企业定额编制业务解决方案(企业版)

企业定额编制业务解决方案一、企业定额编制背景分析企业定额编制是工程量清单计价的必然产物工程量清单计价模式对于建筑市场的两大主题都作出统一的规定，作为投标企业必须以不低于成本价的最低价中标，成本价如何而来，就是企业按照自身水平测算的生成自己的企业定额信息测算得到的。过去，我国采用传统定额计价方式，使用国家、行业、地区颁布的定额，定额消耗是社会平均必要劳动消耗，它反映全国范围内大多数施工企业能达到的一种平均水平，而不能准确反映各个企业的实际消耗量，也不能全面体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率。所以传统计价模式不利于企业之间进行正当竞争，不能正确反映建筑市场价格，不利于企业加强内部管理和技术创新。二、企业定额的使用范围仅限于企业内部使用，例如:施工企业附属的加工厂为了内部核算便利而编制的定额;至于对外实行独立核算的单位如预制混凝土和金属构件厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等，虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内，但它们的生产服务活动与建设工程密切相关，因此，其定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等，都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。三、企业定额编制的表现形式企业定额的编制应根据自身的特点，遵循简单、明了、准确、适用的原则。企业定额的构成及表现形式因企业的性质不同、编制的目的不同、编制的方法不同而不同。其构成及表现形式主要有以下几种：3.1预算定额预算定额是确定一定计量单位的人工、材料、机械台班耗用量的数据标准，它反映的是社会平均水平，3.2施工定额包括劳动定额、材料消耗量定额、机械台班使用（租赁）定额组成；企业消耗量定额的制定应与其施工过程中的施工组织密切相关，人工、机械的消耗不仅与工程内容相关，因工期不同对其消耗量也会产生很大的影响。现状企业工、料、机实际消耗量与政府定额的消耗量的差距主要是工、机消耗量的差距，所以目前企业消耗量定额应重点放在工、机消耗量，材料消耗在目前企业人力物力不具备的情况下可借助于政府定额，这样在编制企业定额工作上，即可节约编制财力，也能更好地反映出企业在施工过程中的施工组织情况和管理水平。四、企业定额的编制过程4.1企业定额编制计划书确定包含：编制目的、原则、范围、编制方法和形式、成立企业定额编制机构、进度计划表制定。4.1.1企业定额编制目的（1）企业内部定额是投标报价的基础企业内部定额是依据本企业实际施工水平编制的。是构成工程实体所需消耗的各种人工、材料、机械的最低消耗量，以及为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用的标准。企业定额是企业自身生产力水平的反应，是形成企业个别成本的基础，有了企业内部定额，在投标报价时就能做到合理地确定投标价，有效提升投标报价的竞争力。（2）企业定额是企业制订工程项目目标成本和进行项目成本核算的依据企业内部定额是进行科学管理、开展技术创新，促进企业技术进步的一个重要环节，是有效控制项目成本的手段。工程中标后，可根据企业定额制订各施工阶段的目标成本，在施工过程中还可以通过改进施工组织设计中人力、材料、设备、费用等资源的合理配置，提高施工技术水平和现场施工管理水平来挖掘潜力、降低成本：可以根据工程项目的实际情况和人工、材料、机械市场信息不断调整阶段目标成本：工程竣工后，企业定额又将成为该工程项目经济效益评价的重要依据。4.1.2企业定额编制方法企业定额的编制对任何（施工）企业来说都是一场艰巨的“战争。它不仅需要充足的经费和时间，还需要各人员将先进、科学的方法运用到编制过程中，提高工作效率同时也提高定额的准确性，实用性，目前常用的定额测算方法有：4.1.2.1定额法与实物法4.1.2.2测时法（现场实验法）4.1.2.3模糊数学法4.1.2.4对比分析法下例为定额法的测算用例：例如：8-1钢筋∮10以内一级企业实际测算结果：（1）综合工日5.292工日（2）其它人工费19.28元=0.62工日（3）钢筋成型加工及运费135*1.06元=4.598工日（4）其它材料费15.46元=0.497工日（5）其它机具费3.73元=0.12工日整个子目的用工量为：5.292+0.62+4.598+0.497+0.12=11.127工日，实际的市场价格元/t,为50，则实际的人工费为：50*11.127=556.35元4.1.3企业定额编制思路编制思路是适当选取工程样本、再针对样本工程实地测定或测算工程实体消耗项目的单位消耗量、测算非实体性消耗项目指标和技术措施费、并采用科学的统计计算方法、结合当地消耗定额、综合确定定额相关指标。（1）工程样本的选取应按照住宅和公共建筑类别、分别抽取几个具有代表性的在建工程及近一两年内已竣工的工程作工程样本。注意其施工工艺和施工环境应具有典型性、施工技术和管理水平应能代表本企业的最高水平。（2）工程实体消耗项目指标的确定人工和主要材料消耗量、根据对样本工程施工过程实际测定或对已竣工工程有关资料的测算、并参考当地消耗量定额或预算定额确定。具体方法为：（1）人工消耗量指标的确定方法、采用计时观察法，经验估计法，比较类推法，统计分析法；（2）主要材料消耗指标的确定方法、为观察法，试验法，理论计算法，统计分析法。（3）工程非实体性消耗项目指标的确定工程非实体性消耗费用包括辅助材料费，中小型机械费，工程水电费，临设费，现场经费等。这些消耗项目均以固定费用的形式进入企业定额。具体作法是$对样本工程的各项费用消耗汇总整理分析、得到单位建筑面积各项费用标准、再进行分析处理、即得单位建筑面积某项非实体性消耗费用标准、以此进入定额。大型机械一律按租赁考虑、价格按租赁平均价格计算、其数量，型号，规格，租期均由施工组织设计确定。（4）技术措施费的确定根据样本工程实际发生的技术措施费统计计算、剔除偶然因素、进行科学的分析处理、再针对具体的技术措施费项目、或者一个单位工程确定一个总费用、或者根据工程结构，工程类别等、给出单位建筑面积技术措施费金额。为了让施工企业尽快建立内部定额、以上所述有些是权宜之计。就企业定额本身而言、应该既能用于施工管理、又能用于投标报价、只有这样、才能使企业在投标报价时准确掌握自己的施工成本、增加胜算、并能改善管理、提高效益。因而从长远看、企业定额应该列项更细、大量项目的定额含量应该通过实际测定而得。4.1.4企业定额编制原则（1）平均先进性原则我国现行的《全国统一基础定额》的水平是按正常的的施工条件、多数建筑企业的施工机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映的社会平均水平标准；而企业定额水平是反映施工企业在一定程序和工艺条件下的施工生产过程中的活劳动以及物化劳动的实际水平，这种水平即要在技术上先进、又要在经济上合理可行；编制企业定额的目的就是不仅要提高企业的管理水平、获取最大利益，还能够正确反映比较先进的施工技术和施工管理水平，一句话：编制的定额既能反映出管理、技术先进性，也应符合施工企业的造价管理要求。（2）定额划分项的适用性原则企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划分项的总思路上，应该根据国际标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位、计算规则等保持一致，这样即有利于报价组价的需要，还有利于企业快速建立企业定额标准，更有利于企业个别成本与社会平均水平成本比成本比较分析。企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺及技术及其它成本降低性措施，更加贴近实际，因此对于影响工程造价主要的项目、常用项目在划分时要比预算定额详细；对于次要的、不常用的尽可能综合；最终是要确保定额的适用性。（2）持实事求是，动态管理（可扩充性）的原则企业施工定额应本着实事求是的原则，结合企业经营管理的特点，确定工料机各项消耗的数量，对影响造价较大的主要常用项目，要多考虑施工组织设计，先进的工艺，从而使定额在运用上更贴近实际，技术上更先进，经济上更合理，使工程单价真实反映企业的个别成本；对于每章节目后要预留一定的空挡，用于不断补充新工艺、新结构、新结束出现的补充子目。（3）量价分离、动态管理的原则对形成工程实体的项目，均以量价合一的完全价格形式表现，并实行固定量、浮动价和规定费的动态管理计价方式。对建筑工程施工的措施性费用项目（如，脚手架、模板工程、垂直运输等）实行固定量、不计价的不完全价格形式表现。可根据工程的不同特点，具体的施工方案，确定一次投入量和使用期进行计价，能更加切实地反映出企业的施工管理水平和技术先进水平。如，周转材料租赁费＝工程量×定额一次使用量×一次使用期×租赁单价（4）以专为主、专群结合的原则编制企业定额的人员结构，应以定额专业人员为主，并吸收工人和工程技术人员参与。这样既有利于制定出高质量的企业定额，也为定额的施行奠定了良好的群众基础（5）保密原则企业定额的指标体系及标准要严格保密。它一旦被竞争对手获取，将使企业陷于被动，蒙受损失。所以，企业应有自我保护意识和加密措施4.1.5成立企业定额编制小组成立企业定额编制小组，公司总经济师牵头，以公司投标部、合约部、核算部部为主、财务部、人力资源部、及各现场项目经理部配合完成；软件公司配合。各自分工描述：（1）总经济师：负责全面主持定额编制工作，编写《企业定额编制办法》，编写定额总说明，审定编制施工模型方案，确定定额编制范围、内容、步距、深细度，确定数据库格式，协调各编制部门之间的配合工作，汇同确定定额编制成果，同时参与项目的主要测算、编制工作。（2）投标部、合约、核算部门负责确定定额计算方法，计算定额资源消耗数量、摊销数量，确定相关材料价格、机械价格，测算新编企业定额水平，完成全部定额编制文稿，建立相应的定额消耗量库、材料库、机械台班库。（3）各项目部经理：按公司企业定额编制组提出的要求收集本项目实际生产资料，包括资源消耗情况、劳动力分布、机械使用、能耗，同时应对收集资料的状况(环境)进行详细描述。（4）财务部：主要负责对项目现场管理费用定额的编制，分析整理历年公司施工管理费用资料、按定额步距分劈形成费用定额。不便形成定额的资料，可采用指标形式。（5）软件公司：在编制过程中总结企业定额测算模型，并且结合企业定额测算的特点提出测算平台建议及标准模板制作等工作4.1.6企业定额编制进度计划表包含需求范围计划表、进度管理计划表、沟通管理计划表、质量管理计划表；需求范围计划表输出企业定额编制的业务基线；进度管理计划表按照需求基线、现有人力资源综合考虑的进度计划表；沟通管理计划表包含双方沟通方式、沟通方法以及沟通信息的交互等内容；质量管理计划表需要按照需求要求、结合企业自身的要求，对业务、软件提出的质量细化表，这些计划表需要在接下来的每个阶段输出并且细化。4.2企业定额编制依据对于企业定额的编制依据主要以后期的施工过程中一些数据进行分析、统计、汇总，并将该结果作为企业定额测算的基础，还有其它依据：（1）工程量清单GB50500-2008（2）现行的建筑安装工程施工及验收规范（3）施工图纸（4）标准图集（5）人工工资标准、材料预算价格，机械台班预算价格及其他价格资料（6）北京2001预算定额、全国统一基础定额（7）工程质量检查评定标准（8）操作规程（9）典型工程施工组织方案、施工习惯及采用新技术、新工艺、新材料、新方法的资料、本企业施工的历史资料等五、企业定额编制的业务流程1.确定企业定额工程选型2.确定企业定额标准框架体系3.分析框架体系的细项的影响因素4.形成子目标准项目划分表5.测算子目标准项构耗量6.形成企业定额库组价文件计价软件组价修正完善企业定额编制业务流程包括：企业定额工程选型、企业定额标准框架体系、企业定额相关影响因素、企业定额子目测算四个主要的流程形成。该业务流程对应的模型方法论：明确问题获取数据并比较分析数据/设定假设建立模型试用模型运用模型（可选项）5.1确定企业定额适用的工程选型根据企业承接业务，选择适合企业自身的企业定额工程选型,例如:满足民用建工工程造价编制的需要、满足企业部品部件规划化需要。每个类型的选型具有相同或近似的造价特征，工程分类的目的是为了分别编制不同类型的建筑物