隐患排查治理标准介绍

主要内容1.3隐患排查治理标准框架11.11.22标准建设框架标准主要内容标准编制流程隐患排查治理标准介绍是一项系统工程，由政府及其有关部门推动，对企业（包括各类生产经营单位、机关事业单位和团体）开展分级分类管理，并编制隐患排查治理标准；由企业承担主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过隐患排查治理信息系统上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。安全隐患排查治理体系落实企业安全主体责任加强和改进政府安全监管综合推进安全生产工作一是二是三是意义制定科学严谨的隐患排查标准建立清晰明确的责任制度安全隐患排查治理体系开发功能完善的信息系统形成重过程、动态化的考核机制管理分类（26类）隐患标准框架（65类）企业分类（151类）是隐患排查的基础，既便于企业台帐管理，又便于企业类别统计。企业分类框架全国统一，各地在应用中可以在此框架下进一步细化。标准建设框架企业分类思路覆盖GB/T4754-2011《国民经济行业分类》中的所有行业；企业名称与GB/T4754-2011中名称尽量保持一致；安监局重点监管企业，GB/T4754-2011中没有单独列出来的，比如：加油站、油库气库等危化，歌舞厅、医院等人员密集性场所单独提出来；考虑行业监管归属。比如，化学原料和化学制品制造业包括基础化学原料制造，肥料制造，农药制造等，把农药制造单独提出来。农、林、牧、渔业1.农业及其服务企业2.林业及其服务企业3.畜牧业及其服务企业4.渔业及其服务企业5.农业机械服务企业企业类型采矿业1.煤炭开采企业2.煤炭洗选企业3.石油和天然气开采企业4.黑色金属矿采选企业5.有色金属矿采选企业6.非金属矿山采选企业7.尾矿库8.其他采矿企业制造业1.农副食品加工企业2.屠宰及肉类加工企业3.饲料加工企业4.食品制造企业5.造酒企业6.饮料制造企业7.精制茶制造企业8.烟草制品企业9.纺织企业10.纺织服装服饰企业…….......电力、燃气及水的生产和供应1.电力生产企业2.电力供应企业3.热力生产和供应企业4.燃气生产和供应企业5.水的生产和供应企业企业类型建筑业1.建筑施工企业2.建筑安装企业3.建筑装饰企业4.建筑物拆除企业5.劳务承包企业6.工程勘察、设计企业7.工程监理企业8.建筑工程机械与设备租赁企业批发和零售业1.加油站2.油库气库3.瓶装经营企业4.化工经营企业5.烟花爆竹经营企业6.商业零售经营企业7.烟草商店8.市场............国民经济行业分类企业分类国民经济行业分类企业分类国民经济行业分类企业分类管理分类（26类）隐患标准框架（65类）企业分类（151类）可将各行业监管的企业单独抽出来，以便对监管的企业底数清、情况明，也有利于以后的统计分析工作需要。管理分类框架全国统一，各地在应用中可根据本地部门设置和主管范围等实际情况进行细分。监管行业煤矿非煤矿矿山（含地质勘探）黑色金属矿采选企业有色金属矿采选企业非金属矿山采选企业尾矿库其他采矿企业铁合金冶炼企业煤炭开采企业煤炭洗选企业地质勘查企业烟花爆竹生产企业烟花爆竹经营企业炼铁企业炼钢企业烟花爆竹黑色金属铸造企业钢压延加工企业冶金……管理分类（26类）隐患标准框架（65类）企业分类（151类）考虑企业自身可能存在的隐患，将隐患特点相近的企业归为一类。建议标准，各地在应用中可根据本地实际生产经营单位情况也将检查表细分或合并，进行调整和补充完善。煤炭开采业金属矿山黑色金属矿采选企业有色金属矿采选企业煤炭开采企业商业零售经营企业商业零售经营企业（1000m2以上）商业零售经营企业（100-1000m2）服务企业隐患标准分类企业分类收容所、敬老院烟草商店……商业零售经营企业（100m2以下）标准主要内容隐患排查治理标准是依据安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳。相对于安全生产标准化评定标准而言，隐患排查治理标准是其内容的具体化，在安全生产标准化评定标准中，在隐患排查和治理方面只提出了基本要求和原则性规定，而在隐患排查治理标准中，隐患描述项更加详实、细致、可操作性强。由此可见，隐患排查治理标准是安全生产标准化评定标准的进一步细化和深化，能够为企业开展隐患自查自报工作提供详细的指导。与标准化的关系划分原则唯一性原则一种隐患的特征只能用一种分类来解释，而不能既属于这一类别，又属于那一类别，以至在不同的类别中重复出现。通用性原则任何一种隐患都要有所归属，按其主要标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产事故隐患包括进去，没有遗漏。稳定性原则隐患排查主要内容的划分应满足今后一段时期内安全生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管方式的改变而改变。可扩展性原则在隐患排查主要内容划分类别的扩展上预留空间，保证划分体系有一定弹性，可在本划分体系上进行延拓细化。在保持划分体系的前提下，允许在最后一级划分下制定适用的划分细则。基础管理现场管理隐患自查自报标准安全生产管理档案资质证照安全生产管理机构及人员安全生产责任制安全生产管理制度教育培训安全生产投入应急管理职业卫生基础管理特种设备基础管理相关方基础管理其他基础管理安全操作规程基础管理（13个）安全生产许可证，消防验收意见书，安全评价报告等主要负责人，安全生产管理人员，岗位员工安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；生产安全事故报告和处理制度；隐患排查制度；有限空间作业安全管理制度；其他制度。教育培训对象、时间和内容教育培训记录档案安全检查记录档案危险场所/设备设施安全管理记录档案安全生产奖惩记录档案安全生产会议记录档案事故管理记录档案配变电室值班记录检查及巡查记录职业危害申报档案…….应急机构和队伍应急预案和演练应急设施设备及物资事故救援特种设备管理机构和人员特种设备管理制度特种设备事故应急救援特种设备档案记录特种设备的检验报告特种设备保养记录职业危害申报、变更申报职业病防治计划及实施方案职业卫生管理制度或操作规程危害因素检测报告职业危害因素监测及评价危害告知设备/化学品材料中文说明书职业健康监护档案职业卫生档案职业卫生机构及人员职业卫生教育培训职业卫生应急救援预案特种设备现场管理场所环境生产设备设施及工艺从业人员操作行为消防安全用电安全职业卫生现场安全有限空间现场安全现场管理（11个）厂内环境车间作业仓库作业危险化学品作业场所应急照明消防设施与器材配电室配电箱、柜电气线路敷设临时用电……有限空间作业审批危害告知先检测后作业危害评估现场监督管理通风……压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力的系统辅助动力系统相关方现场管理其他现场管理禁止超标作业检、维修要求防护设施公告栏、警示标识生产布局防护设施和个人防护用品成立编写小组编写起草征求意见试运行修订更新标准编制流程专用模块隐患自查自报标准通用模块标准介绍隐患小类自查标准项具体描述应急机构和队伍按要求和标准制定专兼职应急救援队伍，未建立专职救援队伍的企业要与邻近专业专职应急救援队伍签订救援协议、建立救援协作关系。应急预案和演练应急预案按规定编制安全生产应急预案，制定重点作业岗位应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位。应急预案按规定定期修订；当生产工艺、生产技术、周围环境、指挥体系发生变化，或演练评估报告要求修订的，应及时进行修订。预案修订情况应有记录并归档。应急演练定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，撰写演练评估报告。根据评估总结对应急预案等工作进行改进。应急设施设备及物资按相关规定和要求建设应急设施，配备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护、保养，确保正常使用。事故应急救援事故发生后，立即启动相应应急预案，积极开展救援工作。通用模块隐患小类自查标准项具体描述电梯电梯及自动扶梯操作人员应持有质检总局核发的统一格式的特种设备作业人员证书。电梯及自动扶梯应有使用登记证。应有在检验有效期内检验合格标志，并按规定固定在电梯及自动扶梯的显著位置。安全注意事项和警示标志应置于易于乘客注意的显著位置。建筑电梯门不得采用栅栏门。电梯及自动扶梯内设置的报警装置应可靠，联系应畅通。应有有效的维保合同和维保记录。通用模块隐患小类自查标准项具体描述涂装作业静电喷漆通风与净化静电喷漆室应安装机械通风装置。使用自动静电喷漆设备时，该设备的操作控制应与通风装置有联锁保护。涂料贮存和输送静电喷漆区允许存放一定量的涂料，但不应超过一个作业班的用量。防火静电喷漆室应安装(防爆型探测器)可燃气体浓度和火灾报警装置，该装置应与自动停止供料、切断电源装置、自动灭火装置等相联锁。静电接地静电喷漆区中对电气设备体外露导电部分及装置外可导电部分做等电位连接，并应可靠接地。浸涂作业浸涂设备有罩壳的浸徐设备，其照明应采用防爆灯具或隔板照明。浸涂槽容积超过，或槽液表面积超过，槽体应设置泄放多余涂料的隘流管。通风浸涂区应采用机械通风，使距蒸气源超过的区域的有机溶剂蒸气浓度不超过其爆炸下限浓度的25%。通风系统内有机溶剂蒸气浓度应不超过其姆炸下限浓度的25%。排风管应以最便捷路线到达排放口，但不能横穿防火墙。专用模块