2018事故应急资源调查报告新版

******8-[2018]-DC-01版本号：[2018]-Ⅰ************************生产安全事故应急资源调查报告编制单位：************************编制日期：2018年7月5日目录1总则.....................................................................................................11.1调查对象及范围..........................................................................11.2调查目的.....................................................................................11.3调查依据.....................................................................................21.4调查工作程序.............................................................................22企业应急资源.....................................................................................32.1人力保障资源.............................................................................32.2资金保障资源.............................................................................42.3物资保障资源.............................................................................42.4设施保障资源.............................................................................63周边社会应急资源调查......................................................................64应急资源不足或差距分析...................................................................75应急资源调查主要结论......................................................................76完善应急资源的具体措施...................................................................87附件.....................................................................................................911总则1.1调查对象及范围此次调查对象为****************井，范围包括公司生产安全应急管理及矿区范围内井上、下的自然灾害，瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板等各类生产安全事故引起的人身伤害及财产损失事故，实际拥有及可调动的应急资源。1.2调查目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范矿井生产安全事故的管理和应急响应程序，建立健全应急体系，及时有效实施应急救援各项措施，控制和减少事故损失，保障员工生命、财产安全，保证我矿井正常生产经营秩序，在事故发生后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，最大可能避免因事故对人员、设备、财产等造成的伤害和损失，为了预防和减少生产安全事故的发生以及发生安全事故后提高对事故的应急处理能力，最大限度地调用相关的应急救援物资，根据国家安全生产监督管理总局《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字〔2005〕43号）及《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令（2016）88号）精神，结合****************实际，特制定2本《生产安全事故应急调查报告》。1.3调查依据1.3.1有关法律法规、文件依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日实施）；《中华人民共和国矿山安全法》（2009年主席令第18号）；《中华人民共和国突发事件应对办法》(2007年11月1日施行）；《煤矿安全监察条例》（2013年7月18日修订）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日施行）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）《吉林省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（吉安监管办[2017]202号）1.3.2有关技术标准规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准GB/T29639－2013）；《煤矿安全规程》（2016年版）《矿山救护规程》（AQ1008-2007）1.4调查工作程序成立以矿井主要负责人（矿长）为组长，各分管副矿长为副组长，相关技术人员和安全管理人员为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容以及实际的需求，对3照公司实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《生产安全事故应急资源调查报告》。2企业应急资源按照应急资源分类，一共分为如下四类，分别为人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源、2.1人力保障资源2.1.1基本现状建立了应急救援管理体系，成立了以矿主要负责人和总工程师为首的应急救援指挥部和应急救援管理机构，建立了相关应急专家库，有各专业技术人人员9名，专为有效开展事故应急活动提供各种建议和咨询。****成立了兼职救护队，救护队员共计****人，目前人员全部在岗，并接受专业应急救援培训且合格。并与*****矿业（集团）救护大队签有矿山救护服务协议签订救护协议，负责对我矿发生事故进行更专业的抢险救灾行动。辅助应急人员主要为班组长以上管理人员及具有丰富作业经验的工人组成，在确保安全条件下可辅助应急，人数为30人。2.1.2功能完善程度********应急人力保障资源较充足，管理体系健全，抢险队伍、技术专家，以及辅助应急人员均可保障。42.1.3受可能发生的事故的影响程度在矿井发生事故时，人力资源影响较小，可以保证人力充足，影响程度较低。2.2资金保障资源2.2.1基本现状********成立了应急救援资金保障后勤组，以财务主管兼职，财务人员为成员的，每年从安全专项费用吨煤成本中列支储存在指定的银行建立专账专户，用于应急情况下的应急队伍启动，应急指挥协调动员、机构运转、现场救援、应急物资装备采购、应急物资调运所需要的费用。为职工和企业缴纳了相应的保险基金。2.2.2功能完善程度********资金保障资源相对充足，严格把控安全费用提取和使用，应急资金在其中列支，账目清晰，应急资金能做到专款专用，应各项保险缴纳及时。2.2.3受可能发生的事故的影响程度在矿井发生事故时，资金资源影响小，可以保证资金充足，受影响程度低。2.3物资保障资源2.3.1基本现状5（1）防护救助类物资矿井材料库、应急仓库均存储一定数量的防尘口罩、防护手套、绝缘胶靴、担架，兼职救护队办公室储备一定数量的救助器械。（2）应急交通类物资小型货车1辆、中客车1辆、货车3辆，铲车2辆、通勤客车2辆。（3）通信广播类物资通信广播类物资有计算机网络设备、指挥调度台、无线视频广播系统、井下移动终端、电话机等。（4）设备工具类物资应急活动涉及的各种设备工具种类，主要设备：排水用的水泵、局部通风机，钻机；起重用的倒链、支架、撬棍、液压千斤顶等；消防用的灭火器、沙箱等；观察仪器，经纬仪；手锤、钢钎、电钻、电锯、扳手等；此外还有电焊机、乙炔氧气焊机、切割机等。（5）一般工程材料类物资一般工程材料物资有：木材，圆木、方木、板材等；钢材，钢筋、薄钢板、无缝钢管，帆布、水泥，红砖等。以上的物资及材料我矿每月定期进行检查，发现有过期或不符合质量要求的及时更换，所需物资都在有效期内，为应急救援提供可靠的保障。2.3.2功能完善程度********应急物资保障资源中应急交通物资、工程材料物资保障6较好，其他项目物资储备也满足应急需求。物资保障专人管理。2.3.3受可能发生的事故的影响程度在矿井发生事故时，物资资源影响小，可以保障资源储备充足和补充及时，故受影响程度低。2.4设施保障资源2.4.1基本现状********井下0m水平建设有永久避难硐室，硐室内设施齐全，在发生火灾、水灾、爆炸事故在紧急情况，不能及时撤离地面时，可撤退到井下永久避难硐室避难。目前我矿井下永久避难硐室运行正常，满足避难要求。2.4.2功能完善程度目前我矿井下永久避难硐室运行正常，硐室内医疗品、食品、水、压风、供水，相应自救器按规定配备，定位、监控系统24小时监控，完善程度较好。2.3.3受可能发生的事故的影响程度由于矿井发生事故种类较多，避险硐室适用性受到一定影响，有一定影响。3周边社会应急资源调查当遇到较大或重大突发事故时，应及时向邻近矿井或政府部门请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。7当井下事故应急超出矿井控制范围时，本市内没有生产矿井，设备物资可通过***市政府，*****市煤炭管理局，州政府，州安监局协调州州内矿井给予资源。现与******签有矿山救护服务协议签订救护协议，负责对我矿发生事故进行更专业的抢险救灾行动。当地面事故应急超出矿井控制范围时可上报请*****市公安消防队伍进行抢险救援工作，设备不足时可与当地拥有大型工程机械公司借调。4应急资源不足或差距分析本单位因公司原有成建制的救护中队，现兼职救护队员半数为原救护队员，救护装备物资相对齐全，应急人员素质较高，再者原公司旗下多处矿井关闭，各类矿用大中小型设备整合储备相对充足，从而本企业的应急资源相对充足，满足矿井事故应急需要，周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需要，本单位所在地相邻矿井都已关闭，影响涉及井下事故时所需矿井专用设备借调，好在州内距离不远还有矿山企业，周边可依托资源还是可以基本满足应急所需，暂无不足问题体现。5应急资源调查主要结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业已组建了应急抢险队伍，并按要求配备了必要的应急设施及装备。由8于矿井突发环境事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，通过本次调查摸清了本企业及周边可依托的互助单位与政府应急资源及队伍，通过此次调查，依托社会资源的便利上略显逊色，这也是地域限制，暂无法更好的去完善。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。6完善应急资源的具体措施（1）在人力物资方面加强矿井兼职救护队日常管理、培训及训练，应急管理相关部门落实好应急教育培训，配合好协议专业救护队对我矿井的定期摸排。（2）应急资金方面严控资金支出审查关，确保资金做到专款专用。（3）应急物资储备，购置、管理上，由办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格