广东省区域知识产权试点示范工作方案

—1—附件1：广东省区域知识产权试点示范工作方案（试行）一、指导思想随着我国加入世贸组织和经济全球化进程的不断加快，知识产权在科技、经济发展中的地位和作用日益突出。为贯彻落实国家知识产权局《关于申报专利工作试点城市若干意见的通知》（国知发管字〔2003〕14号）和省知识产权局《关于加强民营企业知识产权工作的意见》（粤知协〔2003〕37号），适应入世后形势发展的需要，进一步发挥我省各级政府运用知识产权制度推进技术创新与经济发展的职能作用，营造良好的区域性招商引资软环境，形成公平竞争的经济秩序，提高区域自主知识产权拥有量，提高区域市场竞争力和国际竞争力，制定本方案。二、试点目标在我省选择部分市、县（市、区）、镇（街道）及特色园区开展知识产权试点示范工作，培育一批知识产权优势区域。争取在试点期限内，着力于从政府角度营造加强知识产权工作促进技术创新与经济发展的政策环境和法制环境，形成运用知识产权制—2—度促进技术创新的有效运行机制，建立较完善的知识产权管理和保护体系，全面提高区域知识产权保护意识，加强知识产权保护力度，推进区域招商引资软环境的进一步优化，有效促进高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，形成知识产权优势区域，提高区域市场竞争力和国际竞争力，推动区域经济发展，并在全省形成示范效应，带动我省区域性知识产权工作水平的不断提高。三、试点内容（一）完善知识产权管理体系和管理架构，加强知识产权管理机构建设，不断提高知识产权管理能力。有行政执法权限的区域，不断改善执法装备条件，提高执法能力和水平。没有行政执法权限的区域，积极创造条件，配合上级做好行政执法工作，协调解决本区域知识产权纠纷，营造当地良好的知识产权保护秩序。鼓励建立知识产权工作协调机制，全方位加强知识产权保护力度。（二）密切结合本地实际，制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施，营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境，形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制，强化政府知识产权管理职能。（三）加强知识产权宣传培训，提高政府部门及社会各界的—3—知识产权意识，促进广大企事业单位成为善于运用知识产权制度、掌握世贸组织有关规则的技术创新主体，提升区域运用知识产权制度的能力和水平。（四）加强知识产权管理工作，引导和推动企事业单位建立知识产权管理制度，从研究开发、专利申请、专利维护、专利运用、专利权益分享、技术引进和出口等各个方面进行全面管理，较大幅度提高辖区国内外自主知识产权拥有量。（五）加强专利信息基础设施建设，建立专利文献公共电子阅览室或专利文献数据库，向社会提供专利信息利用渠道；鼓励积极创造条件，建立专利信息服务中心，为当地企事业单位和个人提供专利信息服务；推动区域形成专利信息利用机制，全面提高专利信息利用水平。（六）设立专利实施计划或采取其他有效措施促进专利技术实施，有效促进当地高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。（七）大力培育和发展专利服务体系，采取多种鼓励方式，发展并规范各类专利中介服务机构，在专利代理、专利信息、专利实施中介、专利战略研究咨询、专利评价评估、专利保护等各方面为企事业单位和公众提供优质服务。—4—（八）有行政执法权限的区域，依据法律法规，积极开展知识产权保护工作，严格依法行政，不断提高区域知识产权保护水平，为促进、激励和保障技术创新提供良好的法制环境。没有行政执法权限的区域，要积极引导，加强知识产权自我保护、行业自律和行业维权工作，配合做好各级知识产权行政执法工作，加强当地知识产权保护。（九）选择区域重点产业和领域，在充分运用专利信息的基础上，研究制定专利发展战略，指导产业发展，并为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据；鼓励和推动企业、行业专利战略研究与运用。（十）鼓励和表彰在知识产权工作中业绩突出的单位与个人。在相关的职称评定、先进评选、荣誉授予、业绩考核中将单位与个人对知识产权工作的贡献纳入考核指标。（十一）创造条件，设立区域知识产权试点工作专项经费，以保障试点示范工作的顺利进行和深入开展。（十二）全面推进与知识产权工作相关的其他工作。四、申报条件（一）当地政府高度重视专利等知识产权工作，已将专利等知识产权工作纳入政府日常工作议程；（二）市、县（市、区）必须有健全的知识产权局，有一定—5—数量的专利行政管理人员；镇（街道）、特色园区设有知识产权管理机构和一定数量的专利行政管理人员。（三）工农业经济基础较好，市场经济活跃，有一定的科技创新实力。（四）年专利申请量或者年专利申请量增幅在同等区域中领先。五、扶持措施（一）对纳入试点的区域，由省知识产权局给予适量引导经费，专项用于推进试点工作。（二）省知识产权局与各试点区域之间建立有关知识产权管理快速通道。（三）试点区域建设专利文献公共电子阅览室或专利文献数据库，省知识产权局给予优先立项和扶持。（四）试点区域组织申报广东省专利奖评选、专利技术实施计划、专利战略推进工程、知识产权培训计划、资助发明专利申请等，在同等条件下给予优先安排。（五）试点区域企业申报“广东省百家知识产权优势民营企业”，在同等条件下优先列入培育计划。六、组织管理与考核评价（一）省知识产权局负责区域试点示范工作的总体规划、确—6—定试点区域、组织协调和指导，负责筹集和落实省试点示范工作扶持经费，落实扶持措施，并分阶段组织区域试点工作的检查、指导、调整、考核以及经验交流和推广。具体操作由省知识产权局规划发展处负责。（二）省知识产权局根据形势发展需要，每年确定工作重点，发出申报通知。在自愿申报和考核的基础上，确定试点区域，试点期限为2--3年。（三）地级市申报知识产权试点城市，由当地人民政府直接向省知识产权局提交书面申请。申报知识产权试点县（市、区），由县（市、区）人民政府提交书面申请，经上一级知识产权局推荐报省知识产权局。申报知识产权试点镇（街道）,由镇人民政府（或街道委员会）提交书面申请，经上一级知识产权局签署意见，地级市知识产权局推荐报省知识产权局。特色园区申报知识产权试点园区，由园区管委会提交书面申请，经当地知识产权局签署意见，地级市知识产权局推荐报省知识产权局。（四）试点区域所在地人民政府（街道委员会、园区管委会）负责当地知识产权试点示范工作的组织和实施。试点区域应成立专门的试点工作领导小组，由政府（街道委员会、园区管委会）—7—分管领导担任组长，当地知识产权部门负责试点任务的具体落实。（五）试点区域各上级知识产权管理部门应对试点工作加强指导和服务，积极争取和落实当地政策、配套经费等各方面的扶持措施，采取各种得力措施，推动试点区域知识产权工作的深入开展。（六）试点工作经费以试点区域自身投入为主，省知识产权局适当扶持，区域所在地各级知识产权部门配套支持的原则，努力形成各级知识产权管理部门上下联动，共同扶持与推进的良好机制，引导试点工作深入开展。（七）试点区域应适时向上级知识产权管理部门汇报工作进展情况，获得指导与支持，并应每年组织一次工作小结，以书面形式报送上级知识产权管理部门和省知识产权局。（八）试点结束，由省知识产权局组织考核。考核达标的试点城市，给予表彰；考核达标的县（市、区）、镇（街道）、特色园区，授予广东省知识产权优势区域荣誉称号。（九）各级知识产权管理部门应及时总结和推广区域试点工作的成功经验和做法，使之产生示范带动效应，推动我省区域知识产权工作的持续深入开展，不断提高全省区域知识产权工作水平，促进区域科技经济的持续发展。—8—七、考核评价指标（一）政府知识产权管理职能明显强化加强了知识产权管理机构建设，提高了知识产权管理能力，知识产权管理体系和管理架构得到有效改进。有行政执法权限的区域，行政执法能力和执法水平明显提高。没有行政执法权限的区域，配合上级行政执法和协调解决本区域知识产权纠纷的能力明显上升。试点城市建立了知识产权工作协调机制，政府知识产权管理职能明显强化。（二）知识产权工作政策法规体系建设成效显著试点工作能密切结合当地实际，制定的推动知识产权工作的政策措施切实可行，而且实施效果明显。（三）专利保护环境不断优化政府专利执法能力和水平明显提高，依据法律法规开展的各项专利保护工作，为促进技术创新提供了基本的法律保障。行业自律和行业知识产权保护取得一定成效。（四）知识产权意识明显提高政府领导班子高度重视知识产权工作，将知识产权工作纳入政府日常工作日程，并逐步形成政府各部门联合推动知识产权工作的局面，同时，在政府的推动下，社会各界知识产权意识明显—9—提高。（五）专利信息利用基础建设成效显著有效建立当地专利信息利用渠道，能方便当地企事业单位和个人检索查询专利信息，专利信息利用机制逐步形成。（六）专利服务体系建设与服务需求基本配套专利、商标事务所、专利信息推广应用配套机构等知识产权社会中介服务机构与知识产权工作形势发展需求相适应，能满足社会各界申报和管理知识产权的需求。政府对中介服务机构的培育措施得当，对中介服务机构的管理得力、规范、有效。（七）知识产权宣传培训效果显著有针对性地组织开展了以专利为主的知识产权宣传教育和普及活动，深入开展知识产权培训工作，宣传培训效果明显。（八）熟练掌握和运用知识产权制度的企业数量增长较快试点期间，通过积极引导、推动和扶持，能熟练掌握和运用知识产权制度、实施知识产权战略、提高企业国内外市场竞争力的企业，较试点前相比有较快的增长。（九）专利申请量增长较快试点区域专利申请的增长速度应高于全省同类区域专利申请量增长率，同时，专利申请质量不断提高。专利授权量、有效专利量、专利技术实施对经济增长的贡献率等综合衡量指标不断—10—优化。（十）促进专利技术实施效果显著推动专利技术实施的措施产生较大成效，有效促进当地高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，不断地提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。