信用担保风险管理

担保企业会计核算操作实务——资产、负债及所有者权益部分智计文主要内容第二章资产类重点是担保代偿及损失核销过程涉及应收代偿款、担保赔偿准备及追偿收入等科目的运用第三章负债权益类重点是三项准备的提取及运用涉及担保赔偿准备、未到期责任准备、一般风险准备等科目担保基金分担保10、资产的界定《企业财务报告条例》对资产的定义是：“资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益”。资产应具有以下特征：1）资产是由过去的交易或事项所形成的；2）资产是企业拥有或者控制的；3）是预期会给企业带来经济利益。这是资产特征中最重要的特征。资产的确认标准：1）符合资产的定义；2)能够可靠计量。13、存出保证金《办法》设置“存出保证金”科目，包括企业与银行签订的担保贷款合作协议中明确规定作为担保机构存出的保证金和财政部财金字[2001]77号规定用于清算目的存出的保证金两项内容，目的就是要将担保业务存出保证金与一般性存款区别开来。企业与银行签订的担保贷款合作协议明确规定作为担保机构保证金用途的存款，不应在货币资金项下的银行存款科目核算，而是在“存出保证金”科目核算；未作特别用途规定的在合作银行的存款，在货币资金项目中核算。存出保证金与银行存款的差别主要是运用性质、流动性有所不同，存出保证金在用途和使用条件上受到合作银行的约束和限制，已不具备货币资金的高流动性特征。18、应收担保费的核算掌握担保费收入确认的三项条件；核算范围：应收而未收的担保费、评审费和手续费；帐务处理。20-23、应收代偿款的核算核算范围：本金、利息、相关税费等；代偿损失确认标准；代偿损失的核销原则：帐务处理。担保代偿损失确认标准《办法》中列举的坏账损失确认标准有：债务单位已撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足、发生严重的自然灾害等导致停产而在短时间内无法偿付债务、逾期3年以上的应收款项等。我们参考财政部《金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法》（财经[2002]127号），结合担保机构实际情况，建议担保损失的确认标准为：担保机构经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一，可以被确认为担保代偿损失：（1）被担保人依法被宣告破产、关闭、解散，并终止法人资格,担保机构对被担保人和反担保人实施依法追偿，仍然不能收回的代偿债权；（2）被担保人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪和死亡,担保机构依法对其财产或遗产进行清偿，并对被反担保人实施依法追偿，仍然不能收回的代偿债权；（3）被担保人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部债务，担保机构依法对其财产进行清偿，并对被反担保人实施依法追偿，仍然不能收回的代偿债权；（4）被担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已停止经营活动，被工商管理部门依法吊销营业执照，终止法人资格，担保机构对被担保人和反担保人实施依法追偿，仍然不能收回的代偿债权；（5）经法院对被担保人和反担保人强制执行，被担保人和反担保人均无财产可执行，法院裁定终结后，仍然不能收回的代偿债权；（6）被担保人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，担保机构经追偿后，确实无法收回的代偿债权；对于确认的代偿损失，必须要建立健全代偿损失核销的内部和外部监督机制。外部监督机制建立方式，聘请会计师等独立第三方中介机构承担外部监督的职能是个相对较好的选择。代偿损失的核销原则穷尽原则责任追究原则批准原则帐销案存原则银行存款应收代偿款担保赔偿准备1000（2）本金1000本金300(3)250300担保赔偿支出50银行存款本金500(4)500本金200(5)590占用费90追偿收入存入保证金140（6）差额140追偿费用50（5）50合计1140114024、担保赔偿准备与担保赔偿支出均属于应收代偿款损失的核销列支科目。顺序不同：发生应收代偿款损失时，先使用“担保赔偿准备”；“担保赔偿准备”不足以核销部分，再由“担保赔偿支出”列支。科目性质不同：“担保赔偿准备”属于负债类科目，“担保赔偿支出”属于损益类科目。在收到延期归还的代偿款时，曾经核销列支的“担保赔偿准备”可以还原，而曾经核销列支“担保赔偿支出”却不可以还原。25、应收担保损失补贴款目前政府给予担保机构的风险补偿资金大致分为两种情形：1、针对具体项目风险，在实际出现风险损失后给予的补偿。具体核算如下：例：某担保公司年末将已代偿的700万元确认为损失，该公司年末担保责任余额10000万元，担保赔偿准备余额100万元，该公司执行财金[2003]88号文的规定，对担保代偿损失实行“限率补偿”，补偿限率为5%。应收担保损失补贴=10000×5%-100=400万元账务处理：借：担保赔偿准备1，000，000应收担保损失补贴款4，000，000担保赔偿支出2，000，000贷：应收代偿款7，000，000实际收到补贴时：借：银行存款4，000，000贷：应收担保损失补贴款4，000，0002、不针对具体项目风险，比如按照担保额或资本额等一定比例给予的风险准备金等补偿资金，实质上属于一般风险性质。在补助文件下达时核算：借：应收担保损失补贴款贷：一般风险准备43、委托贷款的核算概念意义计提减值准备委托贷款减值准备企业应当定期或者至少于每年年度终了，对委托贷款进行全面检查，如果有迹象表明委托贷款账面价值高于其可收回金额的，应当计提相应的减值准备。这里的“迹象”，是指借款人的经营状况、现金流量、资信情况、发展动态等综合因素。关于委托贷款减值准备的计提标准，《办法》未对该项内容做出标准规定，企业可根据财政部关于金融资产五级分类标准划分计提：正常类不计提；关注类计提2%；次级类计提25%；可疑类计提50%；损失类计提100%。企业可以根据自身情况，按照风险防范要求，自行划定委托贷款减值准备的计提标准。44-49抵债资产（财金[2005]53号）概念入账价值抵债金额50、负债的界定负债是指担保企业过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。从负债的定义可以看出，负债至少具有以下几个基本特性：（1）负债是基于过去的交易或事项而产生的。（2）负债是企业承担的现时义务。（3）现时义务的履行通常关系到企业放弃含有经济利益的资产，以满足对方的要求。（4）负债通常是在未来某一时日通过交付资产（包括现金和其他资产）或提供劳务来清偿。有时，可通过承诺新的负债或转化为所有者权益来了结一项现有负债。51、担保企业为什么要设置“担保赔偿准备”？担保企业在承担保证责任的过程中，常常会由于担保风险的出现而造成担保企业资产的流出或负债的增加，这种风险的出现往往滞后于担保收入的确认，且在时间上和数额上难以预见，如果等到风险发生时一次性计入损益，有可能造成损益的大幅度波动。因此按照谨慎性原则，有必要在收入确认的当期，预先从费用中提取的一定准备，作为未来担保风险损失的支出来源。52、担保企业为什么要设置“未到期责任准备”？担保费收入确认以后，所担保的义务并未随即履行，担保风险将随着担保业务周期的完成在当期和以后期间逐步释放或显现。如果将当期的收入全部计入当期损益，那么在以后期间发生的风险将没有偿付来源，造成担保风险成本与收入的不匹配。因此，有必要从当期收入中提取一定比例的准备作为承担未到期责任的来源。56、1月末，提取担保赔偿准备为1000×1％＝10万元：借：营业费用——提取担保赔偿准备100，000贷：担保赔偿准备100，000以后月份处理略。2月份代偿300万：借：应收代偿款2，000，000（估计可收回的部分）担保赔偿准备1，000，000（估计不能收回的部分）贷：银行存款3，000，00012月份收回150万元，其余确认损失：借：银行存款1，500，000担保赔偿准备500，000贷：应收代偿款2，000，000至12月末，当年累计提取担保赔偿准备为12000×1％＝120万元；按年末担保责任余额计算的当年应提取数为15000×1％＝150万元，补提30万元：借：营业费用——提取担保赔偿准备300，000贷：担保赔偿准备300，000提取后，担保赔偿准备余额为500＋150－150＝500万元，一般风险准备余额为100万元，两项合计占担保责任余额的比例为：600÷15000＝4％，低于10％。担保赔偿准备期初余额5001-12月提取1202月代偿确认10012月确认损失5012月补提30期末余额50057、未到期责任准备如何提取？从提取比例来说，现行的规定是财政部印发的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金字[2001]77号）等规定，即“担保机构应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金”。从合理性来讲，这是基于一定的假定，即假定一年中担保额均匀分布，且均为一年期，整体上可看作担保费收入在当年配比了50％的费用和风险成本，还有50％应与下一年度的费用和风险成本相配比。这与流动资金贷款担保业务的一年周期实际情况是接近的。如果大部分担保业务周期不是一年期，则应合理确定未到期责任准备的回转周期。最准确的做法是：按每一笔担保业务的实际风险周期计提和回转未到期责任准备。从理论上讲，如果在下期发生担保代偿损失，应将上期已计提的准备作为损失的抵减项目；如果下期担保责任期已过，未发生担保代偿损失，则应将上期提取的准备转回，确认为一项收益。但实际工作中，由于日常业务量很大，如果分别每个合同作如此处理，将带来很大工作量，不便于操作。因此，办法规定，提取未到期责任准备从营业费用列支，在会计期末实行差额提取。举例如下：“未到期责任准备”的核算[例]某担保公司大部分担保业务周期是一年期，其担保费收入及提取未到期责任准备资料如下:05年05年应提取04年04年已提取月份担保费收入未到期责任准备担保费收入未到期责任准备差额补提11005060302021407010050203120601005010460308040-10540206030-1061005012060-107804012060-2081206080402091005080401010140701005020111206080402012804012060-20合计1200600110055050帐务处理如下：1月末：借：营业费用——提取未到期责任准备200，000贷：未到期责任准备200，0005月末：借：未到期责任准备100，000贷：营业费用——提取未到期责任准备100，000其他月份帐务处理略。59、会计处理比较年度03（初）0405提存100200150转回0100200提转差100100-501)以04年为例，按“提转差”的办法：借：提存未到期责任准备200贷：未到期责任准备200借：未到期责任准备100贷：转回未到期责任准备100期末结转：借：本年利润200贷：提存未到期责任准备200借：转回未到期责任准备100贷：本年利润100结果：增加本年利润借方余额100；未到期责任准备贷方余额1002)新办法：借：营业费用100贷：未到期责任准备10006年“提存未到期责任准备”、“转回未到期责任准备”科目已无余额，只对比上年“未到期责任准备”余额即可。“担保赔偿准备”和“未到期责任准备”的区别性质提取比例来源用途担保赔偿准备针对整体业务风险，体现谨慎性不超过年末担保责任余额1%，可累加，达10%后差额提取营业费用抵冲担保损失，未到期责任准备针对项目未到期责任，与期间对应当年担保费50%，不累加营业费用保持当年担保费50%，不冲减60-63、预计负债的确认1、“该义务是企业承担的现时义务”。指与或有事项有关的义务为企业承担的现时业务而非潜在业务。比如，甲公司的一名司机因违犯交通法规造成严重交通事故，为