项目管理考试全解析

电子政务项目建设法律法规提纲一、国家电子政务项目政策法规二、大型信息系统项目的组织三、项目实施流程和关键环节四、项目案例五、几点建议政策法规项目建设国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(发改[2007]55号)关于进一步加强电子政务项目管理的通知(发改[2008]2544号)项目竣工验收关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知(发改高技[2008]2071号)国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法(档发[2008]3号)项目后评价中央政府投资项目后评价管理办法(发改投资[2008]2959号)政策法规(续)国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(发改[2007]55号)第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节:项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。第八条、九条、十条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》的规定，组织编制项目建议书、可行性研报告、初步设计方案和投资概算，报送项目审批部门，并委托(或招标)有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。政策法规(续)国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第十四条项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。第十八条电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程咨询监理单位，对项目建设进行工程监理。第二十九条电子政务项目建设实行验收和后评价任务。关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知(发改[2008]2544号)项目建设部门应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，优先采购自主可控的信息安全设备、核心网络设备、基础软件、系统软件和业务应用软件等关键产品，以确保电子政务项目的安全可靠。政策法规(续)关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知项目建设部门要进一步加强电子政务项目的信息安全工作。根据国家关于信息安全等级保护和涉密信息系统分级保护的有关规定，项目建设部门在电子政务项目的需求分析报告和建设方案中，应同步落实等级保护和分级保护的相关要求，形成与业务应用紧密结合、技术上自主可控的信息安全解决方案。项目建设中应切实落实有关信息安全解决方案，完成相关的建设内容。电子政务项目建设任务完成后试运行期间，项目建设部门应组织开展信息安全风险评估工作，具体要求请按（发改高技[2008]2071号）执行。政策法规(续)中央政府投资项目后评价管理办法(试行)(发改投资[2008]2959号)中央政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的甲级工程咨询机构承担项目后评价任务。政策法规(续)电子政务工程技术指南《电子政务工程技术指南》是为了指导电子政务工程建设中相关技术管理活动，促进电子政务系统的互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠，加快具有自主知识产权的信息技术与产品的研究开发，带动信息产业的发展。主要包括：一般性技术要求、标准化和规范要求、体系结构要求、数据传输和交换要求、安全问题等。技术参考规范提纲一、国家电子政务项目政策法规二、大型信息系统项目的组织三、项目实施流程和关键环节四、项目案例五、几点建议需求不明确客户早期对项目的认知比较低，不同用户对项目目标有不同意见，项目早期的人员投入较少。应用先进技术多数据仓库技术、多维分析、数据挖掘、入侵检测、安全审计系统结构复杂、工作量大项目周期长、投资效益周期长建设规范较明确时间紧迫大型信息系统项目的特点组织特点参建单位多建设方、承建方、监理、工程咨询、测评、专家组内组织结构复杂项目管理办公室(PMO)、专家组、大项目经理、架构师用户代表，管理人员、开发人员、质量保证人员、支持人员生命周期复杂瀑布模型、迭代模型、螺旋模型、V模型管理过程复杂5个管理过程组、9个管理知识域、44个管理子过程配置管理、知识管理等支持过程组织结构组织原则组织类型扁平化组织划分专业化组织设计灵活化外部组织与内部组织相结合建设方组织通常成立专门的项目组，任命项目经理，聘请咨询顾问承建方组织架构设计、需求分析、设计、开发、测试、数据迁移、配置管理、质量保证、文档开发和维护等多种角色，并配置相关的管理人员建设方内部组织承建方内部组织提纲一、国家电子政务项目政策法规二、大型信息系统项目的组织三、项目实施流程和关键环节四、案例分析五、几点建议项目生命周期整体阶段划分实施准备(招投标)阶段设计阶段实施阶段验收阶段项目生命周期模型瀑布：顺序进行，阶段评审迭代：并行进行，增量开发V模型：强调各阶段的测试阶段和子阶段的控制和批准检查点、里程碑、基线监理、专家组、测试方主要工作建设方主要工作招投标阶段验收阶段实施阶段设计阶段协助建设单位组织和实施项目招投标工作协助建设单位编写招标文件，提出审核意见做好安全防范，敦促各方签署保密协议见证招投标过程，出具监理意见，出具专家评审意见协助建设单位与中标单位进行合同谈判，审核项目合同，提出审核意见确定项目任务需求，编制招标文件，实施招标确认和批准项目招标文件通过进行专家评审，确定中标单位与中标单位进行合同谈判，签订合同及项目保密协议招投标阶段监理、专家组、测试方主要工作建设方主要工作设计阶段验收阶段实施阶段招投标阶段协助建设单位确定项目工作进度计划评审系统需求规格说明书和设计方案，提出评审或审核意见协调业主和承建单位，使调研分析顺利进行控制需求和设计变更，审核工程款支付确认工程质量保证计划和质量批准项目工作进度计划配合开发及集成商做好需求调研组织专家进行需求确认和设计评审根据评审结果，按合同要求支付工程进度款项设计阶段监理、专家组、测试方主要工作建设方主要工作实施阶段验收阶段设计阶段招投标阶段审查项目实施计划、质量计划和培训计划监控软硬件设备的到货验收和安装调试跟踪软件开发过程，使系统建设规范、合理和可追溯检查实施进度，审核实施阶段付款申请，做好合同变更管理做好实施阶段的组织协调与督促，跟踪出现问题的解决项目的工作进度检查软硬件设备的到货签认组织开展系统培训，对培训效果进行检查按合同要求支付工程进度款项从业务应用的角度组织进行系统测试实施阶段监理、专家组、测试方主要工作建设方主要工作验收阶段招投标阶段实施阶段设计阶段审查项目验收方案，确保验收行为合规性对系统初验、试运行、终验过程进行严格把关，出具专家意见和监理意见监督系统整改意见的执行依据国家标准，审核验收文档协助业主组织和实施项目验收工作审核和批准项目验收方案和申请组织用户验收测试工作组织专家进行单项验收、整体初验和竣工验收审核项目的成果文档和源代码组织和实施验收测试，出具测试报告、专家意见验收阶段主要工作：1.制定项目管理规范。2.编制项目总体招标计划和方案。3.确定子项需求，编制招标文件。4.组织招标采购，确定中标单位。5.与中标单位开展商务谈判，确定合同条款。6.签订合同。实施准备阶段主要工作制定工程管理规范对工程参建单位多，建设内容复杂，沟通难度大的项目。应在工程启动阶段，制订一套完善的工程管理规范。包括《项目管理办法》、《资金管理办法》、《档案管理办法》、《运行维护管理规范》、《安全管理规范》等。关键环节1进口设备采购如果国产设备不能完全满足项目需求，需要进行进口设备采购，应按财政部财库[2007]119号文件《政府采购进口产品管理办法》规定向财政部报批，周期在30天左右。组织专家进行论证报送产品采购申请财政部批准工作流程关键环节2招标方式变更由于进行公开招标的投标单位不足三家等原因，拟改变工程初步设计确定的招标方式。应按财库[2009]48号文件《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》的规定向财政部报批。关键环节3确定项目的开发和采购顺序由于开发或采购周期存在明显差异，一般宜于先开展软件系统开发项目招标，后进行硬件设备和系统软件的采购。在硬件设备和系统软件的采购中，一般宜于先开展硬件设备的采购，然后是系统软件、中间件和基础软件的采购。关键环节4设计阶段主要工作主要工作：1.批准项目工作进度计划。2.配合软件开发单位及集成商做好需求调研。3.组织专家进行需求确认和设计评审。4.根据评审结果，按合同要求支付工程进度款项。需求确认(评审)大型电子政务项目的需求复杂，建设方对需求的理解不可能一次到位，建设方应分阶段多次进行需求确认，组织评审会，最好邀请业界专家配合需求确认。关键环节1主要工作：1.制定项目工作计划。2.开展需求调研和系统设计。3.进行标准研制、系统开发和软硬件设备到货安装。4.系统测试和集成。5.系统部署和培训。6.试点和应用推广。实施阶段主要工作投资规模未超出概算批复、原有建设目标不变且单项工程之间概算调整的数额不超过概算总投资15%的项目，符合三种情况之一可由项目建设部门自行调整，同时将调整批复报国家发改委备案。调整项目概算（1）确属于对原项目技术方案进行完善优化的；（2）根据国家出台的新政策或中央领导部署的新任务要求，改变或增加相应建设内容的；（3）根据所建电子政务项目业务发展的需要，在国家已批复项目建设规划的框架下适当调整相关建设进度的。关键环节1项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向发改委、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。项目工作进展报告报告应包括项目进展情况、概预算执行情况、项目存在问题、下一步工作计划。关键环节2主要工作：1.制定项目验收方案。2.进行验收测试和文档等成果审核。3.组织进行项目单项验收。4.开展工程整体初验和财务审计。5.系统试运行和安全风险评估。6.进行工程竣工验收。验收阶段主要工作验收工作流程要求初步验收风险评估项目建设总结初步验收报告财务报告审计报告信息安全风险评估报告竣工验收后评价提出竣工验收申请系统运行效率使用效果初验阶段竣工验收评价检查建设单位项目审批部门项目审批部门关键环节1(1)一般可在初步验收后，即工程款支付已经达到一定比例（如70%以上）后引入工程审计。(2)应选择具有审计资格的单位开展审计工作。(3)审计报告应用明确的审计结论。(4)应在财务单项总结报告后附财务报表，与初设概算对照表、概算调整表、合同支付情况表等。工程财务审计和验收关键环节2(1)注重建设过程中文件的收集。(2)保证文档系统和完整性，编制档案组卷目录。(3)安排专人负责档案管理，采用档案管理软件实现电子文档的录入、查询和管理。(4)保证文档规范性，制订文档编制与提交说明，制作多种文档模版。工程档案管理和验收关键环节3信息安全风险评估在工程试运行期间进行。涉密信息系统实施信息安全风险评估，进行系统测评并履行审批手续。工作依据是《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》和《涉及国家秘密的信息系统分级保护测评指南》等国家有关保密规定和标准。安全风险评估关键环节4非涉密信息系统的信息安全风险评估工作依据是《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》、《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》和《信息安全风险评估规范》等。该项工作完成后形成报告《国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告》及文件的附件。提纲一、国家电子政务项目政策法规二、大型信息系统项目的组织三、项目实施流程和关键环节四、项目案例五、几点建议专家组评审专家组的作用：发现骗子公司、定型开发引擎、阶段评审把关，……提纲一、国家电子政务项目政策法规二、大型信息系统项目的组织三、项目实施流程和关键环节四、项目案例五、几点建议