全国各地2010年政府工作报告总结

石家庄市2010年政府工作报告一、2009年工作回顾刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击、三鹿奶粉事件的重创以及雪灾、风灾等重特大自然灾害，我们在省委、省政府和石家庄市委的坚强领导下，团结带领全市人民，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标，以开展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为动力，以保增长、保变样、保民生、保稳定为主线，坚决贯彻落实中央和省一系列决策部署，坚定信心，积极应对，全力以赴，攻坚克难，以全新的姿态向科学发展、率先发展的道路大步迈进，全市呈现出总体经济回升向好、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，较好地完成了市十二届人大二次会议确定的各项目标任务。经济总体回升向好。主要经济指标增速在全省位次普遍前移。地区生产总值跃上了3000亿元台阶，完成3110亿元，增长11.1%；全部财政收入突破300亿大关，完成310.25亿元，其中地方一般预算收入完成125.96亿元，分别增长14.18%和14.47%，县域财政收入占全市的比重达到43.18%，藁城、平山、鹿泉、井陉四个县（市）财政收入超过10亿元。规模以上工业实现利税485.5亿元，增长26％。民营经济健康发展，上缴税金占全市的比重达到47%。社会消费品零售总额完成1190.6亿元，增长18.4%，服务业增加值占GDP的比重达到40.2％。除规模以上工业增加值、高新技术产业增加值、外贸进出口总值三项指标没有达到预期外，绝大多数指标达到或超额完成预定目标。投资保持快速增长。全市城镇固定资产投资完成2228.7亿元，增长41.3%。一批事关省会长远发展的产业支撑、重大基础设施、生态环保、社会事业及民生项目建设取得重大进展。总投资96.9亿元的987个中央投资项目，363个竣工、533个开工建设；总投资436亿元的7个省产业支撑项目正在按计划加快推进；总投资2686亿元的295个省市重点项目中，48个项目竣工，23个正在按进度推进，152个开工建设。六大核心工业园区支撑项目建设实现较大突破，38个项目竣工投产，36个项目开工建设。“20＋X”重点服务业和“10＋X”物流项目加快推进，石太客运专线建成通车，铁路“穿城入地”开工建设，西柏坡公路、电力设施等一批重大交通能源项目建成投用。结构调整步伐加快。出台了构建省会现代产业体系的意见，制定了生物医药、装备制造等六大产业调整振兴规划，提出了关于进一步加强园区建设的意见。通过深入开展以“保增长、调结构、抓项目、强园区”为主题的工业发展攻坚战活动，五大工业基地和南部工业新区建设迈出新步伐，产业集中度明显提高，全市营业收入50亿元以上的产业集群达到7个，16个产业聚集区列入省重点培育盘子。高新区完成扩区托管，“二次创业”势头强劲、引领示范作用明显增强。全市新认定高新技术企业57家，新增市级以上技术研究中心17家，19个品牌获得国家和省名牌产品。主城区49家重点排污企业已有35家实施搬迁；30家“双百”、“双三十”单位和“市十五家”重点企业节能减排任务全面完成，万元GDP能耗下降5.2％，主要污染物COD、二氧化硫排放量分别下降4％和6％。城镇面貌显著改观。按照“拆建结合、以建为主”的工作方针，倾力打造具有时代特色的城市亮点工程、特色区域、标志性建筑群，掀起了石家庄建市以来最大规模的城建改造工程。城市发展框架基本拉开，修编了城市总体规划和空间发展战略规划，作出了北跨滹沱河发展、建设滨河新区的重大战略决策，确定了“一城三区三组团”的城市空间布局结构，提出了“远期人口规模为500万”的发展目标，为省会长远发展奠定了坚实基础。以大气和水污染治理为重点的环保攻坚工程取得突破性进展，全年共削减燃煤150万吨，拆除分散燃煤锅炉130台，推广优质低硫煤600万吨，全市122座水泥机立窑全部拆除，结束了我市机立窑生产水泥历史。全年市区二级以上天气达到317天，同比增加16天。市域5条主要河流水质基本达到省控标准。二环快速路提升、裕华路改造、槐安路、和平路高架等一大批彰显时代特色、提升省会形象的重大工程如期竣工。民心广场、文化广场等建成开放，裕西、长安两座精品公园改造完成，全年新增绿化面积516万平方米，对重点区域400栋楼宇实施了夜景亮化升级。以管理重心下移为重点的城管体制改革初见成效，万米网格化管理全面实施，成为全国数字化城市管理试点城市。“三年大变样”的生动实践，不仅使城市面貌显著改观，而且创造了以解放思想、扩大开放、真抓实干、统筹兼顾、以人为本为主要内涵的“石家庄速度”，这种速度不仅是工程建设的速度，更是思想解放的速度、作风转变的速度、科学发展的速度，极大地升华了我们这座城市的时代精神，重塑了省会的良好形象，形成了一笔宝贵的精神财富。农村经济持续发展。认真落实各项强农惠农政策，全年发放粮食直补、农资综合直补等惠农资金12.96亿元。农业综合生产能力进一步提高，主要农产品供给充足，粮食生产战胜严重自然灾害获得较好收成，肉、蛋、果和水产品产量稳定增长。奶业振兴力度加大，鲜奶生产全部实现散养进区、挤奶进站、站企挂钩、全程监管，全国生鲜乳收购站建设和管理现场会在我市召开，石家庄奶业实现了“浴火重生”。农业产业化“115行动计划”深入推进，省级重点龙头企业达到34家，产业化经营率达到61％以上。全年培训转移农村劳动力38.7万人次。全市99.6％的村建立村级集体经济组织，注册经济实体722个。农村新民居建设扎实推进，180个示范村全部开工建设，建成了一批体现时代特色的示范区、示范村。完成了10座中小型水库的除险加固，解决了25万农村人口饮用水安全问题，改造通达209个行政村公路，新建改造变电站35座、线路1205公里，新增沼气用户4.8万户，2.5万贫困人口实现稳定脱贫。改革开放不断深化。企业改革扎实推进，48家国有企业完成改制，企校分离工作全部完成；7家集体企业、4家经营性事业单位、48个城中村集体经济组织完成改制。金融信贷实现突破，全市新增贷款807亿元，同比增长1.65倍；市财贸、市城投等五大投融资平台实现融资680亿元；工商银行全国客服中心落户我市，兴业银行石家庄分行开始营业，市商业银行改制为河北银行；博深工具、河北诺特实现上市融资。成功举办了石家庄“4·26”正博会、“10·18”石洽会等一系列招商活动，众多国内大集团、大公司纷纷前来投资置业，大连万达、广州恒大、苏宁电器等战略投资者和重大产业支撑项目已落户石家庄，全年实际利用外资5.63亿美元，引进市外资金205亿元。社会民生全面发展。城市居民人均可支配收入16607元，农民人均纯收入5977元，分别增长10.3％和9.3％。全市新增就业8.44万人，下岗人员再就业4.4万人，城镇失业率控制在3.88％以内。养老、医疗、失业等五项社会保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达到94.24％，大额医疗保险全面启动。27个城中村、284栋回迁楼全面开工建设，199栋主体完工，安置拆迁居民1.7万户。竣工经济适用房43.85万平方米，筹集安置廉租住房5500套，改善旧住宅小区112个，整修小街巷304条，惠及近200个小区、100万城市居民。与人民群众生活密切相关的38件实事基本完成。建设标准化农村中小学60所，改造薄弱学校15所，建成100个乡镇综合文化站、800个农村书屋。民间工艺博物馆建成投用。“彩色周末”、“燕赵讲坛”的影响进一步扩大。现代戏《女人九香》等一批精品力作在全国全省获奖。成功举办了石家庄第四届国际动漫博览交易会,动漫创意产业进一步发展。新建改建县级医院5所、乡镇卫生院24所，全市71％的村卫生室和75％的社区卫生服务机构达到标准化要求。甲型H1N1流感防控工作依法、科学、有序进行，未发生大的扩散和蔓延。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得优异成绩。“计生惠民”行动深入实施，低生育水平保持稳定。食品安全最放心城市创建活动扎实开展，全市食品安全水平进一步提高。深入开展安全生产攻坚年活动，重特大事故得到有效遏制。集中开展了市县乡三级干部大接访活动，一大批信访积案和遗留问题得到解决，圆满完成了国庆60周年安全保卫任务。强力推进严打整治专项行动和平安建设，有效地保持了全市社会治安大局的持续稳定。“六城同创”统筹推进，精神文明建设成果丰硕，在全国文明城市指数测评中我市排名大幅提升，荣获全国未成年人思想道德建设先进城市。国防动员和双拥共建成效显著，实现省级双拥模范城“七连冠”。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、社科档案、妇女儿童、老龄慈善、残疾人等各项工作都取得了新成绩。政府建设不断加强。行政管理体制和审批制度改革继续深化，市县两级政府机构改革基本完成。全年共削减行政许可项目136项，削减率达53.5%。固定资产投资审批事项由102项减少到30项，审批用章由113枚减少到11枚；房地产项目审批由147项减少到25项，审批用章由166枚减少到23枚。严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等违反“十个严禁”的问题，全市共查处干部作风类案件399起。通过深入开展干部作风建设年活动，各级各部门推动科学发展的能力明显提升，公务员队伍事争一流的氛围更加浓厚，去年政府系统各部门共荣获全国荣誉称号15个，全国先进单位44个，国家级单项奖21个。扎实推进行政权力运行监控机制建设，深入开展专项资金治理，特别是小金库治理工作取得明显成效。牢固树立过紧日子的思想，全市压缩行政经费和公务开支1.36亿元，减少出国团组29批，撤消评比达标表彰和考核项目150项。民主法制建设不断加强，“五五”普法成效明显。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，接受社会各界的监督，依法行政水平不断提升。各位代表！过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，但取得的成绩比预期的大。这是党中央国务院、省委省政府总揽全局、审时度势、坚强领导的结果，是市委科学安排、周密部署、积极应对的结果，是全市上下坚信危中有机、齐心协力、共克时艰的结果。成绩来之不易，荣耀归于人民。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、公安干警，向中直、省直机关驻石各单位，向所有关心石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！二、2010年总体要求和主要目标今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好经济社会发展的各项工作，对保持经济平稳较快发展，为实施“十二五”规划奠定良好基础，具有十分重要的意义。纵观国内外形势，今年发展环境总体上将好于去年。国际金融市场渐趋稳定，主要经济体出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现。省委、省政府强化省会战略、构筑京津冀第三极和冀中南中心城市的“双重支撑”，为省会借势发展提供了新的契机。我市工业化、城镇化加速推进，市场需求潜力将进一步释放，对整体经济带动作用明显增强。三年大变样进入决战之年，大规模城镇建设必将有力拉动投资和消费需求，特别是在应对金融危机中，我们经受了重大考验，积累了宝贵经验，创造了石家庄速度，增强了省会意识，为我市科学发展、率先发展提供了有力保障。但是，我们必须清醒地看到，今年我市经济社会发展仍然面临着严峻的挑战。一是由于金融危机带来的影响还在持续，经济社会发展中不确定、不可测因素增多，我市经济回升向好的基础还不稳固；二是虽然我市经济实现较快回升，但与先进城市相比差距较大，全国各地都在抢抓机遇、竞相发展，我市面临的竞争压力比以往更加突出；三是受长期积累的矛盾和问题制约，我市发展中存在的经济结构不优、发展后劲不足、环境约束严重等突出问题尚未有效解决，调结构、促转变的任务非常繁重；四是虽然“三年大变样”取得突破性进展，但我们所做的多是“补课”和整治性的工作，赶超一流省会城市的任务还十分艰巨；五是部分行业和企业生产还比较困难，外贸出口持续下滑的局面尚未发生根本性改变；六是县域经济相对薄弱，农民持续增收困难，城乡收入差距进一步