“双基”建设工作标准及实施办法

1大煤〔2010〕61号关于印发《安阳大众煤业有限责任公司“双基”建设工作标准及实施办法》的通知公司各单位：为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重的原则，强力推进安全生产“巩固、提升、创新、发展”，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，根据《河南煤化集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》、《永煤集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》、《鑫龙煤业安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》，结合我公司实际，特制定《安阳大众煤业有限责任公司“双基”建设工作标准及实施办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。2附件：1.安阳大众煤业有限责任公司“双基”建设工作标准及实施办法2.鑫龙煤业矿井安全生产“双基”建设标准及考核评分办法3.安阳大众煤业有限责任公司区队“双基”考核标准4.安阳大众煤业有限责任公司机关部室“双基”建设标准及考核评分办法5.安阳大众煤业有限责任公司“双基”考核个人奖罚标准二○一○年五月二日主题词：煤炭“双基”考核办法通知大众煤业公司总经理办公室2010年5月2日印发校对：张华共印：25份3附件1：安阳大众煤业有限责任公司“双基”建设工作标准及实施办法一、指导思想、目的、意义以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在基层、区队、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。二、工作目标（一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，拓展、延伸“十零”理念体系，探讨、确立专业“零”理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。（二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，建立“3+1”安全考核体系，激发内生动力、形成内生机制，推进“五自”管理，努力构建自主管理型、系统管理型、科技支撑型、预防预控型、学习创新型和重奖重罚型安全长效机制。（三）按照“两提高”、“两规范”的要求，坚持“干什么学4什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全型员工。（四）加强区队班组建设，推广“白国周班组管理法”，做到质量合格在班组、消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组、“五小”创新在班组。安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。（五）依靠科技兴安战略，强化管理和技术创新，夯实安全基础工作。发挥安全管理创新项目带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。（六）构建以治理抓源头、系统抓过程和评价抓效果为主要内容的专业安全管理预防预控体系，推进精细化管理，建设本质安全型企业。三、组织机构为确保“双基”建设工作标准及月度考核落到实处，公司成立安全生产“双基”建设考核领导小组。组长：总经理、党委书记副组长：公司副职、总经理助理、副总工程师成员：安全监察部、生产技术部、通风防突部、调度室、机电运输部、基建办、党委工作部、工会、监察审计部、总经理办公室、企业管理部、人力资源部、财务部、培训中心等有关部门人员组成。考核小组下设办公室，办公室设在安全监察部，安全监察部5经理兼办公室主任，办公室成员：李志强、史建国、王文琪、张华。各生产单位要成立以支书、队长为首的“双基”建设领导小组，相关部室要成立以部门经理为首的“双基”建设领导小组，安全监察部具体负责“双基”建设和考核的组织和实施。四、领导小组职责（一）每月召开一次“双基”建设工作会议，研究部署“双基”工作。（二）主持、指导、督促业务范围内的日常“双基”建设工作。（三）对“双基”建设中上级要求与检查的一些关键问题、重大问题进行决策处理。（四）对“双基”建设工作做到有规划、有布置、有落实、有考核。五、各级领导职责划分（一）公司、部室、区队领导：1、总经理：负责“双基”全面工作。2、党委书记：负责地面宣传和统一着装工作。3、生产副总经理：负责采掘专业井下现场隐患治理、采掘质量标准化、调度质量标准化、井下文明生产。4、安全副总经理：牵头组织迎检工作、负责综合隐患统计上报、协调全矿迎检资料准备整理、监督隐患治理和措施现场落实。5、总工程师：负责通风、爆破、地测防治水专业隐患治理、通风、爆破、地测防治水质量标准化和技术措施的修订、贯彻学6习执行情况落实。6、机电副总经理：负责机电、运输专业隐患治理和机电、运输质量标准化。7、经营副总经理：负责爆破质量标准化和后勤保障、供应、地面接待等工作。8、筹建处副处长：负责开拓、基建隐患治理和开拓质量标准化工作。9、总经理助理：负责掘进、扩修隐患治理和掘进质量标准化工作。10、副总工程师：负责分管范围内“双基”现场和内业工作。11、公司领导对分管部室“双基”和质量标准化建设工作负责。12、相关部室负责人是本部室“双基”第一责任人，对本部室“双基”和分管专业质量标准化工作负责,要根据本文件精神对本部室人员进行具体分工，确保每个头面都有专人负责，每项工作都有专人负责。13、各区队队长、支书为本单位第一责任人，对本区队“双基”和质量标准化工作全面负责。（二）部室职责1、生产技术部负责《安全技术审批制度》、《安全质量标准化管理制度》、《事故应急救援制度》、《矿井主要灾害预防制度》《工程质量旬检、月检验收制度》、《工程质量终身负责制度》、《工程7质量验收责任追究制度》、《开工、复工工程许可制度》、《停工工程检查验收制度》的制定和工作落实，建立采、掘、开质量档案和经济技术档案，健全安全技术管理网络和安全技术责任制，及时填绘有关工程图纸，负责采煤、掘进、巷道维修。负责采煤、掘进、地测防治水专业安全质量标准化检查及隐患排查的管理与考核落实工作，指导施工单位落实整改检查中存在的问题，将检查情况、考核结果及时报送“双基”建设办公室。负责矿井顶板、防治水等工程专业范围内的非伤亡事故，质量事故的追查处理，并建立相应的非伤亡事故台帐。2、机电运输部负责《矿用设备器材使用管理制度》、《设备、安全仪器、仪表、器材检查管理制度》、《“手指口述”，“岗位描述”安全确认制度》、《机电、运输专业达标奖惩制度》、《机电运输旬检、月检验收制度》、《机电设备质量负责制度》、《机电、运输设备验收责任追究制度》、《机电、运输设备准运证制度》、《机电、运输管理制度》、《机电管理操作规程与作业规程》制度的工作落实，及时填绘矿井机电运输专业相关图纸，负责井上下机电、运输安全质量标准化检查及隐患排查的管理与考核，对检查中存在的问题指导施工单位落实整改，将检查情况及考核结果及时报送“双基”建设办公室，负责矿井机电、运输非伤亡事故、质量事故的追查处理，并建立相应的非伤亡事故台帐。3、通风防突部负责建立健全各项《“一通三防”质量达标管理制度》、《爆破器材使用管理制度》、《“一通三防”专业达标奖惩8制度》、《“一通三防”质量旬检、月检验收制度》、《“一通三防“质量负责制度》、《“一通三防”责任追究制度》等制度的工作落实，及时填绘矿井“一通三防”专业相关图纸。负责牵头组织每月主持召开一次“一通三防”专题例会，负责制定矿井“一通三防”方面的工作计划、设计和技术管理。严格按照《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出规定》编制全矿井“一通三防”作业规程和技术措施，并做好井下各地区的风量测定和调配，以及瓦斯预测预报等工作。负责井下一通三防、爆破专业安全质量标准化检查及隐患排查的落实，对检查中存在的问题指导施工单位落实整改，将检查结果及考核情况及时报送“双基”建设办公室，并负责矿井“一通三防”与爆破专业非伤亡事故、质量事故的追查处理，并建立相应的非伤亡事故台帐与瓦斯超限事故台帐。4、调度室负责《公司领导干部值班、带班制度》、《生产调度会制度》、《事故统计记录制度》、《调度质量达标管理制度》、《调度指挥协调管理制度》、《重大隐患登记管理制度》、《矿井突发事件处置预案制度》等制度的工作落实，负责生产调度会的安全工作落实及生产中紧急隐患措施的落实，并将调度会领导安排的情况及存在的问题报送“双基”建设办公室。负责矿井灾害事故的追查，并建立相应的非伤亡事故台帐。5、安全监察部负责全公司日常安全管理的监督检查工作。负责组织每月召开一次办公会议并做好会议记录。建立健全各项安全管理和监督检查制度（主要包括《“双基”建设实施办法》、《安9全生产责任制》、《安全会议制度》、《事故隐患排查与整改制度》、《安全责任追究制度》、《安全目标管理制度》、《安全监督检查制度》、《事故统计报告制度》、《安全投入保障制度》、《安全奖罚制度》、《安全举报制度》、《安监员管理制度》、《安监人员工作质量考核制度》等），组织、开展安全检查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台帐。对各单位贯彻落实上级安全生产会议、文件情况进行检查，建立专门的安全工作落实考核台帐与“三违”事故档案管理台帐，负责汇总、通报“双基”建设存在的问题、月度安全绩效考核，并兑现奖罚，定期检查集团公司布置工作的落实情况。负责记录安全办公会、领导传达上级文件精神与安全布置内容。6、基建办负责建立基建、开拓各种规章制度，建立基建、开拓质量档案和经济技术档案，负责基建、开拓质量标准化检查及隐患排查的管理与考核落实工作，指导施工单位落实整改检查中存在的问题，将检查情况、考核结果及时报送“双基”建设办公室。负责基建、开拓范围内的非伤亡事故，质量事故的追查处理，并建立相应的非伤亡事故台帐。7、人力资源部负责《班组长选聘制度》、班组长选拔任用标准、安全质量结构工资落实和外来施工单位的资质审核，签订安全协议，纳入公司统一管理。同时，人力资源部要对新招职工严把入矿关。负责签订劳动合同、为职工办理工伤保险、劳动保护用品的配备，对各岗位人员要配备充足，合理编排。108、培训中心必须按照国家煤矿监察局有关规定对职工进行全员培训，负责制定《公司年度培训计划》及鼓励职工、干部、技术人员学习制度。落实区队职工学习制度，考核不合格的区队人员进行停工学习再培训。每月底将考核情况、培训情况进行小结报活动办公室，年底有总结和评估报告。负责对各单位特殊工种的在职人数和持证上岗情况登记培训工作。9、企业管理部、财务部、材料部负责《安全投入保障制度》的计划和落实，建立安全费用提取和使用台帐，确保安全资金到位，月底将安全费用提取和使用情况报安全监察部。10、党工部做好企业安全文化活动，负责安全宣传教育网络的建立，营造安全生产浓厚氛围。负责指导、检查区队各种安全活动的开展。11、纪委要充分发挥纪律监督作用，负责全公司中层以上领导干部的安全责任考核（包括入井考核、反三违考核、参加安全办公会考核），并将考核结果进行公示。12、工会健全《群监员管理制度》、《优秀班组建设制度》等制度，制定优秀班组建设实施办法，负责各单位群监网员的管理工作，充分发挥群众监督作用；完善群监站隐患处理流程，及时向安全监察部反馈信息，对安全信息资料分级别装订成册。13、团委健全《青年安全岗员管理制度》、《安全奖惩制度》制度，负责青年岗员的管理工作，充分发挥岗员的监督作用。14、其他部室负责做好本部门与“双基”建设有关的工作，11监督检查包保单位认真落实“双基”建设的各项工作。15、“双基”建设办公室工作人员，全面负责“双基”工作的协调、材料的收集并牵头组织“双基”检查工作。16、各部室根据分工及部室职责，指导区队完善“双基”管理制度（主要包括《区队“双基建设”考核办法》、《安全生产责任制》、《安全检查制度》、《重点岗位交接班制度》、《安全奖罚制度》、《安全培训制度》、《安全互联保制度》、《安全质量标准化管理制度》、《班组考核制度》、《员工考核制度》、《安全、双基建设工作会议制度》、《周安全日活动制度》、《区队值班、跟班制度》，员工熟知制度内容，并认真落实到位。17、