随州市教育局人大评议整改方案

1市教育局人大评议工作整改方案根据市人大常委会2010年专项工作评议部署和《随州市教育系统迎接市人大专项工作评议实施方案》中落实整改阶段的工作要求，为确保市人大常委会评议意见落实整改到位，特制定整改工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市人大常委会2010年度专项工作评议实施方案的要求，以促进教育均衡发展、解决实际问题、建章立制为重点，坚持领导带头抓整改、调查研究抓整改、上下联动抓整改、突出重点抓整改，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“事事有回音、件件有着落”。通过整改，规范教育管理，改善干部作风，提高教育教学水平，提升系统形象，争取人民群众更加理解和支持教育工作。二、整改重点（一）强化宣传，创造良好的教育发展环境在随州日报、随州论坛等主流媒体开设专栏、专版，通过教师会议、家长座谈会等途径，开展《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》和《教师法》等相关法律法规的2宣传；通过告家长书、家校联系单等形式，加强高中招生择校“三限”政策（限人数、分数、钱数）和义务段择校收费等政策的宣传，加强国家义务教育免杂费、免教科书费、普通中小学扶困助学及职业学校学生资助政策的宣传，努力消除信息不对称的状况，使广大干部群众更加理解和支持教育工作，营造良好的教育发展环境；进一步多渠道宣传“七彩阳光”工程。（责任领导：吴江明、王桂兰）（二）统筹兼顾，推进教育均衡协调发展1．整合教育资源，提高办学效益一是开展教育资源整合与优化工作。根据国家教育中长期发展规划的要求，针对我市学校布局和教育资源使用中存在的问题，组建教育资源整合调研组，全面深入开展调研，提出几套布局调整、资源整合的建议方案，12月初形成调研报告，提交市政府决策参考，争取在城乡教育资源均衡方面有所突破。二是做好城乡教师结对帮扶工作。针对城乡教师教育理念、专业素质等方面的差异，制定工作方案，加强城乡教师结对帮扶工作。从2011年开始每年选派一定数量的教师到农村学校支教，选派一定数量的城区学校中层以上干部到农村学校任职。从2011年开始每年将安排10个左右的名额为农村偏远学校定向招收新教师。对长期在农村偏远学校任教的教师在职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。实行农村任教服务期制度，新教师须在农村学校工作三年以上，参加高3级职称评审须有一年以上的农村学校任教经历，以稳定农村教师队伍。三是扎实开展“校舍安全工程”的排查鉴定工作，并实施好校舍维修改造工程。编制好三年改造规划，争取三年资金投入达6000万元以上。四是科学制定我市“十二五”教育事业发展规划。坚持教育优先统筹发展，进一步调整基础教育布局，整合职业教育资源，增加城市义务教育资源存量。（责任领导：吴江明、胡华洲）2．重视幼儿、中学、职业教育，促进协调发展一是提升幼儿教育发展水平和层次。积极向上级争取幼儿教育经费，创造条件每年创建1～2所乡镇公办中心幼儿园；加强对各类幼儿园的安全管理、伙食管理、教育教学活动管理的力度，尤其是加强民办幼儿园的管理，采取多种形式扩大优质教育资源，推进优化管理、优质教育和保持鲜明个性的发展方向。努力构建以公办幼儿园为骨干和示范的学前教育体系，逐步建立起以社区为基础、以优质幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的社区早期教育服务网络，推动幼儿教育的健康发展。二是推进义务教育优质均衡发展。实施“示范区引领、先行区推动、样板区促进”战略，扎实推进全市义务教育达到基本均衡。按照“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意”的要求，通过努力，4全市各地义务教育在受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高，省义务教育优质均衡改革发展示范县市区建设取得实质性进展。在城镇按照人口比例确定办学规模，从根本上解决因优质教育资源紧缺而形成的“超级大班”问题。在城南新区、铁东新区、开发区、南郊新办义务教育学校，对义务教育阶段学校重新布点三是推动普通高中优质特色发展。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加大学科、设施设备、师资队伍和教育科研等方面的建设和投入，进一步优化高中教育布局，通过联合、合并等各种途径，撤并规模小、办学条件不达标的学校，努力做到高中学校布局合理、规模适度，并逐步推进小班化教学。采取果断措施，处理好区域招生和学生志愿的关系，成立专班协调解决曾都区与随县高中阶段学校招生中的生源倒挂问题。四是优化发展职业教育，努力扩大职业教育规模。加强宏观管理，进一步优化高中阶段教育结构，适应高中阶段教育生源大幅减少的情况，着力强化区域联合，新开辟一批省外生源基地。打破行业、部门和所有制的界限，有计划、有步骤地推进职教资源整合，组建多种类型、多种形式的职业教育集团，建立有效地运行机制和合作机制，以对接我市产业集群和产业升级为切入点，实施职业教育精品名牌工程，提高职业教育对随州经济发展的贡献率。切实推动国际合作，扩大职业教育对外开放，提升国际合作办学的层次与水5平。（责任领导：吴江明、刘超、胡华洲）3．加大争取资金力度，实施教育优先发展战略。以贯彻全国第四次教育工作会议精神为契机，积极争取促成我市各级党委政府按增值税、营业税、消费税的3%已足额征收的教育附加费专项用于教育事业，解决当前学校债务和教学教研设施相对落后等突出问题。同时，加强对教育专项资金的监管力度，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化；建立教育经费执行情况的分析报告制度，对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。（责任领导：胡华洲）（三）规范管理，提高教育教学质量1．坚持公平公正原则，规范人事管理工作。会同人事等部门修订完善随州市教育系统教职工调配管理办法，明确教职工调配的条件、权限和程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，严格调配纪律。建立教师能进能出机制，全面推行教职工全员聘任制，依法实施教师资格制度，全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。积极推进中小学教职工在学校之间、区域之间的合理有序流动。实行多劳多得、优绩优酬的分配方式，充分激发教师活力。（责任领导：徐正权）62．按素质教育要求，增强教育管理工作的科学性。通过各种途径和载体，落实中小学生守则和行为规范，开展各种形式的做人教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育，每年对中小学生行为规范达标学校进行抽查；加强轻负担、高质量教学的课题研究，提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣；在课外活动管理中，做到“时间、场地、师资”三落实，促进学生生动活泼成长；开展特色学校创建和认定活动，促进学校特色发展，促进学生个性发展，增加学校文化底蕴，创设良好育人环境。由市教育督导室负责，进一步加大全市普通高中办学行为的督查，并下达整改通知书，督促整改落实到位。（责任领导：黄晓春）3、进一步深化教育教学改革。深入推进基础教育课程改革，不断加强地方课程建设，努力推进校本课程开发，积极加强校本教研和校本培训，强化科研兴校意识，促进学校形成办学特色，全面培养学生的创新能力。加强学生校外实践活动基地建设，引导学生积极参与社会实践活动，提高学生实践能力。（责任领导：黄晓春）4、加强学校体卫艺工作。强化学生心理健康教育与辅导，培养学生积极向上的生活态度，引导学生构建良好的人际关系，增强学生应对挫折的能力。深入开展阳光体育运动，确保学生每天参加不少于1小时的体育活动；加强特色学校的创建工作，逐步实现“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的学生体育艺术教育工作目标。（责任领导：徐正权）5、推进教育开放和国际交流合作。坚持“开放办教育，7办开放教育”的工作方针，加强教育国际合作与交流。促进高等学校、中等职业学校与境外大型企业和名校合作，积极引进国外优质职业教育资源，拓展国际劳务市场紧缺专业人才的培养，加强国际职业资格证书的培训和测试工作，促进国际劳务输出。建立和完善学校聘请外籍教师的服务系统，提高引进境外智力资源的层次和水平。积极开展以学科、学术、学者、学生为主体的国际交流，建立一批对外交流的友好学校和国外教师培训基地，积极参加国际教育组织活动，不断拓宽国际交流渠道，努力构建广阔的国际交流平台，在开放交流中，吸收世界先进的办学理念、办学经验和办学成果，加快我市教育现代化的进程。（责任领导：黄晓春）（四）提升素质，打造一支高素质的教职工队伍1．不断提高农村教师工作生活待遇。努力营造“尊师重教”的氛围，尊重教师地位，提高教师待遇，特别是农村中小学教师待遇，实施农村义务教育学校教师绩效工资改革，依法保障和提高农村教师工资待遇，切实改善工作条件。健全农村教师培养培训制度，科学安排农村教师培训专项经费，确保农村中小学培训专项经费达学校年度公用经费预算总额的5%。加快农村中小学教师周转房建设。（责任领导：胡华洲）2、着力提升教师队伍整体素质。加强教师学历提升工作，有计划、有步骤、有组织地实施教师学历达标工程。继续以校本培训、新课程培训、信息技术培训为载体，以教学基本功大赛、岗位能手竞赛等教育教学实践活动为抓手，以8实施“名校长、名教师”工程为重点，进一步加快骨干教师队伍建设，实施市级特级教师评选，优化骨干教师队伍结构、完善骨干教师队伍梯队。3．按照随州市中小学校长培训规划要求，做好中小学校长任职资格培训、校长提高培训，加强对中小学校长的业务指导，组织系列“校长读书会”，提高校长队伍理论素养和业务能力。加强对学校领导班子的考核，并将考核结果与绩效工资挂钩。进一步加强校长的日常监督，严肃工作和接待纪律。4．教研等学习培训活动和基本功比武、学科教研活动等途径，提升全体教师教书育人能力。今明两年完成市县两级农村骨干教师培训任务80名，今年完成新课程培训800人次。培养一批有较高学术水平的学科带头人和名师、名校长。（责任领导：胡华洲）（五)加强中小学安全教育和食品安全管理1、落实安全工作责任制及责任追究制。发挥学校教育主阵地作用，利用班队活动、晨会教育、黑板报、广播、闭路电视、宣传橱窗等阵地经常性地开展安全教育，不断提高学生的自我保护能力和自救能力。2、深入开展平安校园建设。成立领导小组，强化工作责任，解决当前校园交通安全、学校周边环境整治等问题。清除随州一中校园多年来被垃圾包围，随州二中校内“物资楼”伫立多年、无法拆迁，污水管道横穿校园，城区学校周9围网吧、游戏机室林立，摆摊设点甚多等问题，防止群体性和重大安全事故发生。3、在城区学校全面加强食堂的采购、验收、储存、加工、销售等各个环节的管理，不断改善食堂的硬件条件，确保师生的食品卫生安全。（责任领导：刘超）(六)切实加强教育局自身建设，增强教育工作活力进一步加强领导班子和干部队伍建设，加强机关干部学习与教育工作，建立竞争机制和责任追究机制，树立执行力就是生命力的理念，整顿机关会风和文风。进一步反思工作方法，主动加强与县市区级教育行政部门的沟通协调，从大局出发，调动各方面积极性，推动全市教育工作和谐发展。（责任领导：徐正权、王桂兰）三、工作要求（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员局机关干部和全体教职工积极参与，自觉落实整改措施。市教育局成立以吴江明局长为组长、班子成员和科室负责人为成员的整改工作领导小组。加强组织领导，形成主要领导“负总责、把总关”，各分管领导分线负责，科室和学校领导具体负责落实整改措施的组织领导格局，保障整改工作顺利推进。（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有回音、件件有10着落。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限，条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进