无锡市商贸流通业十三五发展规划

无锡市商贸流通业“十三五”发展规划（2016—2020）无锡市商务局商务部国际贸易经济合作研究院2016年11月前言商贸流通业是国民经济先导性和基础性产业。“十二五”期间，无锡商贸流通业在促进社会经济转型、增强城市辐射能力、提高居民生活质量、实现包容性增长等方面发挥了积极作用。“十三五”时期，面对中国经济进入新常态和国际经济复杂形势，商贸流通业成为无锡产业强市的重要抓手和有效途径。为全面对接国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，加快适应经济发展新常态，以商贸领域供给侧改革为主线，满足消费升级需求，促进消费稳定增长，加快流通现代化进程，塑造经济增长新优势，特编制《无锡市商贸流通“十三五”发展规划》。目录一、无锡市“十二五”商贸流通业发展情况...................4（一）商贸流通业发展主要特点....................................4（二）“十二五”商贸流通业的主要困难............................10二、“十三五”无锡商贸流通业面临的机遇和挑战.............12（一）国内外经济形势...........................................12（二）商贸流通业经营环境.......................................13（三）商贸流通业的机遇和挑战...................................14三、“十三五”无锡商贸流通业发展总体思路.................17（一）指导思想.................................................17（二）基本原则.................................................17（三）发展目标.................................................19四、“十三五”无锡商贸流通业发展主要任务.................20（一）完善流通体系建设.........................................20（二）增强流通主体实力.........................................23（三）创新和重点发展产业.......................................26（四）健全完善商贸流通营商环境.................................30五、“十三五”无锡商贸流通业发展保障措施.................32（一）理顺“供给侧”管理体制...................................32（二）加强制度建设.............................................32（三）维护市场秩序.............................................33（四）重视人才引进培养.........................................34（五）发挥行业协会和中介组织作用...............................34（六）建立综合统计指标体系.....................................35（七）加强商贸流通领域企业安全生产.............................36附件1无锡市商业网点“十三五”发展规划..................37附件2无锡市商品市场“十三五”发展规划.................60附件3无锡市农贸市场“十三五”发展规划.................76附件4无锡市地铁沿线“十三五”商业发展规划.............93一、无锡市“十二五”商贸流通业发展情况（一）商贸流通业发展主要特点“十二五”期间，面对国内外严峻复杂的经济环境，无锡商贸流通业把握科学发展主题、加快转型升级步伐，全市商贸行业发展总体运行规模扩大、结构优化、质量提升，在满足居民物质需求、拉动经济增长方面发挥了积极作用。1、商贸流通规模不断扩大“十二五”期间，无锡社会消费品零售总额年均增速10.8%；商贸服务业增加值增长9.8%。2015年，全市实现社会消费品零售总额2847.61亿元，全市商贸流通业实现增加值1645.10亿元，占全市GDP总量的19.3%，占第三产业增加值总量比重为39.3%。表1“十二五”时期无锡商贸流通情况单位：亿元年份社会消费品零售额商贸服务业增加值亿元以上商品市场成交额201017091033313120111946124938242012214613703696201323401505355120142608157036572015284816453060数据来源:2011-2016年无锡统计年鉴。2、现代市场体系建设逐步完善“十二五”期间无锡市商贸流通体系服务功能日臻完善，辐射带动功能增强。一是进一步健全了市场体系和销售网络,全市商业网点经营规模持续扩大。百货商场、大卖场、品牌连锁店等传统商业网点继续保持增长，新型百货店、专卖店、折扣店、市场集群等新型业态也呈现快速增长的态势。二是积极打造城市配送综合信息服务平台，鼓励商贸企业实施城市商业共同配送。突破单一商业中心，打造多商圈，使得无锡商圈长期以来只是局限于解放环路内的问题得到改观。三是提升现代化管理水平。完善仓储、物流、网络、金融等配套服务设施。顺应“互联网+”的经济发展趋势，部分大型骨干批发市场，如华东商贸城等开始创建电子商务交易平台，一些机电五金市场开始尝试O2O电子商务模式。电子商务的迅猛发展令无锡市成功入围国家电子商务示范城市。四是经营模式创新，初步建成一批以专业市场为载体的新型市场综合体，五洲国际集团走出了一条专业批发市场和多功能商业综合体相结合的新路。五是开展农产品流通体系集中连片建设、推进市农贸市场的升级改造、实施鲜货农产品社会直供工程。3、持续推进消费促进工作有效刺激消费和拉动内需是“十二五”期间无锡商贸工作的一项重要内容。结合无锡历史背景、文化内容、风土人情和时令特点等开展了丰富多彩的消费促进活动。一是积极落实国家及省政府促进消费的各项政策，同时完善和创新本市促进消费的各项政策措施，注重通过改善供给质量扩大消费需求，营造出活跃繁荣的消费氛围，有效地拉动内需、提升地方消费能力，保证经济的持续平稳增长。二是完善多种便利消费机制。通过便利消费、品牌消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费，营造上下联动的促消费氛围。大力推进便民服务进社区、便民消费进家庭的社区商业等工程。三是扩大信用消费和电子商务。专栏“十二五”期间无锡市促消费活动年份活动汇总2011开展主题促销，全年举办金秋购物节、迎新年双月促销活动等近50场。落实家电以旧换新、家电下乡等促销政策。2012出台《关于进一步促进经济稳定增长的政策意见》，先后组织了全国消费促进月无锡站活动、2012年第四届无锡汽车节、2012年“幸福无锡、实惠百姓”消费促进月活动、2012年“无锡秋季百日百场消费活动”、无锡市秋季汽车展示交易会以及无锡市冬季消费促进月等多场促销活动。重点培育和打造品牌促销活动，先后开展“2013美食购物2013节”、“第五届汽车节”等活动。2013年9月举办“真正无锡味”全城品味活动，“真正无锡味-百姓名厨面对面”活动。2014开展“游在无锡、吃在无锡、购在无锡”为主题的旅游购物节活动，印制了无锡市消费地图。成功组织“真正无锡味”—无锡土特产全城征集活动，36个“无锡名优土特产”和60个“无锡地方土特产”脱颖而出。成功举办第三届家政服务技能大赛暨无锡市生活服务业职业技能大赛、无锡土特产创新菜大赛、倪云林饮食文化研讨展示会等活动。2015开展“真正无锡味”主题活动在内的美食系列活动实施方案。组织生活服务业职业技能大赛竞赛。完成“江苏老字号”的企业推荐工作，组织老字号企业参加中国（上海）老字号博览会。召开2015年“发现、创新、记忆”美食系列活动暨“真正无锡味”全城征集活动新闻发布会并启动相关活动。组织开展了“2015年无锡金秋购物节活动”，举办了购物节开幕式。4、传统业态和新型流通模式共同发展一是保护各种流通业态。“十二五”期间，从传统的单店柜式经营到连锁超市、现代百货、外资卖场、购物中心、城市综合体、专业大市场、专卖店、折扣店、便利店、快餐店、快捷酒店等，国际国内各类新型商贸流通业态均已在无锡落地，并逐步生根开花结果。二是鼓励流通模式创新。实施“互联网+”战略，加快传统生活服务业嫁接互联网等现代信息技术，创新服务模式和经营业态。2014年，无锡市成功入围全国电子商务示范城市，市政府密集出台促进和优化电子商务发展的政策，为电子商务发展创造良好政策氛围；重点电商平台迅速成长，成功吸引国内外知名电商企业入驻无锡，大宗商品交易平台、B2B和网络零售平台企业快速发展；无锡山水城电商园等园区集聚发展效果明显，成为市级电子商务示范基地；基于电子商务的创新氛围浓厚，成为大众创业、万众创新的主战场；电子商务产业发展迅速，规模不断扩大，同传统零售业的发展放缓趋势形成鲜明对比。2013年全市网络零售额为240亿元，2014年310亿元,2015年400亿元。三是高端品牌消费圈建设初见成效。通过国际化城市建设步伐的加快，无锡成为二线城市中国际品牌进入的首选。城市综合体在全市的快速增长和全方位布局，为市民提供快捷高效的服务，极大地提升了城市生活和宜居品质。5、扎实推进基础配套便民设施一是逐渐加大对市区农贸市场硬件设施和内部管理制度两方面的改造和完善。2012年－2015年四年分别完成农贸市场改造升级13家、16家、20家和14家。在实施鲜活农产品社区直供工程方面，2014年共建成社区直供店20多家，智能社区直供点120多家，覆盖居民40多万人。二是重视提高物流专业化水平，支持电子商务与物流快递协同发展，保障城市共同配送在全国处于先发位置。2012年市政府就开始了城市配送体系建设，较国家相关部门鼓励政策的出台早了两年。市政府在城市配送体系建设中，注重加强顶层设计，注重完善城市配送基础网络设施，注重优化城市配送车辆的通行管控和停放管理，完善城市配送企业质量信誉的考核。同时注重加快构建“高效、集约、绿色、现代”的城市配送体系。6、创建安全消费环境、市场监测到位一是以创建商务诚信试点城市为契机，扎实推进商务诚信体系建设，在无锡商务诚信平台基础上，进一步完善商贸流通企业信用信息系统建设，积极开展商务诚信评级试点和创建工作，褒奖诚信优秀企业，打击商贸流通领域违规失信和商业欺诈行为，营造企业重视诚信、百姓关注诚信、社会崇尚诚信的良好氛围。二是肉菜追溯体系建设。作为“十二五”期间的一项重要工作，无锡作为商务部确定的首批10个肉菜流通追溯体系建设试点城市之一，无锡市肉菜追溯体系一期工程建设形成了“肉菜备案中心源头管控”、“追溯系统助力市场管理”、“追溯手段为业务流转提速”等特色，不仅获得商务部的高度好评，形成许多全国可推广复制的先进经验，也获得了良好的社会反馈。2015年已经启动二期建设。三是市场监测到位。重点监测的样本企业规模达到全市社会消费品零售总额的20%以上，企业结构进一步优化，市场监测与信息发布到位，构建了集数据采集、存储加工、预测预警、信息发布、应急调控等功能于一体的市场监测保供体系。（二）“十二五”商贸流通业的主要困难1、商贸流通规模增速趋缓与“十二五”期间全国整体经济先高后低的发展轨迹相一致，无锡市商贸流通业的增长势头也是逐年减缓，作为核心指标的社会消费品零售总额增速回落，年增速由2011年的13.9%逐年回落至2014年的11.5%，2015年进一步降至9.2%，在长三角地区增速处于落后位置。特别是民营经济中本土商贸流通企业的发展举步维艰，使得无锡商贸流通领域的创新活力受到