港口安全管理

《港口安全管理探讨》提纲一、安全意识与安全管理方法二、安全生产法三、港口安全管理思路一、安全意识与安全管理方法怎样预防事故—提升安全意识1、所有事故是可以预防的2、各级管理层对各自层面的安全应该直接负责.3、所有安全操作隐患是可以控制的4、各级主管必须进行检查,发现安全隐患必须及时纠正5、工作中的安全和工作外的安全是同样重要的6、同仁们的直接参与是关键安全管理的几个误区：误区一：安全投入精简论误区二：安全管理经验论误区三：安全责任转移论，典型的“以包代管”误区四：安全工作应付论误区五：狭隘利益论安全管理的几个重要定律：定律一：“墨菲定律”——不能忽视小概率危险事件提出者：一位名叫墨菲的美国上尉。他曾经参加了美国空军的一项实验，其中一个项目是将16个火箭加速计悬空装在受试者上方，当时有两种方法可以将加速计固定在支架上，但是有人竟然将16个加速计全部装在错误的位置。启示一：不能忽视小概率危险事件，实现“零缺陷作业”启示二：不能忽视定律警示意义，安全管理需要“警钟长鸣”定律二：“破窗理论”——不能忽视暗示性的纵容提出者：美国斯坦福大学心理学家詹巴斗如果有人打坏了一扇窗户，破坏者未受到惩罚，窗户又未得到及时修理，这样，别人就可能受到暗示性的纵容去打碎更多的窗户，最终造成千窗百孔、积重难返的局面。启示一：不能忽视第一块“破玻璃”，必须及时修好“防微杜渐”启示二：不能忽视对事故责任人的处理，必须“追究责任”定律三：“木桶定律”——不能忽视团队协作一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的木板，而是取决于最短的那块。劣势决定优势，劣势决定生死，这是管理学上最知名的法则之一。启示一：在基层安全管理中，要连续进行危害识别，不断找出“最短的木板”，及时予以修补，通过风险控制达到安全状态。启示二：安全管理像一个完整的木桶，需要各个部门协作配合、齐抓共管。启示三：在补齐了短板之后，新的隐患还会产生。定律四“冰山理论”——不能只看表面直接损失间接损失露在海面上的其实只是冰山一角，真正的冰山主体其实是隐藏在海面下的那部分。事故的间接损失是直接损失的4至10倍，分析事故的真实损失，更要关注的是事故潜在损失。启示一：真正暴露在海面上的问题已经非常可怕，而深藏在海面下的隐患则更是深水中的炸弹。启示二：往往一个小事故就会造成巨大的损失。通常人们想到的只是看得见的直接损失，而忽视了更大的看不见的间接损失。因此安全生产也是一种生产力。启示三：安全管理中，重点应该是放在未暴露的隐患问题的解决上。必须高度重视对未暴露的安全隐患问题的排查、发现和及时解决。将事故解决在萌芽状态，安全管理重点尽可能往前移。发挥员工的积极性，保护安全人人有责。必须强化：“安全第一、预防为主”安全第一:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准）预防为主预防为主：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的二关键：防止事故的扩大落实应急预案“预防为主”体现在“八先”：１、安全意识在先；（排序、忧患、辨识）２、安全投入在先；３、落实责任在先；４、建章立制在先；５、技术措施在先；６、教育培训在先；7、隐患控制在先；8、监督检查在先。重事后处理、重事故预防、重结果、重过程控制安全要有两个观念：两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故的三个原因：三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态人员高空坠落15港口安全生产中主要不安全因素高空坠落通常表现为：①装卸工从舱口坠落舱底或从二层柜坠落舱底②大型机械司机在上下机械时发生坠落③装卸工在场地货物堆垛时从货垛坠落④船吊司机在驾驶船吊时坠落⑤装卸工人在多层或高层仓库作业时发生坠落16起重伤害通常表现为：①垂直运输机械在起货过程中，因吊具和货物打击或零碎货物下落，造成装卸工人或其他人员伤亡②被伤害的人其站立的位置不当，通常在“关下”或“关路”上③货物从舱内起吊至甲板上方，然后到达码头前沿，货物随时可能从成组网络或货盘中坠落17机具伤害通常表现为：①多由水平机械与清舱机械造成②在船舱、场地、库内、车内等地，容易发生③被事故伤害人员因各种原因站立在机械前进和倒退方向的正面车辆伤害通常表现为：①港区内车辆或外来车辆碰撞操作人员，使之受伤害②专业集装箱码头，集装箱叉车、跨运车、轮胎吊等大型设备，由于速度快，司机视野差等原因，发生人员伤亡事故18中毒窒息事故通常表现为：在装卸某些特殊货物、有毒的危险品时，货物包装泄露，或其他泄露，可能发生中毒窒息事件。淹溺事故：装卸工人、理货人员、调度人员、码头水手等在码头边沿作业或行走时，或在驳船、小型机帆船、浮吊上作业时，容易意外落水，造成淹溺死。19触电事故：装卸工、司机接触用电驱动设备，设备漏电，可能发生触电伤害。灼烫事故：装卸工装卸带有腐蚀性的货物，或装卸现场发生火灾时，可能产生灼烫伤害事故。坍塌事故：货物在船舱、场地坍塌，可能对装卸工、机械造成伤害。20（1）人为因素据有关机构统计，世界港口安全事故的80%是人为因素造成的。人为因素的涉及面很广，主要包括：知识素养、经验不足，实践技能差；过度疲劳，酒后值班工作，疏忽大意；违反操作规程，违反有关法规的规定；不熟悉装卸设备的性能，操作不当或错误操作；不重视安全，不真抓实干，重经营，轻安全，对安全投入少，对安全管理人员重视不够等21港口安全生产中主要不安全行为成因（2）现场因素•港口装卸机械及设备的状况，与事故的发生存在极为密切的关系，而货物（尤其是危险货物）的特殊性质常常是导致事故发生的又一重要因素，同时，这些因素还受人为因素和环境的影响；•通常包括：•装卸机械性能；•装卸作业组织方式等。22（3）管理因素•在安全科学的人、机、环境、管理系统中，管理是一个十分重要的因素，管理不善也是造成事故的主要原因之一。•主要体现在：•安全管理体系不够完善•人员、资源分配不合理；•人员缺乏培训，安全意识谈薄，管理水准差，对事故缺乏深入的分析等；•相关法规不够完善•组织机构不健全•监管机制不到位等。23事故防范具体措施（1）高空坠落防范措施：①高处作业使用安全带②上下舱不披衣服，手中不带其他物品③注意照明（2）起重伤害防范措施：①“关下”、“关路”不站人②作业现场戴安全帽③操作人员在船舱、甲板或场地作业时，注意不站“死角”（3）机具伤害防范措施：密切注意机械动向，注意不站立在机械前进、倒退方向的正面24（4）车辆伤害防范措施：①港区制定交通规则②集装箱码头设立无人区③进出入无人区，一律用专用车辆，专用车辆在无人区行驶，转动警灯、鸣警号，以引起大型机械注意（5）淹溺伤害防范措施：①船舶舷梯装好安全网②过驳作业时穿好救生衣（6）触电伤害防范措施：①定期检修码头前沿电源开关等供电装置②码头前沿、舱内照明使用低压电源③机械司机、皮带机电工加强防护25（7）灼烫伤害防范措施：①装卸可能产生灼烫伤害的货物、危险品时，按规定穿戴防护用具②装卸易燃货物时，现场要有消防措施（8）坍塌伤害防范措施：①袋装货装卸时，装卸工人下舱，看到特别高的“山头”，应先放倒再作业②散伙抓斗作业后期，注意放倒舱边的“山头”③改进木材等装卸工艺（9）中毒窒息防范措施：①遵守危险品装卸规则②发生中毒正确处置26安全管理首先纠正思维方式舍弃形象思维方式：我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”落实逻辑思维方式：应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”必须实现安全生产管理念和方式的转变被动防范事后处置预防优先源头消灭防为上救次之戒为下（荀子）管理者必须加强安全管理的意识为什么管，是进行管理的原因和必要性。谁管，是指管理的责任人、从责权统一而言又是管理权的行使人。管什么，是指管理的对象。怎么管，是指管理的内容与方法，从哪些方面用什么方法对管理对象实施有效的管理。管到怎样，是指管理的目标与要求，通过管理而实现的预期的结果和管理过程的指导思想、行为准则，也是评价管理效果的标准。生产必然存在危险危险失控引发事故伤亡财产损失事故造成人员为什么要管伤亡财产损失如何避免人员搞好安全生产安全生产是为了解决如何面临着危险又能安全地进行生产经营的问题为了化险为夷、人财平安、国泰民安生产存在危险危险引发事故伤亡财产损失事故造成人员保障生命财产安全预防事故发生有效控制危险来自方何有何危险?管安全就要把危险管住管安全首先要识别危险管什么危险是管理对象管理的对象安全管理四办法：①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查安全管理中的“四全管理”：全员全面全过程全天候“四全”的基本精神：人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。安全检查“四三二一”四查1）查安全意识强不强2）查安全制度、安全操作规程执行好不好3）查设备、设施运行状况好不好，安全措施、安全防护是否到位，查物料使用是否有隐患4）查作业环境、作业现场是否符合要求三掌握1）掌握本班组个人家庭情况2）掌握本班组人员近期精神状况和思想倾向3）掌握本班组人员个性特点二抓1）抓安全生产责任制落实与否2）抓隐患整改是否落实一严严格安全生产奖惩考核为什么有这么多事故发生1、我国正处于工业经济中级发展阶段；属于事故多发期；2、劳动者、员工安全意识较低；3、经济增长方式较低；4、劳保护法用品不到位、不合格；5、普遍人员安全意识不强，包括个别中层、高层管理者；6、法律法规不健全，安全技术法规标准滞后；7、应急管理不到位，甚至欠缺。张德江副总理在2009年全国安全生产工作会议上的讲话：他指出目前存在的主要问题是“五个”不到位：1、认识不到位；（意识、责任、行为，我要安全、我会安全）2、责任和措施不到位；3、管理和监督不到位；4、安全投入和保障不到位；5、安全教育和培训不到位。1、加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。2、人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。2015年3月6日-国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时强调习近平总书记安全六要点（2015年8月20日）1、强化红线意识，实施安全发展战略；2、抓紧建立健全安全生产责任体系；3、强化企业主体责任落实；4、加快安全监管方面改革创新；5、全面构建长效机制；6、领导干部要敢于担当。习总书记的（安全十句硬话）一、2013年6月6日：人命关天，发展决不能以牺牲人的生，命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。二、2013年7月18日：落实安全生产责任制，要落实行业，主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。三、2013年7月18日：当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。四、2013年7月18日：对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演造成重大损失，如果负责人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。五、2013年11月24日：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。六、2013年11月24日：必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。七、2013年11日：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。八、2013年11月