《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》

《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》学习读本第二十九章中国现当代史【学习要求】通过学习，了解中华人民共和国成立以来的基本线索，国家的重大方针政策，社会主义建设的主要成就；了解社会主义建设过程中的成功和失误，体会其中的经验教训；认识改革开放和中国特色社会主义现代化建设道路的必然性和正确性；掌握实现祖国和平统一的方针政策及其实际作用和伟大意义。第一节中华人民共和国的成立和社会主义建设的曲折历程一、中华人民共和国的成立自1840年鸦片战争后，中国人民便开展了前仆后继、艰苦卓绝的反帝反封建斗争，但长期以来未能取得彻底胜利。直到1921年中国共产党诞生，领导中国人民经过28年的新民主主义革命，才最终推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义这三座压在中国人民头上的大山，建立了伟大的中华人民共和国，赢得了中华民族的独立和人民的解放。1949年9月21—30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。毛泽东在开幕词中庄严宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了!”会议代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》以及《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》；作出了关于定国都于北平、改北平为北京，采用公元纪元，以《义勇军进行曲》为代国歌，国旗为五星红旗等四个决议案；选举产生了由180人组成的中国人民政治协商会议第一届全国委员会；选举产生了以毛泽东为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，由63人组成的中央人民政府委员会。10月1日下午2时，中央人民政府委员会第一次会议召开，宣告中华人民共和国中央人民政府成立，接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为施政方针，选举林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为政务院总理兼外交部长、毛泽东为人民革命军事委员会主席、朱德为人民解放军总司令、沈钧儒为最高人民法院院长、罗荣桓为最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成各级政府机关，执行各项政府工作决定，开展相关工作。会议决议向世界各国政府宣布，中央人民政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府，凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。下午3时，首都30万军民齐聚天安门广场，举行开国大典。毛泽东宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，升起了新中国的第一面五星红旗。朱德宣读中国人民解放军总部命令，命令人民解放军迅速肃清国民党一切残余武装，解放一切尚未解放的国土，镇压一切反抗和破坏行为。接着，举行了盛大阅兵式和群众游行。中华人民共和国是中国工人阶级领导(通过中国共产党)、以工农联盟为基础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家。它的成立，在中国大陆结束了几千年少数剥削阶级对广大劳动人民的统治和近代以来帝国主义、封建主义和官僚资本主义对中国各族人民的奴役，标志着中国新民主主义革命的彻底胜利和中国由新民主主义向社会主义过渡时期的开始，中国人民从此站立起来，中国从此走上独立、民主、统一的道路，中华民族的发展从此开启了新的历史纪元。中国革命的胜利是俄国十月革命以后国际共产主义运动史上最重大的事件，也是20世纪具有世界历史意义的伟大事件。它改变了世界的政治格局，鼓舞了被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争，对人类进步事业作出了重大贡献，是马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的伟大胜利。首先，中国人民解放军遵照中共中央军委统一部署，继续向未解放的华南、西南进军，相继取得了衡(阳)宝(庆)、广西、贵阳、重庆、成都等战役以及解放海南岛的胜利；在军事胜利的形势下，相继和平解放了云南、四川、西康、西藏；同时，在新解放区进行了大规模剿匪作战，消灭国民党土匪武装近百万人，从而实现了除台湾、香港、澳门和少数海岛之外的大陆地区的统一，以及社会的初步稳定。其次，没收官僚资本和帝国主义在华企业，建立主要由社会主义性质的国营经济、半社会主义性质的合作社经济、私人资本主义经济、国家资本主义经济和个体经济构成的新民主主义经济形态。至1949年底，国家共没收官僚资本金融机构2400多家和十几家垄断性质的大型贸易公司，接管了大陆上全部铁路交通设施。1951年，政务院又先后发布了《企业中公股公产清理办法》和《关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示》。社会主义性质的国营经济就是在没收官僚资本和征用、征管、征购、管制及代管的外资企业的基础上，再加上解放区原有的公营经济而建立起来的。为了制止投机资本操纵而加剧市场混乱，人民政府相继组织了“银元之战”和“米棉之战”，使物价迅速下跌，投机资本受到沉重打击。1950年3月，党中央和政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，改变了新中国成立前为适应被敌人包围状况而采取的各解放区分散管理的办法，逐步统一了全国财政收支、全国物资调度和全国现金管理，从而结束了国民党统治时代通货膨胀和物价高涨的局面，结束了旧中国几十年财政收支不平衡的局面，为财政经济状况的好转，工农业生产的恢复和发展、人民生活的安定，创造了重要前提和条件。再次，逐级建立和加强人民政权。在新解放区，先是建立军事管制委员会，接管国民党的一切公共机关、产业和物资，镇压反革命分子的破坏活动，维护社会秩序，组织恢复生产。随着军管任务的结束，地方行政权力交由地方各级人民政府来行使。到1951年10月，全国大多数省、市、县都已召开了人民代表会议，其中17个省、69个市、186个县的人民代表会议代行了人民代表大会的职权。到1952年底，各地人民代表会议自下而上地建立起来。人民代表会议的召开和地方各级人民政权的建立，使人民民主专政获得了日益巩固的群众基础和组织基础，为正式实行人民代表大会制度和加强国家政权建设创造了条件。新政权在少数民族聚居区逐步实行在中央人民政府统一领导下的，以少数民族聚居区为基础的民族自治与区域自治相结合的民族区域自治制度。1952年8月，中央人民政府公布《民族区域自治实施纲要》，推动了民族区域自治工作的开展。到1953年3月，全国已建立起相当于县级和县级以上的民族自治区47个。全国解放后，特别是1950年朝鲜战争爆发后，国民党反动派留在大陆的一大批反革命分子，不断散布谣言，组织骚乱，袭击、围攻基层人民政府，破坏工厂、铁路，烧毁仓库、民房，抢劫粮食、物资，残杀革命干部和群众积极分子。为粉碎反革命分子的嚣张气焰，保护人民生命财产，维护社会秩序，巩固人民政权，中共中央于1950年10月发出《关于镇压反革命活动的指示》，并要求在处理反革命分子中全面执行“镇压与宽大相结合”的政策。1950年12月，“镇反”运动开始在全国范围内开展起来，打击的重点对象是土匪、特务、恶霸、反动会道门头子和反动党团骨干分子。至1951年10月，全国范围内的“镇反”运动基本结束。“镇反”运动基本上扫除了国民党反动派遗留在大陆的残余势力，使我国社会秩序得到前所未有的安定，有力地配合了土地改革和抗美援朝斗争。新中国成立初期，国家需要尽可能利用城乡私人资本主义的积极性，同时，人民政权的性质又决定了必须对私人资本主义的消极因素加以限制。1951年底到1952年初，中共中央针对少数党政机关干部受资产阶级思想影响，被糖衣炮弹击中和少数不法资本家采取不法手段破坏国家建设的行为，先后开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动和反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。与此同时，中国共产党又在“三反”基础上进行了整党运动。据当时统计，在全部私人工商户中，犯有不同程度“五毒”行为的占76％；但在运动后期被划人严重违法户和完全违法户的仅占5％左右。通过这些举措，有力抵制了资产阶级对革命队伍的腐蚀，清除了党政机关内部的腐败分子，教育和挽救了一批干部，打击了不法资本家的行为，树立了廉洁朴素的社会风气，建立了私人工商户中工人、店员监督生产的制度，巩固了国营经济的领导力量，加强了执政党和国家政权的建设。在此期间，新生的人民政权还领导了社会领域的民主改革。1951年11月，中共中央发出《关于清理厂矿、交通等企业中的反革命分子和在这些企业中开展民主改革的指示》，各地发动和依靠工人群众，废除了这些企业中的封建把头制和封建行帮，吸收工人参加管理，加强工人内部和工人同管理、技术人员的团结，使广大工人真正成为国营企业的主人。1950年5月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》，废除了包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建婚姻制度，实行男女婚姻自由、一夫一妻，男女权利平等，保护妇女和子女合法利益，禁止童养媳，禁止干涉寡妇婚姻自由，禁止任何人借婚姻问题索取财物。这是几千年来中国社会家庭生活中的一个伟大变革，有力推进了中国的妇女解放。人民政权从帝国主义者手中收回各种文化教育、宗教事务的自主权，开展扫盲运动，发展中小学，扩大吸收工农子弟入学，创建工农速成中学、工农干部文化补习班和技术进修班，改革旧学制，进行高校课程改革。人民政权还改革了旧社会的文化娱乐场所，取缔了卖淫嫖娼、贩毒吸毒、聚众赌博等在旧中国屡禁不止、在西方社会也被视为不治之症的丑恶现象，仅用两三年便使它们基本绝迹，引起全世界的惊奇和赞许，也使中国社会风气和人民精神面貌焕然一新。民主改革和社会改造，为人民政权的巩固创造了必要的社会政治条件。三、新解放区土地制度改革与互助合作运动新中国成立时，全国在约有1．19亿农业人口的老解放区已完成了土地改革，使1亿多农民从地主阶级和旧式富农手中获得了近4亿亩土地。但在约有2亿多农业人口的新解放区和待解放地区，封建地主土地所有制仍占支配地位，严重束缚了社会生产力的发展。1950年6月，随着《中华人民共和国土地改革法》的公布，新解放区农村开展了土改运动。土改的总路线和总政策是：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。《中华人民共和国土地改革法》的基本内容是：没收地主的土地分给无地、少地的农民，把封建剥削的根源——地主土地所有制改变为农民的土地所有制；同时，将过去征收富农多余土地、财产的政策，改为保存富农经济，并实行保护民族工商业的政策；对于地主分子，除个别罪大恶极、民愤极大者予以镇压外，其余绝大多数都分给一定数量的土地，让其在劳动中改造成为新人。在土改中，中国共产党既反对用行政命令方法把土地“恩赐”农民的“和平土改”，也反对对群众运动放任自流、忽视政策的“急性土改”。为加强统一领导，各级政府分别成立土改委员会，派出土改工作队，发动群众，建立农会，组织农民向封建地主阶级开展斗争。土改运动分期分批进行，每期一般经历发动群众、划分阶级、没收和分配土地财产、复查总结等阶段。到1953年春，除新疆、西藏等少数民族地区及尚未解放的台湾省外，土地改革在全国农村基本完成。加上老解放区土改分得土地的农民，全国约有3亿多无地和少地农民在土改中分得了大约7亿亩土地和大量生产资料，免除了过去每年向地主缴纳的约700亿斤粮食的地租。土地改革的胜利，彻底消灭了在我国延续几千年的地主土地所有制，摧毁了封建制度的经济基础，极大地解放了农业生产力，调动了农民群众的生产积极性，进一步巩固了人民民主专政和工农联盟，为国家工业化和对农业的社会主义改造创造了条件。土改没有改变小农经济的个体性质，农村成为农民个体经济的汪洋大海。当时，农民平均每户只有十来亩耕地，贫雇农平均每户不足半头耕畜、半部犁，而且缺乏资金，难以扩大生产规模、提高粮食商品率和适应发展工业的需要，更难以抵御自然灾害，极易形成新的两极分化。针对这一情况，中共中央于1951年9月召开第一次全国农业互助合作会议，制定了《关于农业生产互助合作的决议(草案)》，分析了土改后农民存在着的发展个体经济的积极性和互助合作的积极性，指出一方面不能挫伤个体经济的积极性，另一方面要提倡组织起来，根据自愿和互利的原则，发展互助合作的积极性；强调各级领导机关要走在群众的前头，采取逐步过渡的办法，首先建立临时互助组，然后有步骤地发展常年互助组和试办初级农业生产合作社。于是，农业互助合作运动在全国范围内逐步开展起来。到1