浅谈城市机动车尾气污染治理

城市交通交通论坛UrbanTransportofChina2001年第4期30浅谈城市机动车尾气污染治理邵祖峰随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，机动车的保有量迅速增加，到2000年底，全国汽车保有量达1580万辆。特别对于城市而言，机动车保有量增加速度更为明显。虽然我国目前的城市机动车的保有量远低于发达国家的同期水平，但我们的污染水平却远远高于它们，如此继续发展下去，我们的城市必将不堪重负，我们的可持续发展战略必将受到影响。因此加强城市机动车尾气污染的治理已成为当务之急。本文特从以下几方面提出一些建议。一、政策措施1、严格贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治法》于2000年9月1日起正式实施。该法明确了各地的环境保护部门是大气污染治理的行政主管部门，它有权对机动车的定型、生产、销售、使用的有关排放污染的指标项目进行监督管理。《大气污染防治法》中规定：任何个人和单位不得制造、销售或进口污染物排放超过规定标准的机动车船；机动车向大气的排放污染物不得超过规定的排放标准；在用机动车不符合制造当时的机动车污染物排放标准的，不得上路行驶；机动车的维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家的技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。逐步实施污染治理的有偿收费制度。2、实施适合国情的检查/维护（I/M）制度I/M法，是美国在1968年通过的《空气清洁法》基础上，对汽车排放进行全面控制的一套法规，主要是对在用机动车实施检查/维修制度，I/M法在美国各州都有自己明确的具体规定，根据不同的车型、年限、用途采用不同的检测方法和标准，同时对所检测的车辆建立档案，I/M法成为必须遵守的法律。我国环保总局、科技部、国家机械局联合发布的《机动车排放污染防治技术指南》中指出，实施车辆的检查/维护制度是最经济、合理、科学、有效的控制在用机动车排放的措施。在用车的检查/维护制度，是通过检查，识别出由于系统故障导致排放超标的车辆，通过维修使车辆不仅排放达标，而且整车技术状况得到改善，在使用周期内保持良好的技术状况，降低排放污染。各地可以依据当地的I/M实施细则。实施I/M制度的关键点是要建立一套严格的检测制度，对所有的在用车实施定期检测、强制维护、视情修理，实行二级维护竣工检测。不过目前这主要针对道路运输车辆而言，要取得真正的成效，第一必须将包括各类公务、商务和私人用车，以及摩托车在内的所有车辆纳入I/M制度的管理。第二要进一步加强对授权检测机构的管理，重点是要加强技术标准、检测手段和公正公平制度的建立与实施，切实把机动车排放检测作为综合性能检测的重点内容。第三要加强对机城市交通UrbanTransportofChina交通论坛2001年第4期31动车维修行业的规范管理。3、实施积极的车辆淘汰和更新政策目前，国内有相当多的机动车已到报废年限或其技术性能已达到报废状态而仍未报废，这些车辆的继续存在运行，一方面会给其他的道路交通参与者带来安全威胁，另一方面其恶劣的技术性能致使尾气排放超标，严重污染城市大气。随着我国机动车的保有量在逐年增加，机动车的报废更新工作必须引起高度的重视。首先我们应该依据车辆技术性能进步的趋势，及时地调整我国的机动车辆的报废标准。其次应该严格依据标准，实行强制性的淘汰报废政策，坚决取缔任何利用拆车件拼装车辆的行为，规范报废车的回收解体市场。第三应实行积极的车辆更新政策。对于属于社会集团购买力控制范围内的单位，优先给予购车指标，对于个人或其他单位，则在购车的税费方面给予优惠政策。二、技术措施1、推广使用高品质燃油清洁燃油是净化排放的必要条件，只有提高燃油品质，高水平的排放控制技术才能得到推广应用。燃油品质的改变可以在相当的程度上影响排放，并且这种影响可能是速效的。油品质量的低劣是使机动车燃油系统工作条件恶化，燃烧性能变坏，很难达到环保要求的根本原因。对于汽油，通过提高辛烷值改善汽油的抗暴性和提高发动机的效率；使用低硫和无铅汽油，以消除铅污染和减少硫化物，防止三元催化转化器铅中毒；控制汽油的组分（如芳烃、烯烃含量），使用汽油清洁剂，防止闭环电子控制燃料的喷嘴和进气阀堵塞。对于柴油降低含硫量有助于柴油机达到未来最严格的排放标准；控制多环芳烃的含量减少臭气；提高轻柴油技术。2、改善发动机的燃烧过程几乎所有的排放污染物都是在发动机的燃烧过程中产生的，改善燃烧是净化排放的最主要措施。加强新车燃烧技术的设计，可以使车辆在后续的使用过程中稳定达标，堵住污染的源头。汽油机机内改进的技术有：改进燃烧室及进气系统；采用稀薄燃烧技术；降低压缩比；应用电控喷射系统；改进点火系统。柴油机的机内改进技术有：改进喷射系统，优化燃烧室设计；利用可变涡流的四气门进气系统实现燃料和空气的最佳混合；采用涡轮增压及中冷系统，提高充气效率；采用电控技术达到经济性、动力性和排放的最佳平衡。3、对发动机进行尾气处理无论用多清洁的燃油，还是发动机的燃烧过程多么充分，但排出的气体还是有各种污染物，必须对发动机的尾气进行处理，使之转化为无害气体后排出大气。尾气处理措施有：废气再循环；三元催化转化器；氧化催化器；曲轴箱强制通风；汽油蒸发控制系统等。4、采用代用燃料和电动汽车、节能型环保车节能是减少废气排出的有效手段。节能的方法主要有：减少风阻，采用紧凑型设计，提高汽车的空气动力学性能；采用新型材料，高强度的铝、塑料、复合材料及陶瓷城市交通交通论坛UrbanTransportofChina2001年第4期32正在取代传统的铸铁和碳素钢，汽车的自重日趋下降，减少自重油耗。使用替代燃料，如天然气、液化汽、酒精、甲醛、氢气等，可使排放指标达到极低水平。另外由于电子技术的发展，新一代电子控制高压燃油喷射系统和高压共轨技术的开发，成功地使柴油机的传统喷油技术发展为电喷技术，柴油机的污染和噪声得到了极大的降低，开发使用柴油车已成为人们保护环境的重要技术选择。三、交通管理与控制措施道路交通管理对机动车的排放也有很大的影响。特别对于大城市而言，科学的交通管理和控制对于减少机动车的排放极为重要。1、削减交通总量交通总量的多少对城市尾气污染主要体现在机动车的数量和运行时间上。减少污染的措施相应体现在以下几方面：一是控制机动车的总量的增长速度，使之与城市的发展速度相适应。在满足人民生产生活出行需要的前提下，可以采用类似国外大城市购买拥车证或停车泊位证的做法，控制车辆的增长速度。这种方法只能是暂时的权宜之计，特别是对于我们这样一个发展中国家而言。二是优先发展和鼓励居民使用公共交通，以减少其他客运汽车的使用量。采用先进发达的公共交通运输系统满足人民出行的需要，这是任何国家在发展城市交通中行之有效的措施。其要点是要求满足居民方便、便捷的需求，再者是建立起合理的公交换乘站点，特别是公交枢纽站的建设。三是修建环城公路，引导过境交通，把部分运输（尤其是载重运输）引向城外。2、保证机动车行程连续这主要是从机动车运行的工况角度而言。发动机处于良好节油的运行工况，排出的废气相应也是最少的。为保证行程连续，可以采用下列措施：一是结合城市改造，做好科学的城市规划。二是根据现有道路路网结构，合理分配交通流，使道路流量尽可能均匀，这主要是挖掘路网潜力，开辟单行道。三是坚决取缔任何违法的非法占道，消除“瓶颈”路段，确保道路畅通。四是尽可能减少交叉路口，或采用科学的交叉路口信号系统，如道路交通绿波带的做法，使车行畅通。四、其他措施1、提高驾驶员的驾驶技术，合理使用车辆驾驶员的驾驶技术对在用车的使用状况及排放性能的影响极大。由于各地驾驶培训质量参差不齐，相当一部分驾驶员的技术低劣。为减少机动车的排放，要求驾驶员做到：减少怠速运行时间、少用强制怠速、尽量减少制动次数、轻踏缓抬节气门、在允许的范围内尽可能提高车速、严禁超载行驶、保持发动机正常水温、合理选用润滑油、使用润滑油添加剂、使用无铅汽油。2、加强路边绿化，减少废气污染路边绿化对于减轻城市空气的污染，特别是生活区的污染程度。绿色植物的防护作用取决于树木的高度，树木高6米，防护绿色植物带的宽度应达到10米；树木高15米，宽度应达到40米，这样可使大气灰尘(下接33页)城市交通UrbanTransportofChina他山之石2001年第4期33德国的非机动车交通政策赵金涛德国是欧洲大陆老牌工业化强国，其小汽车的发展经历了一段曲折的过程。1933年，德国制定了第一个促进小汽车出行的法案——TheThirdRetch’sAutoProgram，该法案成功地增加了小汽车的生产、拥有和使用，并导致高速公路的大规模建设（1941年，德国高速公路总里程为4000公里）、大众汽车的发展和广泛使用以及汽车税费的降低。1950-1970年，前联邦德国执行的是容纳和有利于小汽车发展和使用的政策。在这20年里，德国的小汽车拥有率大幅度上扬，由每千人12辆（联邦德国1950年数据）上升到1992年的每千人492辆（两德统一后，德国西部1992数据），增长了19倍，成为小汽车拥有率仅次于美国的地区。小汽车完成的旅客周转量增长了11倍。同期，城市道路网扩展了5.3万公里。另外，几乎所有的德国城市还建设了大量的多层停车库和小汽车停车场，以促进小汽车的使用。像其他工业化国家一样，德国机动化的快速扩张带来了严重的社会和环境问题，引起了社会各界的关注。环境学家、社会活动家以及城市规划师们逐渐认识到小汽车导向的城市交通系统是德国城市经济、社会和环境问题的主要根源。为此，各级政府采用了各种方法“制伏”汽车，政府开始在城市中积极鼓励非机动车交通方式的使用，大力倡导作为节约能源和保护环境的步行和自行车出行，有效地缓解了交通压力，改善了交通状况，城市的经济、环境和居住状况得到了极大的改善。（上接32页）微粒和有害物质的含量分别降低65%、75%、和90%。绿色植物带的防治污染的效果与树木的品种也有关系。研究结果表明：紫苜蓿、核桃、日本落叶松对二氧化硫特别敏感；椴树的制氧能力强，其树叶可挡住空气中的灰尘，并吸收二氧化硫和其他有毒化合物；梧桐树对净化空气有独特的作用，其树叶可吸附大量的烟尘沉积物，树叶上的细菌微生物以沉积物中的碳和硫为养料，利用硫和某些硫化物合成蛋白质，同时使硫成为一种对植物生长有用的无毒硫酸盐，而在生物体内循环，梧桐树的生态循环系统可以分解污染物，净化空气。治理机动车的尾气污染是一个复杂的系统工程，应有一个综合全面的对策，应从法规的制定、行政管理、技术措施等方面综合考虑。可喜的是已经有相当多的有识之士注意到了这个问题，并开始逐步采取行动。我们有理由相信经过社会各界的努力，我们城市的天空一定会更蓝。(作者工作单位：湖北公安高等专科学校)