97工程招投标与合同管理

工程招投标与合同管理建设工程合同与合同管理一、建设工程合同的概念1．合同的概念是指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。2、建设工程合同的概念指在工程建设过程中，发包方与承包方依法订立的、明确双方权力义务关系的协议。任务一认识合同的类型3、施工合同的概念施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程任务，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实、信用等原则。二、建设工程施工合同类型以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：1、总价合同总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（—般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。2．单价合同单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。3．成本加酬金合同成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本c这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。三、建设工程施工合同类型的选择合同类型的选择，这里仅指以付款方式划分的合同类型的选择，合同的内容视为不可选择。选择合同类型应考虑以下因素：1．项目规模和工期长短｜2．项目的竞争情况3，项目的复杂程度4．项目的单项工程的明确程度5，项目准备时间的长短6项目的外部环境因素总之，在选择合同类型时，一般情况下是业主占有主动权。但业主不能单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方都能认可的合同类型。任务二：合同条款的拟定一、建设工程施工合同（示范文本）组成《建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称《施工合同文本》）。适合各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工和设备安装合同的样本。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》。二．施工合同文件的组成及解释顺序组成建设工程施工合同的文件包括：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。三、施工合同的主要条款（一）词语的解释（二）施工合同双方的一般权利和义务1．发包人的工作2．承包人的工作3.工程师的产生和职权4.项目经理的产生和职责（三）施工组织设计和工期（四）施工质量和检验（五）合同价款与支付（六）竣工验收与结算（七）工程分包（八）合同解除一、合同中的关工程价款的管理二、施工合同中工程质量的管理三、施工合同中工程进度的管理任务三、建设工程施工合同管理一、合同中的关工程价款的管理（一）、工程预付款1、工程预付款的计算2．工程预付备料款的拨付3．工程预付备料款的扣回（二）工程进度款1．工程款的计量（工程量的确认）2．工程款的复核与支付（工程款进度款支付）（三）工程变更价款1．工程变更价款处理2．工程价款的调整3．变更合同价款调整原则（四）竣工结算编制与工程价款的结算1竣工结算的编制方法2竣工结算审查的期限3工程竣工价款结算（六）、保修费用的处理1、保证金的预留比例、期限。2、缺陷责任期的期限及计算方式。3、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。二、施工合同中工程质量的管理（一）、标准、规范和图纸（1）．发包人提供图纸发包人应当按照专用条款约定的日期和套数向承包人提供图纸。（2）．承包人提供图纸承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。（二）、材料设备供应的质量控制1、材料设备的质量及其他要求（1）材料生产和设备供应单位应具备法定条件（2）材料设备质量应符合要求（3）材料设备或者其包装上的标识应符合的要求2、发包人供应材料设备时的质量控制（1）双方约定发包人供应材料设备的一览表（2）发包人供应材料设备的清点（3）材料设备清点后的保管（4）发包人供应的材料设备与约定不符时的处理（5）发包人供应材料设备的重新检验3、承包人采购材料设备的质量控制（1）承包人采购材料设备的清点（2）承包人采购的材料设备与要求不符时的处理并提供（3）承包人使用代用材料（三）、工程验收的质量控制1、工程质量标准2、施工过程中的检查和返工3、隐蔽工程和中间验收4、重新检验5、工程试车6、竣工验收（四）、保修1、质量保修书的内容2、工程质量保修范围和内容3、质量保修期4、质量保修责任三、施工合同中工程进度的管理（一）、施工准备阶段的进度控制1、合同双方约定合同工期2、承包人提交进度3、工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见4、其他准备工作5、延期开工（二）、施工阶段的进度控制1、监督进度计划的执行2、暂停施工3、工程设计变更4、工期延误（三）竣工验收阶段的进度控制1、竣工验收的程序（1）承包人提交竣工验收报告（2）发包人组织验收（3）发包人不按时组织验收的后果2、发包人要求提前竣工任务四：编制索赔报告一、索赔的概念在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未能履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。通常指承包商向业主提出的索赔.而业主向承包商提出的索赔称为反索赔.从以上对施工索赔的定义可以说明以下几点：⑴索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利。⑵索赔是双向的。⑶索赔的依据签订的合同和有关法律、法规和规章。⑷施工索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。二、索赔产生的原因当事人违约不可抗力事件合同缺陷合同变更业主和监理工程师方面的原因其他第三方原因三、索赔的分类1、按索赔的目的分类分为工期索赔与费用索赔。这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确提出是工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期的延长，后者是要求得到经济补偿。当然，在索赔报告论证的文件中，也是为达此目的提出论证材料和合同依据。2、按索赔发生的原因分类（1）工程延误索赔（2）工程变更索赔（3）合同被迫终止的索赔（4）施工加速索赔（5）不利于现场条件和不可预见因素索赔四、索赔的证据⑴施工日志。⑵来往信件。⑶气象资料。⑷备忘录。⑸会议纪要。⑹工程照片和工程声像资料。⑺工程进度计划。⑻工程核算资料。⑼工程图纸。⑽招投标文件。五、施工索赔的计算1、工期索赔计算工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。2、经济索赔计算（1）总费用法和修正的总费用法（2）分项法⑴人工费索赔人工费索赔包括额外雇佣劳务人员、加班工作、工资上涨、人员闲置和劳动生产率降低的费用。⑵材料费索赔⑶施工机械费索赔⑷现场管理费索赔计算六、索赔的技巧1．要及时发现索赔机会2．商签好合同协议3．对口头变更指令要得到确认4．及时发出“索赔通知书”5．索赔事件论证要充足6．索赔计价方法和款额要适当7．力争单项索赔，避免一揽子索赔8．坚持采用“清理帐目法”9．力争友好解决，防止对立情绪10．注意同监理工程师搞好关系七、索赔报告的组成（1）总论部分（2）合同引证部分（3）索赔款额计算部分（4）工期延长论证部分（5）证据部分八、索赔的程序1、发出索赔意向通知2、索赔资料的准备及索赔文件的提交3、索赔报告的评审4、监理工程师与承包商进行索赔谈判