广东省农业科技园区建设实施方案(2011～2015年)

-1-附件：广东省农业科技园区建设实施方案（2011～2015年）为加快推进我省农业发展方式转变，提升科技引领和产业集聚总体水平，“十二五”期间，重点在粤东、粤西和粤北地区建设一批符合现代农业发展方向、立足和提升不同区域农业优势特色产业、对各区域农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区。为做好广东省农业科技园区建设，特制定本规划方案。一、建设原则㈠有利于农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平；㈡有利于农业优势特色产业的壮大和优质安全农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；㈢有利于农业企业与高校和科研单位的合作，提升农业科研成果应用于农业产业发展的总体水平；㈣有利于农业资源的高效利用和生态环境建设，实现农业的可持续发展。二、建设目标㈠总体目标。2011～2015年，重点在粤东、粤西和粤北地区各地级市建设-2-具有农业区域特性和引导、示范与带动作用强的广东省农业科技园区；发挥产业集聚和技术密集优势，带动当地具有区域特色的优势农业产业发展，培育和孵化一批具有市场竞争力的科技型农业企业；培养和吸引一批优秀人才，建立技术培训与技术服务网络体系；转化和推广一批农业科技成果，辐射当地农业优势特色产业。㈡具体目标。到园区建设期末，通过农业科技园区建设和相关科技项目的实施，每个园区应实现以下目标：⒈园区有较完善的功能空间布局，核心区、示范区和辐射带动区边界清楚，建成主导产业的科技合作、试验、示范、加工、销售、培训于一体的格局，有成熟的优势特色农业产业链；⒉园区内培育年销售收入1亿元以上的龙头企业1家以上，新发展农业产业规模企业5家以上，园区核心区有1个以上特色产业在省内同领域占主导地位，在国内同行业有较大影响；⒊园区建设辐射带动主导产业规范化生产基地10个以上。年培训农村骨干技术人员500人以上，培训农民5000人以上；带动园区示范区所在县（市）农户人均增收30%以上；⒋园区的核心区和示范区内企业产值、利税年递增10%以上。三、建设内容、方式与期限㈠建设内容。园区的建设分为核心区、示范区和辐射区3个层次。-3-核心区：突出技术源动力功能，打造产业集聚和技术集成平台。在核心区内建成技术研发、集成与应用、良种引进示范和繁育等核心功能区，核心区内企业与高校和科研单位开展深度合作。示范区：突出技术与产业示范、带动功能，利用示范区内原有的产业优势，重点发展种植、养殖和加工优势特色产业，建立产业示范点，通过龙头企业带动方式和农业科技特派员进行示范推广，带动相关产业发展。辐射区：突出产业技术的推广应用功能，在辐射区内推广应用先进技术，促进当地农业特色、优势产业的技术升级和产业发展。㈡建设方式。农业科技园区建设采用两种方式：⒈原有升级：在已经有一定基础的农业基地和各类农业示范园区中选择一批有较好基础的，在其现有基础上升级。⒉选址新建：选择已落实用地条件、具有一定规模、发展前景好的地区新建一批农业科技园区。㈢建设期限。农业科技园区建设期限为3年。四、申报要求㈠申报单位。由有关地级市人民政府作为申报单位，相应的地级市科技行政部门负责具体申报组织工作。-4-㈡申报广东省农业科技园区须符合以下条件：⒈园区核心区达到一定规模（种植业为主导产业的核心区，面积要达到1000亩以上，区内企业年产值1000万元以上；养殖业为主导产业的核心区，面积800亩以上，区内企业年产值2000万元以上；以农产品加工业为主导产业的核心区，有3个以上规模企业，企业年销售收入3000万元以上），并有明确的地理边界；示范区范围要相对明确，具体到本市内相对集中的区域或企业，示范区必须与核心区有明确的科技示范联系机制，要明确技术示范区承接技术的来源、应用以及规模；与主导产业相关的示范区周边地区为辐射带动区；⒉园区核心区主导产业数量应集中在5个以内；若为单一主导产业的核心区，须已建立起上下游较完整的产业链，拥有相关配套产业；⒊园区建设已经纳入地方政府发展规划；⒋园区总体规划可行，并附有清晰的各功能区边界图；⒌园区要有明确的技术来源和对接机制。核心区内企业必须与高校和科研单位有明确的科技合作，申报材料中须提供技术对接双方签订的合作协议，核心区要有一定数量的农村科技特派员，并设立特派员工作站；⒍管理体系健全。各地级市要成立以市主要领导为组长的园区建设领导小组，下设由地级市科技行政部门牵头的领导小组办公室，负责园区的组织、协调和管理工作。园区有相应的管理机-5-构，成立专家委员会，有规范的管理制度和运行机制。五、区域布局和发展重点㈠区域布局。2011～2015年重点支持粤东、粤西、粤北地级市建设一批广东省农业科技园区。各区域要突出本地区优势特色农业产业。粤西地区：重点发展规模化畜禽、优势咸淡水养殖、热带粮作物种植产业以及荔枝、龙眼、香蕉等热带水果、糖蔗、北运菜等优势产业和农产品加工业。粤东地区：重点发展精细高效农业，包括以网箱养殖为主导的海水养殖产业、南亚热带水稻、蔬菜种植业、名优茶叶以及传统特色水果及农产品加工产业。粤北地区：重点发展畜禽养殖、水果、蔬菜、林业、茶叶以及山区特色养殖产业，发展以市场拉动型的生态绿色食品产业。㈡发展重点。立足区域农业优势特色产业，以科技为支撑，全面提高园区的技术应用与推广能力、技术信息辐射能力和人力资源开发能力，加速先进适用科研成果的转化推广，壮大优势特色产业，充分发挥园区的科技引领和产业集聚、服务引领、集成带动及扩散支撑作用，为广东省省实现农业增效、农民增收和农村可持续发展提供科技支撑和典范，全面推进广东省现代农业强省建设。⒈引导园区形成产业集聚和科技密集优势，将科技成果在园区内试验、示范，并应用到农业产业化经营。根据园区农业优势-6-特色产业，鼓励园区内农业企业与高校和科研院所合作，应用现代农业科技成果，力求种养业“品种新、品质优、结构佳、投入低、效益高”，实现科技成果应用于产业化经营，提高区域优势特色产业的科技含量。⒉引导园区农产品加工实现高效化和市场化。研究农产品保鲜、深加工及相关配套技术，开发具有民族传统、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值增效，切实解决农民增收问题。⒊引导园区农业优势特色产业实现生产规模化和专业化。针对当地区域农业优势特色产业的发展特点与趋势，实现种苗工厂化、规模化生产，种养业规模化、专业化示范，农产品保鲜、储藏、加工、销售一体化经营等，提高设施农业技术水平和经济效益。⒋引导园区农业科技企业实现集团化和国际化。农业科技企业既是科技投入的主体，也是农业产业化经营的龙头。在兼顾科技优势、区域战略布局、主导产业培育的基础上，逐步引导园区农业科技企业实现集团化和国际化，培育一批具有国际竞争力的产业集团。六、组织管理㈠申报评审。农业科技园区由省科技厅组织申报，有关地级市人民政府作为申报单位，相应地级市科技局负责具体组织申报工作；省科技-7-厅组织专家评审，由省科技厅批准，发文公布后挂牌。㈡园区管理。⒈广东省农业科技园区建设由省科技厅组织实施，并具体负责组织园区的申报、评审、检查、考核、监督和指导等工作。⒉省科技厅组织有关专家组成园区专家委员会，为园区的论证、评审、考核等管理工作提供咨询。⒊成立园区地级市领导小组，负责本地园区的组织、领导和协调工作，落实省有关政策，制定地方配套政策，指导本地园区总体规划、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。各地要把园区建设列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。⒋园区应有管理机构，具体负责园区的建设和运行管理；成立园区专家组，为园区建设提供咨询服务。㈢考核验收。省科技厅对建设期满的园区进行考核验收。考核分优秀、合格、不合格3个等级，综合评分达85分以上的为优秀等级，60～84分的为合格，60分以下的为不合格。对不合格园区给予警告并限期1年内整改，整改后考核不合格的，取消其“广东省农业科技园区”资格。七、保障措施㈠政策保障。园区建设所在地各级人民政府要制定符合地方实际的相关配套措施，努力为园区建设与发展营造良好的环境；将园区建设纳-8-入地方发展计划，并作为发展优势特色农业产业的重要内容。省和地方农业科技计划优先支持园区内农业产业的发展和科技进步。㈡资金保障。园区建设资金以地方政府投入和建设单位自筹为主，省科技厅对每个立项园区安排100万元以上的专项经费进行支持；立项建设期间，对核心区入园企业及其技术支撑单位给予总额50万元额度的项目经费支持；对通过验收且被评为优秀等级的园区给予50万元的一次性奖励资金。地级市人民政府须按省科技厅专项经费1∶1以上的比例安排园区配套经费，并由市科技行政部门设专户统一管理和使用。鼓励各类企业，特别是科技型企业，进入园区投资建设，引导农户以土地、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。㈢人才保障。要加强引进和培养园区建设急需的各类专业技术人才，尤其是懂管理、善经营的复合型人才。通过建立新型的科技人才聘用制度，吸引从事农业科研、教学和推广的优秀人才投身园区建设。应积极与农业科研院所、大专院校合作，发挥省、市科技特派员作用。重视对农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家。㈣制度保障。省科技厅按照本实施方案的要求，制定《广东省农业科技园-9-区管理办法》。各地要结合本地实际情况，编制园区总体规划，制定和完善园区建设实施方案、管理办法及规章制度，使园区建设有章可循。通过加强园区的科学管理与制度建设，形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与环境。八、实施进度安排㈠2011年：制定《农业科技园区管理办法》及其配套文件，组织申报、评审和批准本年度各市申报的广东省农业科技园区。㈡2012～2013年：继续组织申报、评审和批准当年各市上报的广东省农业科技园区。㈢2014～2015年：重点对挂牌或调整后满2年的园区进行复评考核和安排奖励资金。对全省农业科技园区建设工作进行全面总结。