关于印发2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知

关于印发2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知龙政办〔2011〕117号市食安委各成员单位，各县（市、区）人民政府：经市政府同意，现将《2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。龙岩市人民政府办公室二○一一年五月十三日2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案为深入开展全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，切实保障人民群众食品安全，制定2011年全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实省市党委、政府打好五大战役、大干开局之年的决策部署，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，切实把食品安全工作放在突出位置，深入实施《食品安全法》，全面落实政府、监管部门和食品生产经营者的责任，标本兼治，加强源头治理，强化日常监管，开展专项整顿，着力长效机制建设，切实保障食品安全，为推动龙岩科学发展、跨越发展作出贡献。二、总体目标重点围绕“五类产品、一个行业、一个领域”主要食品的污染开展全面整治和“七大体系”的建设，持续不断推进全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，使食品安全各环节的监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全卫生水平明显提高，生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，人民群众食品消费安全得到切实保障。具体目标如下：1．畜牧业产品。全市生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺阳性检出率控制在1%，禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。2．种植业产品。城区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，产销环节蔬菜农残和重金属抽检超标率均控制在5%以内，主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在3%以内。3．水产品。城区水产品批发市场100%纳入质量安全监测；主要水产品（对虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）养殖环节药残抽检合格率达97%以上，阳性样品的生产单位查处率达100%；市场水产品及水发水产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。4．饮用水。市、县（区）规模以上集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标（余氯、浊度、大肠杆菌、菌落总数）抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。5．加工食品。原粮卫生指标抽检合格率达95%以上，调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。6．餐饮业。加强对酒楼、饭店、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位的监管,推进餐饮服务单位食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货查验制度；县级以上城镇餐饮服务单位无证经营的查处率达到100%；集中式消毒服务企业餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。7．流通领域。食品批发市场全面实行电子台账管理，建立规范的索证索票制度，食品批发市场和县级以上大中型市场、超市、商场建立电子台账率分别达到100％和98％；食品零售商全面落实进货查验制度，在完善规范已建的15个可追溯体系示范点的基础上，建设8个流通环节食品安全可追溯体系示范点,初步实现消费者食品安全可追溯信息网络在线查询；大中型食品市场（超市）的散装食品经营行为得到有效规范；全市流通领域食品市场经营秩序明显好转，销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制。三、全面开展食品安全整治（一）畜牧业产品环节。市畜牧兽医水产局、市经贸委承办，市公安局、市卫生局、市工商局、市质监局、龙岩出入境检验检疫局协办。主要措施：1．市畜牧兽医水产局负责，开展畜牧标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场创建工作，建设1个畜牧标准化示范区和15个省级生猪养殖标准化示范场，继续做好4个国家级畜禽养殖标准化示范场建设，推动畜禽标准化养殖等。2．市经贸委牵头，市畜牧兽医水产局、市公安局、市质监局、市工商局配合，开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，严厉查处私屠滥宰特别是生产加工、销售病死病害畜禽及其产品的违法犯罪行为。市畜牧兽医水产局负责监督饲养场（户）严格落实病死畜禽无害化处理制度，依法严厉查处饲养场（户）非法交易病死畜禽的违法行为。3．市畜牧兽医水产局负责，加强“瘦肉精”和莱克多巴胺监管，组织开展生猪养殖环节专项执法检查，适时对生猪养殖场和定点屠宰场开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺尿样抽检，做到对万头以上规模的生猪养殖场和各县（市、区）城区定点屠宰场100%实施“瘦肉精”监管，溯源追查“瘦肉精”、“莱克多巴胺”抽检不合格的生猪来源，严厉查处生猪养殖的违法行为。加强省际间动物及其产品流通的检疫监督，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品上市流通。4．市畜牧兽医水产局负责，加强饲料产品质量安全监管，强化执法监管，重点打击生产企业在饲料原料和产品中违法添加三聚氰胺、苏丹红、砷等有毒有害化学物质和超剂量添加“铜”等矿物元素的违法行为，查获的假劣饲料100%销毁，保障饲料质量安全。5．市畜牧兽医水产局负责，严格执行《乳品质量安全监督管理条例》，加强生鲜乳质量安全监管，做好生鲜乳收购站标准化建设，严格实行生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等违禁物质的违法行为，依法规范生鲜乳收购站经营秩序。6．市经贸委负责，加大对牲畜定点屠宰场（点）的监管，督促健全牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录等制度，落实生猪“瘦肉精”等畜产品质量安全主体责任，查处违法违规行为。市畜牧兽医水产局负责，在定点屠宰厂100%派驻动物卫生监督人员，严格查验产地检疫证明，保障上市肉品质量安全。7．市畜牧兽医水产局负责，做好生猪、禽类（鸡、鸭）、鲜牛奶质量安全例行监测和监督抽查，检测鲜牛奶三聚氰胺和青霉素、产销环节生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺、禽类恩诺沙星等兽药残留，查处畜禽养殖环节使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为。8．市质监局、市工商局负责，市畜牧兽医水产局、龙岩出入境检验检疫局配合，抓好肉制品加工单位（市质监局负责）和肉品冷藏单位（市工商局负责）的监管，开展肉制品加工单位和肉品冷藏单位检查，督促健全台账、查验肉品检疫检验证明等管理制度，严厉查处肉品冷藏、加工单位储藏和使用未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品特别是病死肉的违法行为。（二）种植业产品环节。市农业局承办，市环保局、市工商局、市供销社、龙岩出入境检验检疫局协办。主要措施：1．市农业局负责，市环保局配合，加强农业生态环境监测点建设，开展农产品产地环境监控工作，健全监测档案。2．市农业局负责，龙岩出入境检验检疫局配合，推进种植业生产标准化示范区和标准农产品出口基地建设。3．市农业局负责，在各个县（市、区）建立新农药防治农作物病虫害示范区，开展新农药使用技术培训，推广10个高效、低毒、低残留新农药品种，全市新农药核心示范面积30万亩，提高农民科学用药水平，保障农产品质量安全。4．市农业局负责，做好蔬菜、水果、茶叶、食用菌质量安全例行监测和监督抽查，检测蔬菜和水果甲胺磷等20种农药残留、主产区茶叶联苯菊酯等9种农药的残留、蘑菇荧光物质，对发现的问题跟踪处理，查处种植环节使用违禁药物和有毒有害物质、蘑菇滥用荧光增白剂等违法行为。5．市农业局负责牵头，市工商局、质监局、卫生局配合，加强对豆芽生产行为的监管，严厉打击在生产过程中滥用亚硝酸钠、恩诺沙星等违法行为。6．市农业局负责牵头，市公安局、市畜牧兽医水产局、市工商局、市质监局、市供销社配合，组织开展农资打假护农专项治理行动，突出重点领域、重点对象、重点品种，加强农资市场巡查和农资产品执法抽查，全年抽检农资产品130批次以上，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药的违法行为，及时查处非法制售假劣农资案件，集中销毁假劣违禁农资，确保农业投入品质量安全。7．市农业局负责，抓好全市蔬菜农药残留流动监测工作，为蔬菜生产大县分别配置一台流动监测车和农残快速检测设备，每个蔬菜生产大县每年开展蔬菜农药残留快速检测1000个样品以上，保障蔬菜质量安全。8．市农业局负责，市供销社、市工商局配合，开展茶园禁用农药的监测普查，抽查茶叶主产县和龙岩中心城区市场的茶叶样品，开展农药残留和重金属检测，及时了解茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，掌握茶叶质量安全卫生动态。（三）水产品环节。市畜牧兽医水产局承办，市工商局、龙岩出入境检验检疫局协办。主要措施：1．市畜牧兽医水产局负责，龙岩出入境检验检疫局配合，加强水产养殖环节监管，以健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品情况排查和监管执法，规范生产、用药和销售记录，严厉打击养殖环节（特别是苗种生产阶段）违规使用违禁药物和有毒有害物质的行为。2．市畜牧兽医水产局负责，开展水产品质量安全监督抽查和例行监测，及时公布抽检结果，产地水产品质量安全监督抽查12个样品以上，同时加强水产品批发市场水产品质量监测。继续做好织纹螺安全食用预警预报工作，及时发布预警信息。3．市畜牧兽医水产局负责，加强市、县级水产品质量安全检测体系建设，组织申报国家、省“十二五”期间质量检测体系建设项目。4．市工商局负责，市畜牧兽医水产局配合，组织开展水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。（四）饮用水环节。市建设局、市卫生局、市环保局、市质监局承办。主要措施：1．市环保局负责，继续推进全市主要河流水源保护工作，组织开展饮用水水源保护专项执法检查，整治饮用水水源地污染和违法排污企业，严厉打击破坏和污染饮用水水源地的违法行为，保障饮用水源安全。2．市建设局负责，加强城市供水企业监管，加快推进自来水处理工艺技改工程，增强供水企业安全供水能力；组织开展城市供水水质督查，开展水质检测人员培训工作，提高城市供水水质检测能力，保障市政供水安全卫生。3．市建设局负责，市卫生局配合，定期组织开展县城以上城区二次供水设施卫生状况的检查，督促物业管理单位定期修理、清洗、消毒二次供水设施，开展水质检测，保障二次供水水质安全卫生。市卫生局负责开展二次供水水质安全卫生监督抽检。4．市质监局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，监督改进生产工艺，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。市工商局负责，组织开展流通环节瓶（桶）装饮用水卫生指标抽检。5．市卫生局负责，市建设局、市环保局、市教育局配合，制定2011年龙岩市生活饮用水监测网络工作方案，组织开展饮用水水质卫生监测，并进行饮用水水质检测摸底，研究确定我市需要实施经常性监测的水质重金属、有机污染物等重点控制指标。开展我市学校、托幼机构自备供水摸底调查和监督检查。6．市工商局负责，市卫生局、市质监局配合，加强散装水经营行为的监管，严格审核经营主体资格，严禁不符合饮用水标准，不具备食品安全准入标识的散装水上市流通。（五）食品生产加工环节。市质监局、市粮食局、市食品药品监管局承办，市工商局协办。主要措施：1．市质监局负责，继续严格把好食品质量安全市场准入关，开展专项检查，查处无食品生产许可证生产食品的违法行为，吊