公务员廉政建设探索

论文-1-公务员廉政建设路径探索摘要公务员是党和政府的工作人员，代表党和政府实际行驶人民赋予的权力，肩负着为人民服务造福人民的重任，因而进行公务员廉政建设具有十分重大意义。而公务员的腐败行为直接影响国家的形象和人民的利益。所以开展反腐倡廉具有很强的紧迫性。通过收集大量相关材料就公务员廉政建设进行研究与探讨,并且在一定程度上借鉴外国廉政建设的成功经验,提出一些有针对性的意见和建议。本文共分为五个章节，第一章为公务员廉政建设的基础理论，第二章为公务员廉政建设的意义，第三章为公务员廉政建设出现的问题及其原因，第四章为国外公务员廉政建设的现状，第五章为我国公务员廉政建设路径探索。本文运用了文献法、对比法分析法等方法，通过理论联系实际来探讨和研究我国的公务员廉政建设，以促进我国公务员廉政制度建设的发展。关键词公务员；反腐；廉政建设论文-2-CivilpathexplorationcleangovernmentAbstractCivilservantsarethestaffofourPartyandgovernment,onbehalfofthePartyandthegovernmenttodrivingtheauthoritywhichisgivenbypeople,andshouldertheresponsibilityofservingthepeoplethebenefitpeople.Sobuildacleangovernmenthasaveryimportantsignificance.However,corruptionofcivilservantsdirectlyaffectthecountry'simageandtheinterestsofthepeople.Soitisnecessarytocarryouttheanti-corruptioncampaign.Bycollectingalargenumberofrelevantmaterialsascivilservantstoresearchandstudyhowtobuildacleangovernment,andtoacertainextent,drawlessonsfromthesuccessfulexperienceofforeignandsomespecificsuggestionsandopinionstobuildacleangovernment.Thispaperwillbedividedintofivechapters,thefirstchapteristhebasictheoryofthecivilservantstobuildacleangovernment,thesecondchapteristhesignificanceofthecultivationofcleangovernmentcivilservants,andthethirdchapterisproblemsandthereasonsofcivilservantscleanconstruction,thefourthchapteristhecurrentsituationoftheforeigncivilservantstobuildacleangovernment,thefifthchapteristhewaysofcleangovernmentinourcountry.Thispaperusesmanymethodssuchasliteraturemethod,comparisonmethodanalysismethod,throughthetheorywithpracticetoexploreandresearchofourcountrycivilservantstobuildacleangovernment,sothattopromotethedevelopmentofthecivilserviceconstructioninourcountry.KeywordsCivilServants;Anticorruption;Cleangovernment论文-3-目录引言...................................................-5-一、公务员廉政建设的基本理论.................................2（一）公务员廉政建设的内涵...................................2（二）公务员廉政建设的内容.................................3（三）公务员廉政建设的原则.................................4二、公务员廉政建设的重要意义...............................4（一）公务员廉政建设有利于社会和谐发展......................4（二）公务员廉政建设有利于社会经济的繁荣发展................5（三）公务员廉政建设有利于提高政府的行政效率................5（四）公务员廉政建设有利于提高公务员的综合素质..............6三、中国公务员廉政建设出现的问题及其原因....................6（一）中国公务员廉政建设出现的问题..........................6（二）中国公务员廉政建设出现的问题的原因....................8四、国外公务员廉政建设的现状................................8（一）美国公务员廉政建设的发展现状..........................8（二）新加坡公务员廉政建设的发展现状........................9论文-4-五、我国公务员廉政建设路径探索............................10（一）制定有效的预防腐败的措施.............................10（二）拓展新的腐败发现机制.................................11（三）加强公务员廉政思想政治教育...........................11（四）严格限制权力，规范和监督权利的行使...................12（五）完善公务员廉政建设的激励制度.........................12（六）构建具有中国特色的廉政文化体系.......................13结语........................................................13参考文献....................................................14致谢........................................................15论文-5--5-引言自1978年以来，我国开始实行对外改革开放政策，使得我国国民经济快速增长，人民的生活水平显著提高，国家的综合实力也显著增强。我国在许多领域都取得了举世瞩目的成就。但不可否认的是，我国在取得快速发展的同时，公务员贪污腐败形式也十分严峻，特别是国家公务人员作为党和政府的代表行使人民赋予的公共权力，其肩负着巨大的权力和责任，是党和政府全心全意为人民服务的支柱力量。因此，努力提高国家公务人员的思想道德素质和防腐拒变的能力，显得十分重要。公务员廉政建设是建立高效务实、廉洁透明政府的重要措施。所以，研究公务员廉政建设对于促进我国政治经济良性发展，社会的和谐稳定具有十分重要的理论和实践意义。对于公务员廉政建设方面的研究，国内学术界做了许多探索，取得了颇多的研究成果。例如，有些学者将廉政建设放在哲学、历史学、管理学等视野下来进行研究；有些学者采用中西比较等方式来进行研究；有些学者从历史经验的介绍及对当代社会的启迪方面来进行研究。如王春瑜主编的《简明中国反腐史》，刘文瑞所著的《中国的廉政制度》，刘延禄所著的《中国思想史》等。这些研究使这一问题，更加透彻和富有建设性。还有一些学者，从对当前廉政反腐建设的发展现状进行研究，并撰写了一系列的研究性文章和著作，如王沪宁所著的《反腐败：中国的经验》，焦健所著的《当代中国廉政制度预设新论》及李光所撰写的《当代中国廉政制度的变迁与创新问题研究》论文等。针对反腐廉政，不仅中国国内的学者进行了广泛的关注与研究，国外的学者也早已开展了对这一问题的研究，并进行了积极的而探索。从18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》到现代美国哈佛大学政治学教授萨缪尔·P·亨廷顿的《变化社会中的政治秩序》，都在书中对反腐廉政建设进行了深入的研究，并提出了一系列的观点，特别是萨缪尔·P·亨廷顿的著名论断“欲根除国内政治动荡和衰朽，这些国家必须树立强大的政府，舍此无他路可走；强大政府的构建和维持依赖强大政府的缔造和巩固，而政党的强大不在于数量，而在于力量。”①成为对现代腐败问题的经典论述。这对于现代国家开展廉政建设提供了许多有益的建议和设想，促①萨缪尔·P·亨廷顿，变革社会中的政治秩序[M].王冠等译.生活.读书.新知三联书店，1989.论文-6--6-进了各国廉政建设的实践发展。本文通过对公务员廉政建设内涵、内容、原则的分析，结合国内外关于廉政制度建设的现状，积极进行反思、总结，找到我国在这一方面建设的不足，有针对性的提出一些合理性的意见和建议，以促进我国公务员廉政制度建设的进一步发展完善。一、公务员廉政建设的基本理论（一）公务员廉政建设的内涵要了解公务员廉政建设的内涵，我们首先应该弄明白什么是廉政建设？廉政建设主要表现在哪些方面。其实，“廉政”这个词古已有之。在古代汉语中，“廉”的本意是“堂隅”，“堂”是堂屋、正屋，“隅”是指角落，是侧边。堂屋，是方方正正；堂屋的侧边，更是棱角分明。它的引申意义，就是方正、高洁、清白、俭约、公平、明察。“廉”字由广兼组成，含“普遍兼顾”之意，又引申为公正、无私。①“政”指的是行政，就是形式国家权力的管理活动。“廉政”一词最早见于春秋时期。晏子是中国历史上第一个提出“廉政”概念的人。从当时齐国国君与晏子的一段对话可见，齐景公问晏子曰：“廉政而长久，其行何也？”晏子对曰：“其行水也。美哉水乎清清，其浊无不汗除，其清无不洒除，是以长久也。”②在这里，晏子用水来比喻人有像水一样的品质，才能保持政治上的清明公正。因此，“廉政”就是政治上的廉洁清明。同时“廉政”又作“廉正”，即清廉公正。关于这个涵义，我们可以从先秦古籍《周礼》、《论语》中找到印证。如，孔子在《论语·颜渊》中说：“政者，正也。”即是指“廉政”就是廉洁正直，为政清廉之意。而专讲古代政治制度的儒家经典《周礼》上则说：“以听官府之计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”这就是说考察官员的政绩要考察其善、能、敬、正、法、辨等六个方面的才能。③一个官员必须具备了善良、能干、敬业、公正、守法、明是非等品格，才算是廉政的，这实际上已经是较为成熟的廉政制度了。随着社会政治经济的不断发展，廉政制度、廉政政策的日益完善，人们对于廉政①百度百科.=wordsearch②李万寿，晏子春秋全译[M].贵州：贵州人民出版社，2009.③何爱云，新时期廉政教育研究[D].中共中央党校，2012.论文-7--7-的理性认识也日益加深。在当代中国，“廉政”是廉洁政府或廉洁政治的缩语。邓小平曾说过，我们要搞廉洁政治，也就是政治上要廉政，国家机关人员要廉洁从政。社会主义性质的国家的公务员的廉政建设，就是党和国家各级机关及其工作人员，在各项公务活动中，要正确运用人们所赋予的权利，遵纪守法、廉洁奉公、秉公尽职、艰苦奋斗，不以权谋私利，不贪赃枉法，不奢侈浪费