泰山区发展性评价细则

学校发展性督导评价是由学校根据国家的教育方针、法律法规和省市有关教育工作的总体要求，以及学校实际情况，以学校的发展目标为基础，自主提出达标实施方案和与之配套的发展性评价方案，以学校为主、教育督导部门参与的学校评价活动。开展学校发展性督导评价活动对于深化学校评价改革，构建依法自主办学的现代学校制度，激励学校走自主发展、内涵提升之路，实现科学和谐发展，具有十分重要的意义。一、指导思想学校发展性督导评价方案的制定，以科学发展观为指导，以学校发展性督导评价理论为基础，以国家和山东省关于基础教育的法律法规为依据，以促进学校自主内涵发展为目的，总结督导实践经验，借鉴外地先进做法，在市定方案基础上整合建构。二、评价对象公立义务教育段中学、小学。三、评价形式发展性督导评价分为学校三年发展规划期满之后的综合督导和每一个学年度自主发展指标实施情况的评估检查两种形式。发展性综合督导是对学校进行纵向比较的发展性评价，并有机结合横向比较的鉴定性评价。纵向比较的发展性评价是督导部门依照学校自己制定的三年发展规划对学校的办学情况进行检查，检测学校的发展轨迹和发展情况，同时，还要对学校的法规性、常规性、基础性工作进行评估。学年度自主发展情况评估检查是对学校落实学年度自主发展指标的具体实施情况、实施过程、实际效果等进行检查、评估。四、评价原则1、导向性原则。实施义务教育学校发展性督导评价，旨在引导学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育。2、主体性原则。充分发挥学校在督导评估中的主体作用。鼓励和指导学校根据自身实际制定发展规划，自我设计、自我完善、自我评价、自我提高。3、针对性原则。评估要针对学校的实际和发展基础，正视学校的个性差异，以发展的过程评价为主，针对学校的基础性工作的达标度和自主发展性工作的达成度，保证评估的全面性和客观性。4、发展性原则。以促进学校、教师、学生的发展为目的。注重把学校发展需求和社会发展需求的紧密结合，注重对学校发展的纵向比较，尤其关注学校的进步幅度和“增值”。通过发展性评估，促进学校及时总结、提炼发展的经验，找出发展中存在的问题，研究出促使学校再发展的对策和谋略。5、合作性原则。评价强调教育行政部门、教育督导部门与学校、学校内部的评价者与评价对象建立起互相信任、密切合作的工作关系，形成平等合作、相互协商、共同研究的氛围。学校发展性评价需要社区、家长、学生的合作与参与，并将评价方案、评价结果通过适当的途径向全校师生和社会公布，形成校内外的参与意识和监督机制。6、激励性原则。评价要注重对学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有基础上不断进步，让学校在发展过程中不断获得成功的体验，把评价作为学校发展的需要和动力。同时，把发展性评价与对学校的考核和校长任期目标考核有机结合起来。五、评价的指标体系在指标体系框架结构上，学校发展性评价指标由“规范性指标”和“自主性指标”两个板块组成。第一个板块----规范性指标（表1）。设A级指标3项（办学方向、办学条件、管理水平与质量），B级指标15项，C级指标26项，测分点53项，合计分值800分，是对学校依法办学、规范管理、提高办学质量的基本要求，具有规范性和统一性。第二个板块---自主性指标（表2）。设A级指标3项，B级指标8项，C级指标25项，测分点31项，是对学校结合自身实际、进行教育改革创新、实现可持续发展情况的评估，具有选择性和个别性。在每轮综合督导前，学校在教育行政和督导部门的指导、论证下，根据各自的基础条件、办学实际和发展状况，紧密结合学校发展规划，在方案所列自主性指标内，也可超出本方案所列自主性指标，选择和确定10项自主指标(测分点)，并加以具体化，然后再实施评估。每项自主性指标的测分点权重为20分，合计分值200分。规范性指标和自主性指标的达成度分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，权重分别是：优秀1.0，良好0.8，合格0.6，不合格0.4—0。在评估检测中，根据学校的达成情况，对照标准，确定权重，给予打分评值。六、等级确定评估结果分四个等级：优秀：总分≥850分，且规范性A级指标得分率均在80%以上；良好：700分≤总分＜850分，且规范性指标A级指标得分率均在70%以上；合格：600分≤总分＜700分；不合格：总分＜600分。在评估前两年中有下列情况之一者，应予降等直至评为不合格等级：1、发生重大责任事故的；2、严重违反教育法规，受到行政通报以上处分或处理的；3、师生严重违法犯罪，造成恶劣影响的。七、规划与指标的制定1、发展规划制订学校发展规划必须遵循规划的科学性、前瞻性、可操作性原则。制订学校发展规划是全校上下共同研究讨论学校今后如何发展的大事，是共同明确学校发展方向的过程，必须采用由上而下、由下而上相结合的方法。学校发展的整体目标应有一段“使命的陈述”，其中应明确学校的办学目标和培养目标。学校发展规划必须对办学目标和培养目标中的关键词作出内涵的界定。学校发展规划必须有明确的阶段性目标、达标措施和保障体系，学校发展规划在实施过程中可按客观情况的变化而作适当的调整。在一轮规划即将完成时，学校要初步制订好新一轮的发展规划，在综合督导后，要根据综合督导的反馈意见对新一轮的规划进行修改，使新一轮发展规划更具科学性和可行性，并交上级行政部门审定。2、学校自主发展指标这部分指标由各校根据本校发展的基础及继续发展的能力，对照三年发展规划，为适应教育发展不断深化教育改革而制定的学校学年度具体工作的发展目标与具体措施。各校完全可以根据本校的实际和教育内涵发展的需要出发，对发展项目进行增删，项目发展的主次和先后也完全由学校自主决策。八、综合督导的方法和步骤1、学校发展规划实施期满后，要就三年规划的实施情况写出自评报告交督导室，完善并整理好三年的有关工作资料，做好接受综合督导的准备工作。2、督导室组织专兼职督学、特约教育督导员、社区有关干部，并邀请部分中、小学领导对已完成三年规划的学校，按本区学校办学水平规范性指标和自主性指标（学校发展规划指标）对学校进行为期二至三天的综合督导。3、在综合督导前，督导室必须分好工，认真进行“备课”。督导中，通过查阅资料等各个环节获取信息，要召开分析会，各督导组要写出书面意见，再向学校作交流式的口头反馈。在听取学校意见后由责任督学执笔撰写综合督导报告，经教育督导室审定后送交学校，作为学校进行整改和制订新一轮规划时的指导性意见。九、自主发展评估检查的方法和步骤评估的具体操作分为案头准备、具体实施、结果处理三个阶段。（一）案头准备阶段1、学校各校在学年度工作结束后，必须在10月上旬前就自主发展完成指标实施情况进行自评、打自评分，认真写好自评报告。自评报告要围绕指标内容、完成的情况和实际效果逐一写实，并经教代会审议通过，送交教育督导室。还要进行有关资料的收集整理，要为督导部门的督导检查提供翔实的资料。2、督导部门教育督导室在检查前必须认真阅读各校自主发展指标和自评报告，整理好有关学校的随访资料，做好检查前的一切准备工作，并对评估的具体实施做好妥善安排。（二）具体实施阶段教育督导室对各校前一学年度指标完成情况的评估检查时间安排在每年的10月中旬至12月上旬。1、学校评估检查期间，由校长向全体督导人员作一次办学情况的汇报介绍，陈列为督导人员评估检查而准备的各类资料，为督导人员的访谈提供必要的条件。2、督导部门教育督导室组织督导评估人员用一天至一天半的时间，通过听取学校汇报、实地察看、查阅资料、听课、问卷调查、与教职工访谈、听取社区反映等环节广泛获取信息，重点放在指标完成情况、实施过程和实施效果上，对具体指标打出审定分，按一级指标的划分写出书面意见，然后在综合信息的基础上，用共同探讨的方式向学校领导班子反馈评估检查的意见。（三）结果处理阶段教育督导室要对反馈中得到的各种意见作进一步的认真分析研究，要按照实事求是的原则，对评估检查意见作必要的修改，完成评估检查的书面报告，并做好评估检查的书面资料整理、装订工作。教育督导室将每学年度学校自主发展性评估检查的结果以书面形式提供给教育行政部门，让教育行政部门在进一步了解学校发展情况和考核干部时作为参考。附：《泰山区义务教育学校发展性评估指标体系及评价标准》泰安市泰山区人民政府教育督导室二Ｏ一一年六月十日泰山区义务教育学校发展性评估指标体系及标准一、规范性评估指标（800分）A级指标B级指标C级指标指标内容分值达成度优秀良好合格不合格A1办学方向135分B1办学思想20分C1贯彻方针1、学校有明确的符合教育方针和本校实际的办学思想、实施素质教育的切实措施和“三风”建设的要求，并运用于办学实践。20符合要求学校教育活动体现办学思想或“三风”要求尚好措施不够明确具体，“三风”建设的要求运用于实践不够办学指导思想不符合国家教育方针，或不明确B2发展思路15分C2办学规划2、发展思路清晰，有符合实际的发展规划和配套的年度工作计划。15符合要求发展规划自我调控机制欠缺有发展规划，但配套措施不够规划或年度计划不齐全B3依C3执3、认真实施《义务教育法》，年入学率、巩固率小学、初中达100%，按规定做好进城务工农民子女义务教育工作。20符合要求初中巩固率为99.5—99.9%入学率低于100%，或小学巩固率低于100%，或初中巩固率低于99.5%，或进城农民子女就学未按规定执行法治教100分行法规4、不设重点班、快慢班，面向全体学生。每班学生小学不超45人，初中不超50人。20符合要求基本符合要求有乱班出现，中考参考率低于当地教育行政部门要求或超班额1-5人。超规定班额10人以上。有重点班、快慢班本条款零分5、严格执行新形势下“减负”工作的五项要求（不把升学率作为衡量教师教育教学水平的唯一指标，不举行招生选拔考试，不随意增减课程门类、难度和课时，不占用学生休息时间组织集体补课，不按照考试成绩公布名次）。40每项8分，违反一项扣8分。严重违反“减负”要求，并造成较大影响本条款零分。6、收费项目和标准公开，收费行为规范。20符合要求基本符合要求收费标准未公示。如出现乱收费本条款零分A级指标B级指标C级指标指标内容分值达成度优秀良好合格不合格A2办学B4领导班子30C4班子建设7、校级领导具有规定学历和中级以上职称，经岗位培训，持证上岗。★年龄、学科结构合理。10符合要求一项欠缺两项存在明显不足三项存在明显不足8、领导班子有一定的理论修养、较强的组织管理、协调能力和业务能力，开拓创新，团结协作，整体功能发挥好。20各评估要点无薄弱环节，教职工满意率90%以上有一项欠缺，或教职工满意率80%以上教职工满意率70%以上教职工满意率低于70%条件165分B5教师队伍105分C5任职资格9、教师年龄、学科、技术职务结构分布合理。★按核编职数配齐教职工。10符合要求三项比例中有一项不够合理有二项比例不够合理比例严重不合理，或职数配置有较大缺额10、教师100%具有教师资格证书，100%学历合格。20符合要求两项比例中有一项低于优秀要求5个百分点内两项比例均低于优秀要求5个百分点内两项比例中有一或两项低于优秀要求5个百分点以上C6师德建设11、重视师德师风建设，教职工政治理论学习制度健全，活动正常，教师自觉执行《中小学教师职业道德规范》。20符合要求基本符合要求个别教师偶有违规现象有教师严重违规C7业务水平12、树立素质教育观念,有良好的教学基本功、教学业务水平、运用现代化教学手段的能力和较强的德育工作能力。20符合要求，较好以上课达90%以上基本符合要求，较好以上课达80%以上较好以上课达70%以上较好以上课低于70%C8管理聘用13、全面实行教职工聘用（聘任）制度，健全和完善教师考核制度。15符合要求制度实施较好，考核较为严格有制度，但考核不够严格制度不完善，或考核不力14、重视教师继续教育和校本培训，加强骨干教师、青年教师培养。20符合要求有相关计划并积极实施，成效较明显有相关计划，但实施一般缺乏相关的规划、措施C9权益维护15、★确保教师享有法律规定的合法权利和权益。符合要求教职工满意率80%以上教职工满意率70%以上教师工资福