上海市小企业发展报告

1聚众力务实效促发展2002——2003上海市小企业发展报告上海市促进小企业发展协调办公室二00四年六月2目录照片前言整合社会资源构建服务平台┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄1第一篇2002～2003年上海小企业发展的基本情况┄┄┄┄┄1第二篇落实各项政策，形成扶持小企业发展的政策合力┄┄┄10第三篇加强依法行政，不断增强为小企业服务的战斗力┄┄┄16第四篇整合社会资源，形成促进小企业发展的工作合力┄┄┄20第五篇建立小企业之“家”，形成为小企业服务的亲和力┄┄┄26第六篇坚持调查研究，增强为小企业服务的内力┄┄┄┄┄┄32第七篇小企业创业者成功之路――小企业发展案例┄┄┄┄┄38第八篇上海中小企业发展的总体趋势与展望┄┄┄┄┄┄┄┄56后记┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄63附件一、2002～2003年上海市中小企业情况表┄┄┄┄┄┄┄┄┄64二、2002～2003年颁布实施的促进中小企业发展的有关政策┄72《中华人民共和国中小企业促进法》┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄72《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》┄┄┄┄┄┄┄┄81《上海市小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则》┄┄┄┄┄84三、上海市小企业工作大事记┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄91四、新标准的大中小型工业企业现状简析┄┄┄┄┄┄┄┄┄1173前言从国际惯例来看，政府扶持中小企业发展是现代市场经济国家和地区的普遍做法。上海作为中国的经济中心城市，要增强城市综合竞争力，不仅需要一批支柱性大企业，而且需要大量与之共同构成社会化生产和服务的充满生机活力的广大中小企业。因此，加快中小企业发展是上海发展的一项重大战略措施。在上海未来发展进程中，有两大趋势将更加凸显：一是从经济增长动力格局看，上海正在由投资推动转向创新推动；二是从主导经济发展模式看，上海正在由过去比较多的重视政府主导经济发展转向市场主导经济发展。正如陈良宇同志所强调指出的那样，上海未来的发展，要走通科教兴市“华山天险一条路”，这是唯一的选择。要真正走通这条路：一是要强化创新；二是要加速市场化进程。因而，无论是创新推动，还是市场主导，一个关键问题就是要全面改善创业环境，提高民间参与水平，在全社会形成良好的创业氛围。党的十六大指出，要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。促进小企业发展可以说是一项系统工程，单靠一个机构是难以胜任的，必须注重调动和整合全社会的资源。要通过建立和完善中小企业社会化服务体系，构筑市、区县、行业及各类服务机构互联互通的服务网络，形成合力，来共同营造中小企业创业发展的良好氛4围。几年来，在上海市委、市政府的领导下，尤其是2003年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施以来，经过市各有关部门、区县政府和社会各界的共同努力，全市已初步形成以政府为主导、社会各方面共同参与的小企业社会化支持体系。即：以宽准入、促发展、畅退出为核心的政策支持体系；以突破贷款担保难为核心的金融支持体系；以“小企业网站”为核心的信息服务支持体系；以创业培训为核心的人力资源开发支持体系；以技术创新为核心的技术服务支持体系；以经贸服务为核心的内外合作交流支持体系。经过几年的不断探索和创新，创业环境得到明显改善，全市小企业呈现出加速发展的良好态势。2004年是上海实现“十五”计划的关键一年。上海将进一步贯彻落实《中小企业促进法》，坚持科学发展观，围绕科教兴市主战略，以创造公平发展环境和完善中小企业社会化服务体系建设为重点，充分利用各种社会资源，支持中小企业快速发展，不断提高中小企业的整体素质和市场竞争力，有效促进经济发展和扩大社会就业。5第一篇2002至2003年上海小企业发展的基本情况6一、上海小企业情况综述2002年是我国加入世贸组织的第一年。面对新形势、新机遇、新挑战，本市小企业继续保持了全面、快速、健康发展的势头。市统计局年报资料显示：至2003年底，全市小企业总数为24.52万户（不含非法人企业和个体工商户），占全市法人企业总数的93.06%，比2002年增长16.24%；从业人员563.76万人，占全市法人企业从业人员总数的59.34%，比2002年增长1%，比1999年上升了5.99个百分点；营业总收入13680.35亿元，占全市法人企业营业总收入的46.60%，比2002年增长26.64%，是1999年的2.37倍；实收资本总额9127.37亿元，占全市法人企业实收资本总额的53.49%，比2002年增长6.9%，是1999年的3.2倍。图一、2002-2003年小企业总户数的增长（单位：户）1900002000002100002200002300002400002500002002年2003年图二、2002-2003年小企业从业人员的增长（单位：人）2002年2003年2108992451512002年2003年5581833563764675540000556000055800005600000562000056400002002年2003年图三、2002-2003年小企业营业收入的增长（单位：亿元）图四、2002-2003年小企业实收资本的增长（单位：亿元）8200840086008800900092002002年2003年二、上海小企业经济类型、行业和产业情况2002年2003年10802.5513680.352002年2003年8538.319127.37020004000600080001000012000140002002年2003年8至2003年底，按经济类型、行业和产业分，上海小企业情况如下：按经济类型分：全市小企业以内资为主，外资为辅，其中内资企业占72.94%，港澳台商及外商投资企业占27.06%。在内资企业中，国有企业1.49万家，占全市小企业总数的6.09%；集体企业4.3万家，占17.53%；私营企业13.40万家，占54.67%；外商及港澳台投资企业2.13万家，占8.68%；其它（混合）3.2万家，占13.04%。按实收资本来源性质分，全市小企业实收资本中，国有资本与集体资本共占28.17%，法人资本占30.65%，个人及境外资本共占41.18%。图五、2003年小企业注册类型比例（单位：万户）国有集体私营外商及港澳台其他图六、2003年小企业实收资本来源构成（单位：亿元）内资外资图七、2003年小企业实收资本来源构成（资本性质）（单位：亿元）国有集体私营外商及港澳台其他1.494.3013.402.133.2内资外资7090.332037.049国家与集体资本法人资本个人与境外资本按行业分：在全市小企业中，农业0.22万家，占全市小企业总数的0.88%；工业7万家，占28.56%；建筑业0.95万家，占3.89%；交通运输邮电通信业1.14万家，占4.66%；批发零售贸易、餐饮业10.13万家，占41.33%；仓储、住宿、金融、房地产、租赁、商务服务、科研及技术服务、居民服务、文化、体育和娱乐业等4.72万家，占19.26%。图八、2003年小企业行业分布状况（万户）农业工业建筑业服务交运电信批零餐饮按产业分：以2003年末的小企业数据来计算：国有与集体资本法人资本个人及境外资本2571.192797.943758.23农业工业建筑业交运电信批零餐饮服务户数0.2270.951.1410.134.72比例％0.8828.563.894.6641.3319.2610小企业数量分布为：第一产业0.22万家，占0.88％；第二产业7.96万家，占32.45％；第三产业16.34万家，占66.67％。从业人员分布为：第一产业3.26万人，占0.58％；第二产业331.47万人，占58.79％；第三产业229.04万人，占40.63％。营业收入分布为：第一产业210.01亿元，占0.15％；第二产业55137.18亿元，占40.30％；第三产业81456.33亿元，占59.54％。实收资本分布为：第一产业338.07亿元，占0.37％；第二产业29286.32亿元，占32.09％；第三产业61649.33亿元，占67.54％。0100000200000企业总数（户）215279560163439第一产业第二产业第三产业020000004000000从业人员（人）3261233146522290382第一产业第二产业第三产业11020000400006000080000100000营业收入（亿元）210.0155137.1881456.33第一产业第二产业第三产业020000400006000080000实收资本（亿元）338.0729286.3261649.33第一产业第二产业第三产业三、上海小企业的发展情况经过全市上下的共同努力，上海促进小企业发展的政策效应得到初步体现，外部环境不断改善，小企业呈现加速发展的良好态势。2003年本市小企业具体发展的情况如下：第一，在抗击非典中促进小企业发展。2003年是不平凡的一年，由于全国及世界部分国家和地区突发非典疫情，上海经济发展经受了严峻考验。旅游、交通、宾馆、餐饮、商业等服务行业受到比较严重的影响，其中小企业受到的冲击最大。12疫情发生后，在市委、市政府的领导下，一手抓防治非典不放松，一手抓小企业发展工作不动摇，及时采取一系列有力措施，加大政策支持力度，帮助重灾企业渡难关。对旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和给予适当财税优惠政策，对确需要减税的行业和小企业进行减税，提供更多的政府贷款、担保等，使小企业应对突发事件的能力有所增强，保持了经济发展的良性循环。2003年，本市交通运输、住宿、餐饮、商业小企业总数为10.84万户，比2002年增长22.48%，营业总收入为7598.35亿元，占全市同类法人企业营业总收入的55.54%，比2002年增长27.07%，实收资本总额为2395.56亿元，占全市同类法人企业实收资本总额的63.83%，比2002年增长39.15%。第二，二产小企业仍然是吸纳社会就业的主要渠道。2003年，上海小企业从业人员达到563.76万人，其中第二产业从业人员331.5万人，占58.79%，第二产业吸纳社会就业优势明显。从行业来看，小型工业企业为社会提供了大量的工作岗位。全市工业企业中，每百户就有98户是小型工业企业，从业人员高达267.7万人，占全市小企业从业人员总数的47.48%，在全市工业企业从业人员总数中约占65.03%。数据显示，二产户均从业人数为41.67人，三产户均人数为14人，二产户均人数比三产高出近2倍。两者比较，二产具有较强的吸纳就业人员的能力。第三，外贸小企业的崛起是上海经济增长新的亮点。132003年，上海一批民营外贸小企业大踏步跨出国门，抢占国际市场。自2001年7月起，上海进一步放宽内资企业申请进出口经营权的资质，降低了企业经营进出口业务的“门槛”，后又实行外贸退税专项抵押贷款全额贴息政策，这些措施极大地调动了一批民营外贸小企业的出口积极性，具有外贸经营权的民营小企业数量迅速增长。2000年，这类小企业仅有50多家，而2003年当年，就有近3500家企业获得外贸经营权，占全市当年获得外贸经营权企业总数的85%。截止2003年底，全市拥有外贸经营权的民营小企业达到5400家，分别是2000年、2001年和2002年的80倍、20倍、2.2倍，约占目前本市外贸企业总数的69%。2003年1至12月民营小企业出口额达16亿美元，同比增长5倍，成为对外贸易领域的一匹“黑马”。第四，科技型小企业是上海经济中最具活力的企业群体。1999年至2003年，科技型小企业以年均25%的速度增加。2003年全市科技型小企业约2.1万家，比2002年增长16.67%，其中当年新登记的科技型小企业1.2万家。科技型小企业所介入的技术和产品开发领域，绝大多数都属高新技术产业，其主营产品中，有六成以上系自主开发成功，一半以上的新产品已申请各类专利。2003年，本市科研及技术服务业小企业营业收入超过61亿元，占全市同类法人企业营业总收入的28.51%。上海