“科学发展”与“科学管理”之辨

“科学发展”与“科学管理”之辨管理科学或者进行科学管理是现代企业的必然要求，而科学发展观是党的十七大做出的重要理论创新，两者之间具有什么样的关系呢？弄清这个问题，对于我们在企业管理中贯彻落实科学发展观，或者将科学发展观通过企业管理具体转化为实践，无疑是十分有益的。科学发展观与管理科学理念的区别一个是科学管理，一个是科学发展，两者似乎说得是一回事，似乎后者是在将现代企业管理的要求用在政府工作中。如果按照这种认知贯彻落实科学发展观，反过来以此指导企业经营，那就是同语反复，很难激发管理者新的热情，无法适应新的形势的要求。因此有必要将两者加以区分。第一、科学发展观是总揽全局的战略思想，而管理科学则是微观操作中应当坚持的价值指向。科学发展观是党的十七大作出的一项重大战略部署，是统揽全局的；而管理科学在我国企业成为正式的价值指向则出之于在1993年11月召开党的十四界三中全会，中央当时对现代企业制度所作的概括是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，管理科学是其中的内涵之一。显然，科学发展观作为今后一个历史时期的指导思想，与管理科学的要求相比较，居于更高的层次。第二、科学发展观强调的是和谐，管理科学重在效率。科学发展观虽然以发展为第一要义，但核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾；而管理科学则是在公平与效率不能兼顾的情况下，侧重于对效率问题的解决。这在一定情况下是必要的，但是不可在本位主义的小圈子内走极端。如果不惜以牺牲公平为代价片面发展，那就会使自己走向科学管理的反面。第三、科学发展观的基本要求是全面协调的可持续发展，而管理科学更看重当期业绩。管理科学虽然也注意为企业发展积累后劲，但是在业绩统计上往往以三五年为一个周期，科学发展观所强调的可持续发展时间更长，是跨越历史阶段的。第四、科学发展观是对管理科学弊端的校正，而管理科学则可能掩盖背离以人为本的倾向。科学技术本身是中性的，既可以用来为社会谋福祉，又可能被用于危害社会，在管理科学中也是一样，至少在追求自身理想状态的量化过程中会产生对人性的漠视倾向。而科学发展观中所说的科学，强调的则是科学为社会谋福祉的一面，其中正包括对管理“科学”中所暴露出来的弊端的校正，第五、对企业而言，科学发展观强调的是社会责任，而管理科学完全可以根据企业成长的内在要求采取措施。在管理科学的价值指向中，往往会最大限度的要求减轻企业负担；而根据科学发展观的要求，在日益规范的市场环境中，企业必须承担起应尽的社会责任。管理科学必须升华为科学发展观从科学发展观与管理科学理念的特点可以看出，科学发展观之“科学”与后者所指“科学”不能一概而论。管理科学有自己特定的内涵，更符合企业的利益诉求，但是企业不能籍此自行其事。在完全自由竞争的理想状态中，企业按照管理科学的要求各显其能或许是可行的；但是当市场经济不能单纯依靠“看不见的手”调节，在新的时代条件下还需要由“看得见的手”发挥作用时，企业必须将管理科学的理念升华为科学发展观。管理科学反映的只是管理的自然属性，而管理除了自然属性外，还具有社会属性；因而企业除了要有“科学心”，还必须具备“社会心”。况且在管理实践中，企业经营往往存在着自然科学解决不了的问题，管理科学的“高压”造成人性的扭曲已经成为一个顽疾，类似的问题必须引起企业的高度重视。同时，现代管理领域最早只有“科学管理”一个学派，而现在管理科学已形成了一个“理论的丛林”，如何在其中辨别真伪，作出正确地取舍，需要有一个先进的思想做指导。科学技术在不断进步，在实施科学管理的过程中所采用的具体方法、技术手段是不断更新的。管理科学的水平要想与时俱进，除了要不断地创新，采用的具体方法、技术手段必须具有前瞻性、前沿性与和谐性。否则，在原来的水平上强调科学管理不仅会落后，很可能是一种逆动。采用什么样的具体方法和技术绝非仅仅是企业自己的事，因为社会在淘汰旧的技术手段的时候，往往会要求企业在科学管理中承担更多的环境责任、社会责任和历史责任。管理的科学方法是人类的共同财富，在任何社会制度背景下都可以利用；但是它也有可能被不正当利用的一面，尤其在“转轨”的过程中，管理科学更有可能被用来作为应对政策的对策，成为钻双轨制“空子”的工具。虽然科学技术本身所具有的两面性无可厚非，但是由此做出的决策在执行中被有意或者无意的扭曲时，企业的管理者绝不能坐视。根据先进的指导思想采取有力措施，校正对科学管理的不正当利用是十分必要的，例如根据先进的指导思想加强企业文化建设等等。通过科学管理实践科学发展观当然，管理科学升华为科学发展观之后，不能失却自我，必须将科学发展观落实到企业的经营实践中，通过科学的管理实践科学发展观。不过这个时候的管理科学或者科学管理已经有了新的意义，即在科学发展观指导下的科学管理。为了区别于此前的管理科学的理念，我们不妨称之为正当管理。这种在科学发展观指导下的科学管理或曰正当管理，应当具有如下的一些特征：首先，它是具有更高层次追求的科学管理。管理科学理念在我国现代企业的提出，是针对计划经济体制下管理落后的状况而言的，当时管理领域的主要问题是市场经济对管理水平较高的要求与管理水平相对落后的矛盾。经过三十年改革实践的探索，我国许多企业的管理水平已经达到了相当的高度，有条件也有必要对管理者提出更高的要求。如果说过去的科学管理能够做到“更快”就足够了的话，那么现在则需要首先做到“更好”，包括更符合环保的要求，能耗更低等等。而且在采用科学管理之“术”时，不可忘记社会和谐之“道”，“道，不可须臾离也，可离非道也”。其次，它是具有东方文化底蕴的科学管理。具有更高层次追求的科学管理，具有系统整体思维的特点，而这正是东方文化的特点和优势所在。当然，东西方思维方式各有千秋，我们应当继续虚心吸取西方文化的理性精神与分析精神，将其灵活运用于管理理论与实践中，同时还需要以中国传统文化补充引进西方管理思想中的不适应之处。事实上，当代西方管理思想中有关人性理论的研究已经逐渐体现出东方文化的些许特征，不断向系统整合的方向发展，我们自己不可得鱼忘筌，应当进行“中国式管理”的梳理或者促进“中国管理的科学化”。再次，它是具有自我约束精神的科学管理。科学发展观与企业管理实践相结合，应当具有自己的具体表现形式，这种具体表现形式我们可以称之为正当管理之类。这种具体形式一旦确立，就不能只是把它用来装潢门面，而必须付诸于实践，那么这种具体表现形式就应当具有自我约束力。如果说此前的科学管理让我们成为“一切向钱看”的“经济人”，那么现在则需要我们转为科学发展观贯彻者——从市场经济的弄潮儿转为关注民生政治的践行者。在行使随机处置权的时候，即使外在约束机制监管不到，自己也能够保证管理行为的正当性。这既是一个基本的要求，也是管理的理想境界。