1-04安全管理制度和安全十条禁令解读

安全管理制度和安全十条禁令解读━安全环保质量攻坚战教程之四中国铝业集团有限公司三大攻坚战办公室一个关于安全的故事那天我本来可以挽救一个生命，但是我选择了视而不见。。。安全分享•马掌………•战马………•骑士……..•元帅………•战役……..•国家………如此导致的结果是什么？•思考一下，自己的人生，家庭，几代人的幸福！民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。《韩非子‧喻老》：商纣的王叔箕子见到纣王用象牙筷子就很害怕，因为有了象牙筷子，杯子也换成犀玉杯，有了象牙筷子犀玉杯就不吃粗食豆汤，要吃牛肉、象肉、豹肉、未出世的胎肉等精美的食物。吃牛肉、象肉、豹肉、胎肉，就不会穿著短的粗布衣在茅屋中食饭，就穿著很多华衣美服，在华丽的宫殿进食。箕子怕他亡国。近年来发生的煤矿重特大事故，每起都是小错误引发的大事故。甚至有的小错误可能是大家都认为常用的、比较管用的生产措施，比如下隅角强制放顶，再如加快工作面推进度甩掉采空区火区等。（习惯性错误---陈家山煤矿事故就是因为加快推进速度）“蝴蝶效应”理论的实证关于实施“安全天天做”工作的通知（中铝安字〔2017〕46号）各板块事业部、各实体企业，总部各部门:为贯彻落实《中国铝业公司2017年职业健康安全和环境保护工作要点》（中铝安字〔2017〕1号）关于“安全天天做”的部署，营造全员用行动抓安全的良好氛围，现通知如下：一、天天关注安全指标各级单位要将安全指标纳入日常工作，在早调会、生产会等会议上关注业务指标同时关注安全指标。二、天天开展安全分享要组织全员认真收听“早安中铝”安全故事分享，各类会议、培训班前应进行安全分享，培养良好的安全分享习惯。三、展示“历史上今天的安全”各企业要整理本企业历史上安全事故、事件，展示本企业“历史上今天的安全”，通过会议、微信、大屏幕等形式重温事故，再次汲取曾经发生事故的教训，回头看当时发生的事故防范措施的落实，确保事故“不二过”。中国铝业集团有限公司2017年1月19日第一部分目录contents集团安全生产十条禁令第二部分集团安全生产管理制度第一部分集团安全生产管理制度延时付集团安全生产管理制度1.中国铝业公司安全生产管理办法2.中国铝业公司职业健康管理暂行办法3.中国铝业公司安全生产事故报告和调查处理管理办法4.中国铝业公司安全生产事故隐患排查治理管理规定5.中国铝业公司安全生产统计管理规定6.中国铝业公司安全教育培训管理规定7.中国铝业公司重要危险源管理责任追究规定8.中国铝业公司安全总监管理暂行规定9.中国铝业公司安全生产述职规定10.中国铝业公司突发事件应急综合预案11.中国铝业公司尾矿库安全环保监督管理规定12.中国铝业公司高处作业安全管理规定13.中国铝业公司电气作业安全管理规定14.中国铝业公司起重作业安全管理规定15.中国铝业公司有限空间作业安全管理规定16.中国铝业公司安全生产党政同责一岗双责规定17.中国铝业公司野外临时用房管理规定18.中国铝业公司规范作业记录管理规定19.中国铝业公司承包商安全管理规定20.中国铝业公司班组长安全履职百字守则21.中国铝业公司防汛工作标准22.中国铝业公司施工现场安全文明管理规范23.中国铝业公司施工现场安全底线标准(试行)集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第一章总则第三条公司坚持安全发展，树立安全是效益、员工是财富的安全生产观，秉持一切风险皆可控制、一切事故皆可预防的理念和以人为本、立足防范、持续改进、构建和谐的方针，强化和落实企业安全生产主体责任，建立总部监督指导、板块监督管理、企业具体负责、全员主动参与的安全管理机制。中铝集团“1+9”安全理念一个核心理念：一切风险皆可控制、一切事故皆可预防九个辅助理念：1.管工作必须管安全，管安全必须管行为；2.培训不到位是最大的隐患；3.一岗双责，清单到人；4.安全投入大有回报；5.做人做事都要安全、干净；6.事故、事件、隐患要追源；7.点、线、面立体全员管理；8.风险分级管控是首要任务；9.安全保护人，文化铸灵魂。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第一章总则第四条各单位应遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。第五条各级主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，各级管理人员应按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则对所管业务范围的安全工作负责。第六条员工享有安全生产保障的权利，并有履行安全生产职责的义务。集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第一章总则3132”安全管理思路：1个核心：人本管理，提高全员安全素质；1个支撑：安全文化建设，实现安全价值共鸣；1条途径：管工作必须管安全，管安全必须管行为。抓住两类员工：各级领导和一线员工；发挥两个源动力：领导层的重视和践行，职能层的直线职责；实现两个目标：可见有感的领导，懂风险会防范的员工。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备第九条公司总部、各板块事业部及各实体企业应设立由主要负责人任主任的职业健康安全委员会，研究、决定本单位安全生产工作中的重大事项。各级安全生产管理部门在本单位职业健康安全委员会领导下负责安全生产的监督管理工作。职业健康安全委员会应建立工作制度和例会制度。企业安全生产责任体系五落实五到位规定(安监总办〔2015〕27号):必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。集团职业健康安全和环境委员会工作规则（中铝办字〔2013〕229号）1.委员会组成2.委员会职责3.议事规则延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备第十条公司推行安全总监制度，在公司总部、风险较高板块事业部及有矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产的实体企业设立安全总监。安全生产任务较重的企业可设立安全副总监，协助本单位安全总监加强安全生产的管理工作。《中国铝业公司安全总监管理暂行规定》（中铝办字〔2015〕32号）第四条公司在总部、生产安全风险高的板块事业部和安全风险高的实体企业设立安全总监，其他企业可根据本企业实际情况参照本规定设立安全总监。第八条生产安全风险高的矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产企业，可设立安全副总监，协助本单位安全总监加强生产安全的管理工作。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备《中国铝业公司安全总监管理暂行规定》（中铝办字〔2015〕32号）第六条企业安全总监的主要职责和权利（一）贯彻执行国家安全生产法律法规、公司及本单位安全生产规章制度；（二）在本单位主要负责人或分管安全生产工作负责人的领导下，对企业的安全生产监督管理工作负综合监管责任；（三）负责构建本单位安全生产监督保障体系，组织开展安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令相关单位或人员立即整改，存在重大事故隐患的，可下令其停止作业；（四）组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）督促落实本单位重大安全管理措施及重大危险源的安全管理措施；（六）监督本单位按规定提取和有效使用安全生产费用；（七）组织研究分析本单位安全生产形势，提出解决重大安全生产问题对策和建议；（八）及时、如实向本单位主要负责人报告本单位生产安全事故，组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实；（九）组织建立健全本单位安全应急救援体系，组织编制并实施本单位生产安全事故应急救援预案。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备第十一条公司所属矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产等高危企业及职工超过5000人的企业应设立独立的安全生产管理机构，其他企业可不独立设立，但应明确安全生产管理机构。煤矿企业严格按照国家要求设置安全监察机构。第十二条公司矿山、氧化铝、电解铝、铜冶炼、铜铝加工、稀有稀土企业应按规定配备不少于企业从业人员3‰的专职安全生产管理人员。企业从业人员1000人以上的，企业安全生产管理部门应配备3名以上专职安全生产管理人员。企业从业人员在1000人以下的，企业安全生产管理部门应配备1-2名专职安全生产管理人员。科研设计单位按从业人员的1‰以上（不足千人的按千人计算）的比例配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员中注册安全工程师的比例应符合政府规定。国资委办公厅2017年11月4日下发《关于调整中央企业安全生产监管分类的通知》，将中铝集团定为中央企业安全生产监管第一类企业。《通知》要求，安全生产监管一类中央企业，集团总部应设置独立安全生产监督管理一级部门，设安全总监职位；所属企业应设置独立安全生产监督管理一级部门，全面推行安全总监制度。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备第十三条各单位应将综合素质较高的人员配备到安全生产管理岗位。专职安全生产管理人员应具有专科以上文化程度或初级以上技术职称，有高度的事业心，责任感，敢于坚持原则，具备必要的安全生产知识和安全管理能力，按规定接受主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核，并考核合核。专职安全生产管理人员队伍应保持相对稳定。第十四条企业应切实保障安全生产管理人员的权益，其薪酬待遇应与同类人员中的最高水平相同。第十五条公司员工通过注册安全工程师考试并取得注册安全工程师资格，所在单位应给予一定的奖励，优先选聘到安全生产管理岗位并享受中级职称待遇。注册安全工程师执业资格应作为申报高级安全工程师专业技术资格评审的必备条件。在专职安全生产管理岗位的注册安全工程师的继续教育，由注册所在单位负责。延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第二章安全生产管理机构及人员配备《集团有限公司精准职业健康安全管理体系考评标准》征求意见按照以下标准设置职业健康安全管理机构，配备专兼职职业健康安全管理人员。（1）涉及国家规定高危行业的实体企业要设置独立的职业健康安全管理机构；（2）存在煤矿、地下矿山、建筑施工的高危行业实体企业要设置专职安全总监；（3）企业专职安全管理人员总数不少于企业在岗人数的5‰；（4）企业层级的安全管理部门专职安全管理人员以在岗员工人数为配备依据，按照不低于以下标准配备：a.在岗员工不超过1000人的，不得少于3人；b.在岗员工超过1000人至5000人的，超额部分按照1.5‰配备；c.在岗员工超过5000人至10000人的，超额部分按照1‰配备；d.在岗员工超过10000人的，总数不少于15人。(5）实体企业下属二级单位在岗员工人数超过300人的及高危行业的下属二级单位，应设独立的职业健康安全管理机构，三级单位（车间/工区/段）在岗人数超过100人的或涉及高危行业的单元，应设专职安全管理人员。2.安全管理人员的薪酬待遇不得低于同类人员中的最高水平；3.专职安全管理人员中取得注册安全工程师的比例不得低于20%；高危行业不得低于30%。4.考核年度内新从事职业健康安全管理人员至少应具备大专以上文凭；延时付集团安全生产管理制度一、集团安全生产管理办法第三章安全生产责任第十六条各单位要建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，明确全员及各级机构安全生产职责。第十九条各实体企业主要安全生产职责：（一）贯彻执行国家、地方及上级有关部门安全生产法律、法规和公司制度及标准；（二）组织制定并实施本单位的安全规划及年度计划；（三）组织建立、实施职业健康安全管理体系，全面开展安全生产标准化工作；（四）建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度；（五）组织开展安全生产教育和培训工作；（六）保证安全生产投入，落实安全和职业健康“三同时”；（七）开展安全生产检查，及时消除事故隐患；（八）建立重大危险源台账及档案，加强重大危险源管理