印发主要廉政风险点通知(党委XXXX文)1

—1—文件〔2010〕4号关于印发《工商局主要廉政风险点防控管理一览表》的通知市局机关各科室、直属各单位：按照市工商局《关于全面开展廉政风险防控管理工作的通知》（十工商[2009]133号）的要求，市局机关各科室、直属各单位及工作人员结合职能工作，认真开展了廉政风险点自查、评查、风险等级评估和防控措施制订等工作，并对评查情况进行了修改完善、集中公示。经市局惩防体系建设领导小组办公室审核并报市局党委审定，现将涉及行政审批、行政执法、队伍管理等3项权利、16项职能工作、93个工作岗位（环节）作为市局本级主要廉政风险点，其中，确定一级风险点12个，主要涉及登记注册、执法办案、人事、财务、公务接待等工作岗位或工作环节，二、三级风险点分别为41个和40个，涉及16项职能工作的多个岗位—2—或环节。现将《十堰市工商局主要廉政风险点防控管理一览表》予以印发，市局机关各科室、直属各单位要按照鄂工商党组〔2009〕34号、鄂工商纪监〔2009〕168号、鄂工商党组〔2010〕3号、十工商〔2009〕133号文件要求，把一览表中的主要廉政风险点防控管理好，要在认真落实自我防控基础上，按照实行分类分级防控要求，加强防控管理，落实防控责任。同时，要根据形势变化、职能调整和预防腐败的新要求，识别新的廉政风险点，不断修正和完善防控措施。二〇一〇年三月二十九日主题词：工商机关主要风险点通知主送：省工商局，市纪委、监察局。十堰市工商行政管理局办公室2010年3月29日印发十堰市工商局主要风险防控管理一览表权力类别工作项目风险点岗位（或风险点环节）主要风险表现形式风险等级主要防控措施行政审批权登记注册（含企业个体）咨询1、不按规定一次性告知,故意隐瞒咨询的有关事项或要求，给当事人造成困难，以此谋求私利；2、违规从事有偿中介服务或指定推荐中介机构收受好处；3、利用职权“吃拿卡要报”或为亲属牟取利益等。二级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、严格执行《十堰市工商局关于落实登记注册一次性告知规定的通知》、《十堰市工商系统登记注册人员服务规范》（试行）和各项登记规定；3、全面推行网上登记业务系统的运作，规范工作程序；4、强化登记注册工作纪律，严禁利用职权吃拿卡要，严禁参与或指定、推荐中介机构、从中收受好处，加强监督检查;5、通过述职述廉、问卷调查、电话联系等方式定期回访行政许可对象，监督工作人员行为；6、设置意见箱，公开投诉电话，接受群众监督。受理1、对符合受理条件的,故意设置障碍，不予受理，以此谋求私利;2、明知不够受理条件仍决定受理，以给申请人行“方便”而谋求私利；3、在受理中向当事人暗示或直接提出谋私要求。二级审查1、对符合条件，材料齐备的不予上报进入核准程序；2、明知存在问题，或审查不严，而通过审查上报进入核准程序；3、利用职权“吃拿卡要报”或为亲属牟取利益等。二级核准1、对符合条件，材料齐备的不予核准登记；2、明知存在问题，审批不严，而给予核准登记，以权谋私；3、在法定或承诺的时限内不作为、慢作为，设置障碍，延长办理时间，谋求私利;4、在核准过程中向当事人暗示或直接提出谋私要求。一级打印发照1、不按核准事项打印营业执照，以权谋私；2、在法定或承诺的时限内不打印营业执照或不予发放营业执照，给当事人设置障碍，延长办理时间；3、在发放执照过程中向当事人“吃拿卡要报”。二级年检验照1、违规搭车收费；2、利用职权“吃拿卡要报”；3、违规从事有偿中介服务或指定推荐中介机构收受好处；4、把关不严，失职渎职。一级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、全面推行网上年检。—4—商标广告管理(广告经营许可证、户外广告登记、烟草广告审批）咨询、受理、审查、核准、打印发证1、不严格按照相关法律法规予以受理、审核、登记或备案；2、在办理过程中乱收费、乱作为；3、违反程序、办理人情登记或资料不全办理登记的，失职渎职；4、违规从事有偿中介服务或指定推荐中介机构收受好处等。二级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、认真执行“一审一核”登记程序，依法审查登记材料。对资料齐备，符合法定形式的及时上报进入核准程序；对存在问题的，及时告知申请人补正、完善;4、严格执行广告经营资格登记、备案程序、烟草广告审批及户外广告登记有关规定。广告经营资格检查不依法履行检查职责，对应当通过检查的而不予通过广告经营资格检查，依法不应当通过资格检查而获得通过。三级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、严格执行《广告经营资格检查办法》，严肃工作纪律。协助办理商标注册在提供咨询及协调服务中，单位违规收取费用或个人违规收受好处。三级1、严格执行省工商局“八条禁令；2、向申请人做好宣传、解释、咨询等工作。知名商标认定1、利用评定知名商标、著名商标等活动违规收取费用，或违规接受各种形式赞助；2、以权谋私，把关不严，不按规定认定。二级1、加强廉政教育和专业知识培训，提高素质；2、接受群众监督；3、严格程序，做好公开。合同管理动产抵押登记1、材料不齐全或不符合法定形式的，予以办理登记；材料齐全且符合规定却无故不受理或者不按法定期限受理；2、擅自提高登记门槛，无故拖延登记时间；3、利用职务便利“吃、拿、卡、要”。三级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、严格执行动产抵押登记程序及各项规定；3、实行行政不作为追究制，对失职、渎职行为严肃处理4、落实政务公开，明确登记的程序和相关事项、要求。拍卖备案1、材料齐全却无故不受理；或明知申请材料不符，因徇私情、私利等原因，予以受理。2、审查中利用职务便利收受不正当利益，“吃、拿、卡、要”；3、因徇私情、私利降低备案审查要求，对不符合备案条件的进行备案。三级1、严格执行《拍卖监督管理暂行办法》各项规定;2、加强廉政教育，提高业务素质；3、落实政务公开，公示备案程序和要求以及时限;4、加强内部监督，实行行政不作为责任追究制，对失职、渎职行为严肃处理。创建“守合同重信用”企业活动1、在开展“守合同重信用”企业评选活动中，不严格按评审程序审核，照顾关系户，降低评选质量；2、利用开展“守合同重信用”企业评定活动违规收取费用，或违规接受各种形式赞助。三级1、认真执行《十堰市“星级”守合同重信用评审管理暂行办法》；2、严格履行“守合同重信用”认定公示程序，采取“守重”领导小组成员评审制，做到公平、公正、公开。食品流通许可食品流通许可证受理1、在符合受理条件的情况下不予受理，人为给当事人设置障碍；2、明知不具备受理条件仍予受理，或者申请材料不合格不予要求补正而直接受理；3、未按规定对申请人的经营场地、设施、人员、制度等条件进行现场核查；4、在现场核查中，对未达到条件的，不提出整改意见，直接上报审核；对符合条件或者经过整改达到发放条件的当事人设置障碍，不按规定上报审核；5、在符合条件、材料齐备的情况下借故不予核准；6、在审核中明知存在问题，或因审查不严而通过审核予以许可。二级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、严格执行《行政许可法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《湖北省食品流通许可证管理暂行办法》的规定，依法依程序做好食品流通许可证的受理、审核、发放工作；3、加强内部监督和制约，严肃追究滥用职权、徇私舞弊、以权谋私，违规办理许可责任人的相关责任。4、加强内部监督和制约，坚持2人以上到现场调查；对不认真履行现场调查职责，弄虚作假的调查人员严肃追究相关责任。审核二级现场核查二级食品流通许可证发放二级行政执法权市场监管专业市场管理1、脱离服务经济发展，维护消费者和经营者合法权益宗旨，为检查而检查；2、开展市场专项检查行为不合法合规；3、查处经济违章违法案件不合法；4、接受被检查对象吃请或收受财物礼金等。三级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、认真执行《十堰市工商系统市场巡查工作规范试行》和《十堰市工商局市场巡查工作考评办法》；3、认真履行职责，依法开展市场检查；4、严格执行办案程序及各项规定。开展专项整治三级市场日常巡查监督1、未制定监督检查计划；2、对市场中违法行为检查处理不及时；3、未按市局市场巡查办法履责。三级商品展销会登记不按照《行政许可法》和国家工商总局《商品展销会管理办法》开展登记、监管工作，导致商品展销会出现扰乱市场经营秩序和损害消费者权益等不良现象三级1、严格执行《行政许可法》和国家工商总局《商品展销会管理办法》；2、认真按照《十堰市工商局关于加强商品展销会管理工作的通知》（十工商市〔2009〕143号）开展登记，强化管理。—6—流通领域农资质量检测1、未书面请示省局审批，开展农资检测；2、不按照法定程序实施农资检测；3、不按照有关法律法规和要求送达检测报告；4、不按照有关法律法规规定和要求，处罚不合格农资经营行为；5、在检测中、公示检测结果中以及查处不合格农资案件中接受吃请或收受财务礼金等，影响公正执法。二级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、严格按照国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》和省局的有关规定和要求开展农资检测活动；4、依法查处不合格农资经营行为。流通领域商品抽样检测、质量判定1、不按法定程序开展监测；2、对已检测为不合格商品未到复检时限，进行处罚和发布检测信息；3、对已检测为不合格商品不及时进行后处理或收受好处办人情案。三级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、严格执行《中华人民共和国产品质量法》、国家工商总局关于流通领域商品质量监测的规范性文件规定，严格按程序组织实施。对不合格商品查处三级开展流通环节食品安全专项整.治1、未认真开展市场巡查，未认真履行食品安全监管职责，辖区食品经营主体未建立购销货台帐，销售的食品有过期、变质和“三无”食品，无照经营行为严重；2、违法滥施行政检查、行政强制措施；3、不按程序办理食品安全违法案件，包庇、放纵食品经营者的违法行为，失职、渎职造成严重后果的；4、不及时报告和处置辖区食品安全事故，或漏报、瞒报辖区食品安全事故造成严重后果。二级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、严格执行《食品安全法》、《行政处罚法》、《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》、《湖北省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则（试行）》《十堰市工商局流通环节食品安全管理制度》、《十堰市工商系统流通环节食品安全监管入店检查操作流程（试行）》、《十堰市工商行政管理系统市场监管应急预案》；3、强化督办检查；4、制定《商品质量监管制度》、《商品质量检测制度》。实施食品质量监测、食品质量快速检测二级对不合格食品进行市场清查、退市、销毁二级查处食品安全违法案件二级防范和处置食品安全事故和突发事件二级申投诉举报受理、分办1、不及时受理消费者申投诉举报；2、对受理的消费者申投诉举报不及时进行分流转办、督办和回访告知。三级1、加强廉政教育，提高业务素质；2、完善规章制度；3、严格执行《消费者委员会受理消费者投诉工作导则》、《消费者委员会投消费维权消费者申投诉调查处理（调解）1、对消费者申投诉举报无故推诿拖延，收受好处，包庇、袒护被申投诉举报人，不认真调查处理；2、对申投诉举报能转化案件未作案件办理的；3、未及时反馈、处理结果、回访告知内容的，或反馈虚假处理结果及内容的；反馈虚假处理结果、回访告知内容的。二级诉披露制度》（十消字[2006]3号）、《消费者委员会义务和解员队伍管理暂行办法》、《十堰市消费者委员会文明调解工作规范》、《十堰市消费维权工作协调机制》、《十堰市工商行政管理系统12315消费者申诉举报工作规范（试行）》和《关于进一步加强全市工商系统12315消费者申诉举报工作的通知》（十工商消（2008）72号）；4、制定《十堰市保护消费者合法权益办公会议制度》和《十堰市消费者委员会披露办法》。信息披露1、不及时汇总、统计、分析消费者申诉举报数据资料，不按规定披露和公布消费者申诉举报信息；2、警示、宣传、披露信息失实，或应当披露的徇私不予披露，大事化小，小事化了。三级协调企业监督评议1、在评议活动中违规收费或接受赞助；2、评议过程不公开透明，违反原则