旱情风险评价导则

ICSP备案号SL中华人民共和国水利行业标准SL××—2007旱情风险评价导则Guidelinesforassessmentofdroughtrisk（送审稿）（仅供审查，请勿引用）2007-××-××发布2007-××-××实施中华人民共和国水利部发布前言为满足我国农业干旱风险管理的要求，规范农业干旱风险评价方法，根据水利部水利水电技术标准制订计划，编写制定《旱情风险评价导则》。本标准主要编写依据为《水利技术标准编写规定》(SL1-2002)。本标准共6章，主要包括以下内容：——干旱风险评价的总体原则；——基础资料的收集、分析及风险评价的一般规定；——旱情识别的因子选择及基本方法；——干旱风险估算，包括损失估算及概率分析等；——干旱风险评价的主要内容。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部水利水电规划设计总院本标准解释单位：水利部水利水电规划设计总院本标准主编单位：甘肃省水利水电勘测设计研究院本标准参编单位：水利部南京水利科学研究院中国水利水电科学研究院本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：目录1总则............................................................................................................................02术语..........................................................................................................................13一般规定......................................................................................................................24农业旱情识别..............................................................................................................45干旱风险估算..............................................................................................................75.1旱灾损失估算及等级划分....................................................................................75.2干旱风险概率估算................................................................................................86干旱风险评价............................................................................................................106.1区域农业干旱风险评价......................................................................................106.2农业旱情风险实时评价......................................................................................10旱情风险评价导则........................................................................................................121总则........................................................................................................................132术语........................................................................................................................143一般规定....................................................................................................................154农业旱情识别............................................................................................................175干旱风险估算............................................................................................................215.1旱灾损失估算及等级划分..................................................................................215.2干旱风险概率估算..............................................................................................226干旱风险评价............................................................................................................246.1区域农业干旱风险评价......................................................................................246.2农业旱情风险实时评价......................................................................................24-0-1总则1.0.1为满足农业干旱风险评价要求，统一评价方法，编制本导则。1.0.2本导则适用于农业干旱风险评价，牧业、城乡供水、生态用水干旱风险评价可参考使用。1.0.3干旱风险评价旨在根据历史资料和现状情况，对区域农业干旱风险损失进行预估和评价，为抗旱管理提供依据。1.0.4干旱风险评价工作要求客观、系统、科学、实用，应遵循以下技术原则：1应结合当地历史旱情、灾情资料进行分析，定性与定量分析相结合。2应以干旱风险实际问题为导向，应用性与指导性相结合。3旱情识别及风险评价中应遵循单因子分析与多因子综合分析相结合的原则。1.0.5在干旱风险评价中，除应符合本标准外，还应符合国家现行有关标准和规范的规定。-1-2术语2.0.1干旱Drought因长期无雨或少雨，河川径流减少，造成土壤缺水、可供水量下降，导致不能满足作物正常需水的现象。2.0.2旱情DroughtSigns干旱的表现形式和发生发展过程，包括干旱历时、影响范围、发展趋势和作物受旱程度等。2.0.3旱灾DroughtDisaster干旱对农业生产等造成的损失。2.0.4干旱风险DroughtRisk不同程度的干旱事件发生的可能性，一般以干旱事件的严重程度及其概率分布来表示。2.0.5旱情识别DroughtIdentification分析干旱发生的影响因子，评价农业干旱的程度。2.0.6干旱风险估算DroughtRiskEstimation分析和估算干旱所造成的损失及其发生的概率。2.0.7干旱风险评价DroughtRiskAssessment根据旱情识别和干旱风险估算结果，评价干旱风险的可能影响范围及其程度。-2-3一般规定3.0.1干旱风险评价应分区进行，评价区可按照行政分区、流域分区或水资源分区等划分。3.0.2在同一评价区，应区分灌溉农业、雨养农业区，并分别对不同的作物类型进行分析，在此基础上进行综合评价。3.0.3干旱风险评价应以调查、收集、整理已有资料为基础，主要包括以下资料：1降水量、蒸发量等气象系列资料；2河川径流系列资料；3蓄水、引水、提水等水利工程调度运行过程及农业灌溉用水系列资料等。4土壤墒情、土质和相关土壤参数等资料；5历年旱情和灾情统计资料，包括受旱和成灾面积、粮食产量和因旱引起的粮食减产量等；6作物种植结构、生育阶段及需水过程；3.0.4干旱风险分析系列资料宜取30年以上。作为主要依据的基本资料，应分析其一致性、可靠性、代表性。3.0.5干旱风险评价成果应与抗旱效益、抗旱成本等进行综合经济分析，以作为水利工程建设和抗旱管理决策的依据。3.0.6区域水资源利用及配置结构的变化，可能引起流域和行政区干旱风险的转移和变化，在这种情况下，应对受影响较大的其它灌区和有-3-关需水部门的干旱风险进行必要的评价。3.0.7当农业与城市或重要生态保护区有相同或相关水源地时，在干旱风险评价中应根据水资源配置要求，为城市和生态预留必须的水量。3.0.8干旱风险评价成果，应根据评价区灌溉条件、种植结构、经济社会环境的变化情况，适时进行复核和修正。3.0.9干旱风险评价可根据不同的评价区，因地制宜的采用新理论和新方法，逐步实现评价工作的规范化、标准化，建立健全各级风险评价信息系统。-4-4农业旱情识别4.0.1根据干旱缺水程度，将农业旱情划分为轻旱、中旱、重旱和特旱四个等级。4.0.2农业旱情识别指标分为单项指标和综合指标。单项指标包括降水指标、径流指标、工程蓄水量、作物缺水率和土壤墒情指标等。综合指标可由多个单项指标综合而成，也可按不同受旱程度面积的比例综合而成。4.0.3旱情识别单项指标的选择，可根据当地实际情况，利用历史干旱资料，通过对干旱影响因素的分析，从各影响因子中筛选出能够反映当地农作物旱情严重程度的1~2个代表性指标。不同类型农业区单项指标选择可参考表4.0.3。表4.0.3旱情识别单项指标选择参考表灌溉农业分区雨养农业水浇地水田适用指标土壤墒情降水量距平百分比土壤墒情缺水率河川径流距平百分比或工程蓄水量距平百分比缺水率河川径流距平百分比或工程蓄水量距平百分比4.0.4单项指标旱情识别的等级划分可参照以下分级标准：1用降水距平百分比识别农业旱情时，应根据旱情发生的不同季节选择适当的计算期长度。旱情等级划分参照表4.0.4-1。-5-表4.0.4-1降水距平百分比旱情等级划分表单位：％季节计算时段轻旱中旱重旱特旱夏季（6~8月）1个月-40Dp≥-60-60Dp≥-80Dp-80春、秋季（4~5月,9~10月）2个月-30Dp≥-50-50Dp≥-65-65Dp≥-75Dp-75冬季（11~3月）3个月-25Dp≥-35-35Dp≥-45-45Dp≥-55Dp-552引河灌区用河川径流量距平百分比识别农业旱情时，旱情等级划分参照表4.0.4-2。表4.0.4-2河川径流量距平百分比旱情等级划分表干旱等级轻旱中旱重旱特旱河川径流距平（%）-10DR≥-20-20DR≥-35-35DR≥-50DR-503水库灌区用工程蓄水量距平百分比识别农业旱情时，旱情等级划分参照表4.