昭通市城市总体规划(2011-2030)

昭通市城市总体规划（2011-2030）昭通市人民政府上海同济城市规划设计研究院2012年2月项目名称:昭通市城市总体规划（2011-2030）合同编号:52009042项目委托单位:昭通市住房与城乡规划建设局项目编制单位:上海同济城市规划设计研究院规划资质证书编号:[建]城规编第（081035）规划资质证书等级:甲级院长:周俭院长、教授、注册规划师主管院长:王新哲副院长、高级工程师、注册规划师设计部门:规划三所项目负责人:王新哲副院长、高级工程师、注册规划师主管总工:王颖总工、高级工程师、注册规划师项目主管:姚凯主任规划师、注册规划师主要设计人员:王煜坤、张显君、刘振宇、肖勤、黄华、贾旭、兰仔建、彭景雪、完成时间项目完成时间:2012年02月规划文本目录第一章.总则........................................................................................................................1第二章.市域城乡发展目标与战略.........................................................................................3第三章.市域城镇体系规划...................................................................................................5第四章.城市规划区城乡统筹规划.......................................................................................18第五章.城市性质与城市规模..............................................................................................24第六章.中心城区用地布局.................................................................................................24第七章.中心城区综合交通规划..........................................................................................39第八章.中心城区绿地与景观系统规划................................................................................44第九章.中心城区景观风貌规划..........................................................................................47第十章.历史文化保护与旧城更新规划................................................................................50第十一章.中心城区公用设施规划..................................................................错误!未定义书签。第十二章.中心城区综合防灾规划..........................................................................................53第十三章.中心城区环境与资源保护规划................................................................................55第十四章.中心城区建设用地控制..........................................................................................61第十五章.中心城区近期建设与远景发展设想.........................................................................63第十六章.规划实施...............................................................................................................67第十七章.附则......................................................................................................................69昭通市城市总体规划（2011-2030）文本1第一章.总则第一条.规划目的为落实桥头堡战略，贯彻云南省委、省政府关于“保护坝区耕地、建设山地城镇”的重要决策，深入推进“昭鲁一体化”发展，建设滇东北城镇群核心城市，特此编制《昭通市城市总体规划（2011-2030）》。第二条.规划编制背景（1）随着“桥头堡”战略的逐步实施和云南省南北大通道的建设，昭通面临历史性的发展机遇。（2）昭通所在的乌蒙山区成为国家西部扶贫大开发的六大重点地区之一。（3）《云南省城镇体系规划（2010-2030年）》明确了推进昭阳鲁甸一体化，建设滇东北城镇群核心城市的战略框架。（4）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇科学发展的若干意见》（云政发[2011]185号），提出切实转变城乡建设用地方式，严格保护坝区优质耕地，建设山地城镇的目标。（5）国家在昭通境内规划建设溪洛渡电站、向家坝电站和白鹤滩电站三大水电站，以及区域交通基础设施的建设，为昭通发展带来新的推动力。第三条.规划指导思想与原则（1）以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的指导作用。（2）按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，保护坝区农田，建设资源集约、生态良好、山坝结合的组团城市，统筹城乡发展。（3）充分依托昭通自然资源，保护历史人文资源，彰显城市特色，全面提升城市品质。昭通市城市总体规划（2011-2030）文本2（4）近期与远期结合，城乡规划与“十二五规划”、土地利用总体规划、林地保护规划及其他专项规划相衔接，增强规划的可实施性。第四条.规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《城市规划编制办法》（建设部[2005]第146号令）（3）《云南省城镇体系规划（2011-2030年）》（4）云南省人民政府《关于同意昭通市修编城市总体规划的批复》云政复(2010)4号（5）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇科学发展的若干意见》（云政发[2011]185号）（6）《滇东北城镇群规划（2011-2030）》（7）《乌蒙山昭通片区区域发展与扶贫攻坚规划》（8）《昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（9）《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》（10）《昭阳区土地利用规划（2006-2020）》（11）《鲁甸县土地利用规划（2006-2020）》（12）《昭阳区林地保护利用规划（2010-2020）》（13）《鲁甸县林地保护利用规划（2010-2020）》（14）国家、云南省相关法律法规和标准规范第五条.规划期限本规划期限为：2011年----2030年，其中：近期：2011年----2015年；远期：2016年----2030年；远景：2030年以后。昭通市城市总体规划（2011-2030）文本3第六条.规划地域层次（1）昭通市域规划范围昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。（2）昭通城市规划区范围昭阳和鲁甸一体化考虑：包括昭阳区太平、龙泉、凤凰三个街道办事处以及北闸、永丰、守望、布嘎，洒渔、旧圃、小龙洞、苏甲等乡镇，鲁甸县文屏、桃源、茨院等乡镇，规划区面积约971平方公里。（3）昭通中心城区范围包括昭阳片区和鲁甸片区，北至旧圃，东至小龙洞，南至鸭子塘，西至文屏，远期规划建设用地面积约为99平方公里。第七条.强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章.市域城乡发展目标与战略第八条.城乡发展目标（1）总目标全面贯彻科学发展观，落实”桥头堡”战略，把昭通建设成为“中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地，长江上游生态屏障和中国内地通往东南亚南亚以及云南通往长江经济带和中国内地的双向大走廊”。（2）经济发展目标昭通市城市总体规划（2011-2030）文本4规划预测至2015年，昭通市地区生产总值达到1000亿元，年均增长在17%以上，人均生产总值约为19000元，三次产业结构调整为11：56：33。城镇居民人均可支配收入实现20000元，农村居民人均纯收入实现5000元。2015年以后，随着新兴产业的发展，工业化进程将进一步加快。到2030年，昭通全市地区生产总值将达到4100亿元，人均生产总值约为67000元，三次产业结构调整为6：46：48。城镇居民人均可支配收入超过36000元，农村居民人均纯收入超过15000元。（3）社会发展目标规划至2030年，昭通市域总人口控制在615万人以内，城镇化水平达到55%。巩固提高九年义务教育成果，高中阶段教育普及率达90%以上，大专以上人口比例达到6%，万人拥有卫生技术人员达到30人左右，人均期望寿命75岁。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。（4）生态环境目标规划至2030年，昭通市域主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到100%，每万元GDP能耗下降50%，基本农田面积不减少，全市森林覆盖率达到45%，农村环境质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。城市生活污水集中处理率达到100%，城市生活垃圾无害化处置率达到100%，城市建成区绿地率35%以上，城市人均公共绿地10平方米以上。第九条.城乡发展指标体系城乡发展指标见附表1。第十条.城乡发展战略（1）区域联动战略：加快区域交流协作，积极拓展与滇中经济区、成渝经济区和长江经济带的交流与协作，建设滇东北城镇群的核心城市。（2）工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。（3）城乡统筹战略：大力推进昭通城镇化进程，促进昭鲁一体化发展，强化中心城市地昭通市城市总体规划（2011-2030）文本5位，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。（4）生态持续战略：发挥生态资源优势，严格保护坝区耕地，实现经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。（5）文化彰显战略：依托朱提文化、丝路文化、金沙乌蒙文化资源，打造特色鲜明、文化浓厚的特色城市。（6）人力资源开发战略：积极发展教育事业，大力发展基础教育、职业教育和高等教育，变人口数量优势为人力资源优势。第三章.市域城镇体系规划第十一条.区域协作发展策略向北与成渝经济区对接，向南与滇中经济区对接，向西联系沿金沙江经济带，向东联系毕水兴经济带，实现区域协作发展。第一节人口与城镇化水平第十二条.市域人口与城镇化发展战略逐步降低人口自然增长率，大力发展教育，提高人口素质，完善社会保障制度。新型工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推进户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城区和县城发展规模，培育特色中心镇。