湖州市信息化十二五发展规划

湖发改规划〔2011〕501号关于印发《湖州市国民经济与社会信息化发展“十二五”规划》的通知各县区人民政府，市级有关部门（单位）：《湖州市国民经济与社会信息化发展“十二五”规划》是列入市级“十二五”规划编制体系目录的专项规划之一，根据《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“十二五”规划编制工作若干意见的通知》（湖政办发〔2010〕87号）要求，现将《湖州市国民经济与社会信息化发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○一一年十二月二十六日2湖州市国民经济与社会信息化发展“十二五”规划序言《湖州市国民经济与社会信息化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）是根据中央十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委六届十一次全会精神和《浙江省信息化促进条例》、《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，由湖州市经济和信息化委员会牵头组织编制。信息化发展是湖州经济和社会发展的中枢神经，其发展水平是衡量湖州整体竞争力的重要标志。深入推进信息化发展，促进信息化与工业化深度融合，充分发挥信息化和信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用，是湖州建立现代产业体系，全面提升综合实力和城市竞争力，实现绿色、智能、可持续发展的关键举措，对于深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快推动经济转型升级，提升湖州整体竞争力有着十分重要的意义。“十二五”时期（2011-2015年），是湖州市全面建成小康社会、建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是“数字湖州”建设的深化期，“智慧湖州”建设的启动期。本《规划》在分析湖州市信息化发展现实基础和面临机遇挑战的基础上，确定“十二五”期间信息化发展总体思路和主要目标，提出加快信息化发展的主要任务和保障措施。本《规划》覆盖范围包括湖州市所辖的三县二区，规划年限为2011年至2015年。本《规划》是湖州市国民经济和社会发展“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期湖州市信息化发展的指导性、规范性文件，是全面推动湖州信息化发展的行动纲领。3一、湖州市信息化发展的现实基础“十一五”时期，湖州市信息化建设围绕“构筑数字湖州，实现率先崛起，建设大城市”的战略目标，通过加强政策标准、组织体系、资源整合、自主创新、应用推广、企业培育、平台建设和示范试点等工作，全市信息化建设基础进一步夯实，应用不断深化，信息化发展指数为0.804，列全省第8位，为“十二五”信息化发展奠定了较好的基础。（一）信息“高速公路”普及通畅“十一五”期间，基本形成覆盖全市的宽带化、泛在化的信息网络。形成了由光纤骨干网、宽带城域网、小区接入网为主的固定宽带网络，累计铺设光缆线长34321公里，芯长554101公里，拥有国际互联网出口带宽122G；建成由第二代和第三代移动通信为主体、无线局域网络（WIFI/WAPI）为补充的移动通信与数据网，新增基站3205个（共建共享1431个），累计建成基站4724个；建成了180余个部门和单位互联的党政机关政务外网和20余个部门业务专网、保密网络；建立各类互联网数据中心（IDC）、云计算中心等信息存储与应用中心30余个；移动电话用户数达到286.93万户，比2005年增长91%，普及率达到99%；互联网用户总数为236.77万户，普及率达82%，其中固定互联网用户数达到50.87万户，比2005年增长34.04万户，增长202%，每百户普及率为56.3%，比2005年提高37.1个百分点。（二）信息资源开发与共享进程加快“十一五”期间，我市基本建立了开发利用信息资源的体系和机制。形成以基础数据库、专业数据库、公益性数据库、商业性数据库为主体的信息资源体系，形成以政府公共管理、公益性服务、行业专业应用、商业应用服务为重点的信息资源应用体系。建立政务信息资源共享与交换中心，完成人口、法人单位基础信息资源交换平台一期建设，实现了46545家企业和160万人口基础信息的共建共享。地理信息资源库基本4建成，完成中心城区1：500、全市范围1：2000地图的建设，并在公安、建设、城市执法、水利等领域得到较广泛的应用。宏观经济基础信息资源库启动建设，统计、编委、民政、工商、质监等5部门建立了法人单位基本名录库，统计、发改、旅游、贸粮等12个部门建立服务业网上统计直报系统，实现了1万余家服务业企业统计数据的直报和共享。金融缴费“一卡通”平台资源整合成效明显，推进了跨行的无障碍服务。实现“社会保障卡”部门内部资源的整合，消除了信息孤岛，为政府公共服务“一卡通”建设奠定了良好的基础。（三）信息产业较快发展“十一五”期间，我市信息产业发展较快，2010年主营业务收入达到605亿元，完成利税总额48.5亿元。信息制造业加快发展。产业规模不断扩张，2010年规模以上企业389家（500万元口径），比“十五”末增加215家，主营业务收入达到574亿元，“十一五”年均增长34.1%。盈利能力不断增强，2010年规模以上企业完成利税总额41.57亿元，年均增长34.4%，其中实现利润27.68亿元，年均增长35.6%。产业结构不断优化，电池制造、物联网产品、电子元器件、太阳能光伏2010年主营业务收入分别达到193.60亿元、101.31亿元、47.37亿元、20.66亿元，四大行业占比从“十五”末的30.63%提高到62.62%，增长了32个百分点。信息服务业稳步增长。2010年规模以上信息服务企业277家，比2005年净增90家，主营业务收入30亿元，年均增长15.2%；增加值达到20.47亿元，年均增长10.6%。企业竞争力增强，12家取得国家“双软”认证，5家取得国家系统集成资质，8家成为全市服务业优强企业。重大项目稳步推进，“十一五”累计建设重点项目83个，完成总投资25.76亿元。物联网发展开始起步，“湖州市物联网应用与展示中心”正式启用。信息服务业开始集聚，初步形成湖州南太湖国际服务外包示范园区、湖州5多媒体产业园等5个省市级信息服务业产业园区。（四）经济领域信息化成效明显信息化与工业化融合不断加强。“十一五”期间，我市从企业、行业、产业集群三个层面积极推进信息化与工业化融合。组织实施了信息技术“倍增”行动计划、城乡统筹发展信息化行动计划，组织了重点行业企业信息化示范试点32家，试点企业信息化累计投入达12.5亿元，在企业产品研发设计、生产过程控制、装备改造、能耗和排放监控、企业管理、销售流通服务和品牌建设等各个环节的应用成效明显。企业、行业和产业集聚区信息化的影响力日益扩大，信息化应用水平有较大提升，全市拥有互联网应用的企业近2万家，接入互联网宽带的企业达到10033家，拥有独立网站企业4695家，其中规模以上企业1249家，占规模以上企业总数的39%。规模以上企业中，装备信息化程度达到50％左右，40％左右企业实施了信息化重点工程（CAD、CAM、ERP）。围绕传统产业转型升级，推进传统行业“两化”融合，装备制造、纺织、印染等重点行业信息化整体应用和集成应用有了新突破。服务行业信息化应用不断深入。商贸行业的连锁信息化与商业智能分析系统得到广泛的应用，支付系统、供应链管理系统使用率较高。金融在线信息服务普及，跨平台、跨终端应用服务能力不断提升，信息系统数据整合、分析水平走在全社会前列。旅游公共信息服务、现代物流信息化应用不断深入，建成全国首个跨区域的乡村旅游在线综合服务平台——长三角乡村旅游网和国内第一家网络旅游社。智能电网应用服务于节能降耗，建立了在线抄表、在线监测和远程控制信息系统。电子商务得到广泛应用。涌现出以织里童装市场网上交易城、长兴建材网、农民巴巴为代表的一批基于产业集聚区，以B2B和B2C为主的行业性电子商务平台；以湖帮购物为代表的一批区域化综合性电子商务B2C和团购平台；以欧诗漫化妆品网、布衣草人网上商城为代表的一批6利用第三方和自有电子商务平台联合发展的B2C特色消费品电子商务平台。（五）社会领域信息化深入推进信息惠民普及力度加大。文化信息服务投入力度加大，设立市文化信息资源共享工程中心，开展“红色影院”和文化共享下基层试点。教育“校校通”工程进展顺利，教育城域网开通，中小学90%以上学校实现光纤接入。人口计生信息系统实现了省、市、县区、乡镇四级联网，建立了全市育龄妇女信息库，人口计生服务系统深入基层行政村一级，提高了人口计生管理与服务水平。完成地籍管理系统和土地利用总体规划信息系统，基本实现了城镇土地的图数一体化，地理信息服务保障能力大大加强。社会公共信息管理与服务不断深化。“湖州市个人征信系统”成为全国六个试点城市之一，在全国率先开展了金融、工商、税务等6个部门的个人征信数据的整合和服务，个人信用建设走在全国前列。公共安全信息系统基本建成，设立3000余个社会治安和交通动态视频监控网点，形成覆盖全市城乡的社会治安和交通监控网络，公安信息资源库汇聚各类业务数据1.7亿余条，并实现了警种间信息和资源共享。全面整合社会保障信息系统，推进“五费合一”信息系统建设与应用，市级企业养老保险、医疗（工伤、生育）保险、失业保险、被征地农民养老保险、机关事业养老保险、农村养老保险等实现了信息整合，为跨地区的社会保障服务奠定了基础。涉企信息服务初步实现协同应用，多部门实现与工商、质监企业基础数据实时/定时交换，开展国税、地税联合办证，为“一窗式办证”奠定良好基础。实现财政与社保联网，成功迁移“社保数据交换”服务，初步实现财政获取公安局市本级住宿业等相关数据。建成国有土地出让金信息管理系统，实现财政、国土、人民银行三方土地交易信息的共享。社区信息化建设步伐加快，实现了六部门联合建设7的社区应用模式，中心城区100个社区信息网络实现共建共享。（六）农村信息化建设加快步伐农村信息基础设施不断完善。“十一五”期间，我市累计投入农村信息化建设资金达3.2亿元，实现100%的乡镇和行政村通宽带的目标，自然村通宽带率达到90%以上，实现村村通宽带、村村响、村村通有线电视，形成了较完善的农村现代基层远程教育网络。全市1121个村基本配备了电脑、电视等信息终端，已创建10个省级农村信息化示范乡镇，226个市级以上农村信息化示范村，信息技术在我市新农村实验示范区建设中发挥了积极的作用。农村信息服务不断深化。开展万村联网工程，建立乡镇和村级网站1136个，农业经营主体网站99家。建立1183人的专兼职信息员队伍，培训信息员5000余人次，各类应用示范户2万余人次。推进农民信箱平台的应用，发展农民信箱20.11万户。举办农民信箱应用培训660多场次，6万多人次，利用农民信箱为农业企业、专业合作社等设立摊位700余个，推介展销产品近2200个。建立农技100和农业专家信息服务系统，累计咨询5600多人次，专家上门服务360多人次。农业生产信息化加快推进，建立市级农业动植物重大疫情预警指挥信息系统，试点开展农产品溯源体系和质量跟踪体系建设，应用物联网、智能控制等信息技术开展现代精准农业生产，涌现出一批精准农业龙头企业和产业基地。（七）电子政务有序推进促进政务信息公开。初步构建了统一的电子政务网络平台，实现省、市、县（区）政务外网的互联互通。完善“中国·湖州”门户网站建设，“中国·湖州”门户网站已成为政务公开和公共服务的主要平台，连续三年进入全国地市级政府门户网站前30强。初步建立了网上为民办事、网上审批、电子监察等系统，规范和提升了政府网上办事能力。有力推进政务公开，“十一五”期间累计公开信息2.5万条。全面推进电子政8务办公系统的应用，逐步实现公文、简报、会议、督办、查询等办公业务网络化。进一步加强网络安全防范，建设安全与应用支撑平台，形成统一领导、分级管理的网络安全管理机制。提升政府行政效能。充分发挥公安户籍管理、劳动就业、人口计生管理、科技、教育、卫生医疗、社会保障等部门业务系统的管理和服务功能，并已覆盖到县（区）、乡镇（街道）。建立和完善财政预算与管理信息系统、税收征管系统，推进财政国库集中支付和