论文--对高校教材回收可行性方案的分析

1对高校教材回收可行性方案的分析****摘要：基于回收经济校园小回收视角,本文选取校园书本中高校教材为议题，针对高校推行教材回收的意义及现存的问题进行了分析，并对构建高校教材回收的可行性方案与建设方法、措施保障与政策支持、前景分析等内容进行了探讨。关键词：高校；教材回收；可行性分析；措施Thefeasibilityofrecyclingprogramsincollegesanduniversitiesteachingtheanalysis****Abstract:Basedontherecoveryoftheeconomyasmallcollectiononcampusperspective,thispaperselecttheschoolbooksthetopicofcollegetextbooks,teachingmaterialsforcollegesanduniversitiestoimplementthemeaningofrecoveryandanalysisofexistingproblems,andtobuildcollegesanduniversitiesthefeasibilityofrecyclingprogrammaterialsandconstructionmethods,measurestoprotectandpolicysupport,theprospectsanalysisetc.werediscussed.Keywords:college;materialsrecycling;feasibilityanalysis;measures引言2004年教育部5号文件的通知中明确提出“国家鼓励教科书回收使用”,2005年6月,胡锦涛同志提出“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”这一战略目标,节约资源成为我国国民普遍关注的问题。全国人大代表陈学希在当年的全国“两会”上,曾专门提交了“节约型社会建设呼唤全国推广教材回收利用”的建议案。2006年1月教育部在发布的《关于建设节约型学校的通知》中指出:“学校承担着育人和科研的任务,且涉及的师生众多,抓好节约型学校建设不仅对建设节约型社会具有重要的现实意义,更具有深远的历史意义。”2007年9月1日实施的新的《义务教育法》，明确提出鼓励教科书回收使用以后，上海、辽宁、云南、甘肃等很多省、市、地试点推行了中小学教材回收使用制度，成为促使高校开展教材回收的又一契机。21、教材回收的意义1.1教材回收使用,可以节约纸张、节约资源因教科书用的基本上是胶印书刊纸,这是一种高档用纸,目前国内生产并不能满足需求,而不完全统计,教材印刷的用量相当于全国胶印书刊纸用量的三分之一。在我国高校的诸多经济活动中,教材的使用是一个重要和主要的物质消耗活动,据教育部《2005年全国教育事业发展统计公报》,2005年全国各类高等教育总规模超过2300万人,如果按照每人每年400元的教材费用(据我们调查,我国高校学生每学年各类教材费目前约为400元左右)来计算,各大高校仅购进教材的合计总额便已高达近100亿元。而据业内人士介绍,现在教科书用的纸基本上都是进口的,所以如果实行教科书重复使用就可以大大减少胶印书刊纸的进口,从而节约大量的社会资源。1.2教材回收使用,可以大大减轻贫困大学生的经济负担目前,全国高校贫困生的比率为30%左右,其中特困生为10%,目前高校学生年均教材开支大为400元,假设其中每年能有50%的教材实现回收使用,学生又能按50%的价款购得相应的“回收教材”,则每年均可以节省100元,按全国高校608万学生计算,全年可以节省6.08亿元,这将大大利于减轻贫困生的经济负担和生活压力。1.3教材回收使用有利于素质教育教材回收使用有利于培养学生珍惜资源、厉行节约的意识,有利于培养新时代大学生树立节约观,使节约成为全体国民特别是年轻一代长期的生活准则和行为习惯。真正将节约上升为理念,把节约育落到实处,为建设资源节约型社会奠定坚实的思想道德基础和社会生活基础。2、我国高校旧教材的流通现状及存在的问题2.1旧教材流通的现状(1)校内低年级向高年级购买或租借。通过同学关系或学校BBS等方式,在学校内部进行旧教材置换或转借流通。(2)校外小商贩收售。在学生毕业时,通过废品收购方式收集学生用过的旧教材,每学期开学时再将收来的旧教材出售给低年级学生。(3)个别旧教材书店利用网络扩大经营。开设单独网站或利用淘宝网等B2B电子商务平台出售旧教材,这种通过网络信息化服务的经营方式目前规模较小,效果不明显。(4)废旧回收商贩收购以废品形式低价收购旧教材,卖给纸浆生产厂家。32.2旧教材流通中存在的主要问题（1）主体不明确。在整个旧教材流通体系中,无论在校学生、小商贩还是旧教材书店经营者,都是以个人身份从事旧教材的流通活动,普遍存在主体和客体之间不能有效交流和沟通的问题,不利于大范围地推行旧教材的流通。例如,由于教材版本的更新,小商贩或旧教材书店在学生毕业时收集到的教材可能已经过时；学生自己在校内向高年级同学购买旧教材受到信息渠道、交际面、价格等方面的限制等。因此,主体地位的不明确使得旧教材的流通渠道很不通畅,导致旧教材的回收利用率很低。(2)季节性非常明显，根据调查,每年5-6月份在高校学生毕业前夕,各学校都会有大量处理旧书的跳蚤市场，这样形式的教材回收步伐缓慢、覆盖面小、回收使用的层次较低。使得教材的回收使用在相当一部分高校中存在“雷声(声势)大、雨点(实际效果)小”的情况。(3)信息共享不充分,旧教材信息化平台相对滞后。图书作为一种特殊的商品,在书名、作者、出版社、版本等方面有特殊的要求,而且不能像其他商品一样简单地通过型号标志等方式解决,因此在旧教材流通中买卖双方对教材基本信息的把握十分重要。目前作为旧教材流通的主要渠道是旧教材书店,规模较小,位置分散,增加了学生对旧教材的搜寻成本。其次,尚没有功能齐全、服务方便的专门旧教材的电子商务交易平台,即使在各类学生BBS和部分旧物品交流平台中有自发设立的旧教材交流板块,但教材的分类、查询功能(书名,作者,出版社,版本等)很不完善,使得学生无法快捷地获取有用的旧教材信息，效率不高,成交量非常有限,对旧教材回收利用造成一定的障碍。下表是北京四所高校教材回收使用情况调查结果。北京四所高校教材回收使用情况学校名称使用回收教材的比例（%）平均每本教材回收次数回收周期（年）必修课限选课选修课北京大学3672762.10.7清华大学2866721.90.9中央财经大学4258202.41.3北京航空航天大学1014680.7——平均2952.5591.81.0相比美国教材用5年，日本教材用10年，欧美的发达国家，1本教材至少要供8个学生使用，很明显，我国高校使用回收教材比例低、平均回收次数少，特别是回收周期（年）比较短。43、教材回收当前所面临的困难3.1教材维护不到位这与学生的学习习惯有很大关系，学生习惯于在教材上圈重点、做记号、有在教材左右空白处批注、记笔记的习惯。有些教材课后面都有习题，学生学完新课后，都要对所学内容进行复习，在书上做习题。一学期下来，教材已面目全非。3.2回收利用教材的卫生难以保证高校教材回收使用的教材大多是学生自己交换或在旧书摊(一般是地摊)交易获得,基本没有消毒程序,难免会传播各种细菌和疾病,在一定程度上会对学生的身体健康产生影响。3.3校本教材开发与权威教材推广使用的矛盾目前各高校都很重视校本教材开发，这样各校建设的校本教材使用范围相应都在缩小，版本繁杂，频繁更新，教材内容不稳定，变动大，一纲多本的情况相当严重，而传统上的权威教材使用处处受阻，四面楚歌。另外，目前我国教材用纸和装订质量良莠不齐，散页、脱页现象时有发生，很难做到长期使用。这也给教材回收使用增加了难度。3.4教材回收牵扯各方利益全国出版业利润重头在教材和教辅书籍有数据表明，出版产业一年的产业规模是500多亿，利润的80％来自教材。对出版社来说，如果推行教材回收利用，会导致其利益受损．因此，推行教材一年一版、不断修订教材，由此让教材从源头上失去回收的可能，会成为不少出版机构应对高校教材回收利用的“高招”。如果实行教科书回收使用，出版、发行等行业会受到影响，很多“吃教材饭”的企业就得关门了。推进教材回收使用将直接面临着来自出版、发行、教材编者等多方面的内外阻力。教材回收牵扯各方利益成为障碍教材回收使用的重要原因。4、教材回收的方案4.1成立教材回收工作小组由校方成立一个由学生为主的教材回收工作小组，相关领导（可考虑教务处、图书馆负责人）任组长，交由学校现有的相关学生组织具体实施并由该组织负责人任教材回收工作小组副组长，下设政策宣传部、教材回收部、质量保障部、售卖供应部、财务稽核部等几个部门，具体负责教材回收操作运行。其中的成员，主要招募一些环保意识强，工作认真负责的在校大学生，并优先招募贫困生，在运行平稳后，可把教材回收使用的部分盘盈款作为学生工作报酬或转入学校贫困生资助基金。政策宣传部的主要职责：宣传教材回收使用的重要性、操作政策，争取师生的理解参与和支持；教材回收部的主要职责：接受教材捐赠、回购、收5集，保障回收教材来源；质量保障部的主要职责：对回收教材统一进行分类、保管、整理、消毒(例如由校方投入红外线等设备)、并按新旧损毁情况等校方标准给每本教材分定等级。售卖供应部的主要职责：提供回收教材的租赁和售卖服务。回收机构可将一部分教材出售,一部分用于出租。对贫困生来说,合理的租赁更节省。学校可根据贫困生的特点,制定相应出售和租赁旧教材方式,帮助贫困生完成学业。财务稽核部的主要职责：负责接受校方项目启动资金、教材回收、售卖款项的财务处理和核算。4.2定期组织校园旧书市场销售与交流活动由教材回收工作小组专人负责组织,同学们以各人名义在固定场所、固定时间内进行旧教材的自由交易,而且可以逐步扩大交易范围，内容不必局限于教材，形成一种制度并长期坚持。学校和学生双方都能在交易中受益,这样有利于培养爱书、用书的读者意识,构建和谐校园,有利于大学生的素质教育，同时也是学校丰富校园文化的一个重要组成部分。4.3建立专门的旧教材流通网络信息平台旧教材回收利用要发挥高校和学生的主体作用,不仅要以同校流通为主要模式,而且也要考虑旧教材信息更大范围地共享,实现不同地区、不同学校间教材的流通。建立功能完善的旧教材流通电子商务平台是推动这一发展的非常有效的手段。可以联系学校图书馆的信息服务部门借鉴当今电子商务C2B,B2B的模式,开发以拍卖与捐赠为主要目的的旧书交易管理信息系统,建立全国性、学生和书店共同参与的旧教材信息交流平台。充分发挥广大学生和旧教材书店的作用,通过该电子商务平台,任何单位和个人均可以发布旧教材信息,全方位查询教材信息,在交易规则下可以对旧书进行自由交易,如求购、拍卖、捐赠和销售旧图书，从而提高教材回收利用的覆盖面和利用率。4.4加大对教材回收使用的宣传力度通过校园广播、橱窗、校报等传媒宣传旧书回收利用的积极作用，以旧书为载体,号召同学们文明用书,尽量在笔记本上做笔记,做到旧书如新,代代相传,在校园中形成节约环保的和谐氛围。教材回收使用是一项涉及全校的重大行动，必须使全校师生对教材回收使用的意义有清楚全面的认识。要提高院师生的环保意识，提高对还处于低收人现状学生的支援意识，使得教材回收使用得到全校的大力支持。4.5给予措施保障与政策支持(1)提供相应的措施保障第一种措施：鼓励、号召学生积极参与捐赠。学校可根据学生捐赠教材的数量和金额将学生向图书馆借书权限在原有的册数基础上再增加，作为对积极参加此项活动者的回报，让他们感到予人玫瑰，手有余香。同时规定捐赠教材的学生6可以优先购买需要开设课程的二手教材。并规定这些教材的所有权归学校，今后学校有权对这些教材进行剔旧、下架等处理。第二种措施：暂“借”。有一些学生有收藏书籍的爱好，希望毕业后将教材保留下来，学校也应充分尊重他们的意愿。这些学生也可将用完的教材暂“借”给学校，毕业时取回。学校可根据学生“借”给书的数量，将他们向图