围绕检查出来的问题进行集中整改。一是进行公开承诺。要针对存在问题做出整改承诺，并在显要位置进行公示。二是集中抓好整改。坚持边学边改、边查边改、边整边改，能立即整改的要迅速行动、彻底整改；整改需要一个较长过程的，要列出计划、限期分步整改；由于客观条件限制一时解决不了的问题，要创造条件争取尽早整改；对情况复杂、涉及面大，单靠一个村（社区）和单位难以解决的问题，要积极向上级请示，加强沟通协调，采取综合措施加以解决。三是公布整改情况。要对整改的过程和结果，通过召开整改情况通报会、党小组会等形式进行公布。3、搞好建章立制。各村（社区）各单位要对照检查出来的问题，制定有针对性、管得住、管得久的长效制度。一是建立健全学习制度，切实解决部分党员干部不会学、不想学、不愿学，理论水平不高、工作能力不足等问题，增强理论指导实践能力，不断提高党员干部素质。二是建立健全工作制度，切实解决部分党员干部思想消极、工作懈怠问题，增强岗位7责任意识，不断提高工作效能和质量。三是建立健全激励机制，落实奖优治庸、奖勤罚懒各项措施，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，让优秀者、勤奋者获得