非煤矿山应急预案编制及演练

淄博安监局安全教育培训应急救援预案演练讲义淄博安监局安全教育培训主要内容第一部分：应急救援预案演练的法律、法规要求第二部分：应急救援预案演练方案编制第三部分：现场应急处置方案淄博安监局安全教育培训第一部分：演练的法律、法规要求1、《消防法》第十六条（六）组织进行有针对性的消防演练2、《特种设备安全监察条例》第六十五条特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。3、《中华人民共和国突发事件应对法》第二十九条企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。淄博安监局安全教育培训4、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）(十三)加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。5、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》三（六）高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。6、《关于印发山东省特大生产安全事故应急救援预案（试行）的通知》(鲁政办发[2003]56号)四、定期开展《预案》演练，提高实战能力。7、《关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发[2004]13号）“8、依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。制定事故抢险预案，并定期进行模拟演练，提高企业和职工抢险自救能力”淄博安监局安全教育培训8、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）“4.8矿山企业应对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习。”淄博安监局安全教育培训演练的作用应急演练的作用：1、通过演练应能提高参演人员的应急响应能力2、通过演练可对应急预案本身进行检验，发现其不足之处以便进一步完善。例如通过演练暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足(包括人力和设备等)3、通过演练改善各应急部门、机构、人员之间的协调4、增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识5、进一步明确应急人员各自的岗位与职责6、提高各级预案之间的协调性7、提高整体应急反应能力等。淄博安监局安全教育培训第二部分：演练方案编制编制主要内容：第一节演练的目的和意义第二节演练组织机构及职责第三节前期准备工作第四节演练程序第五节演练总结淄博安监局安全教育培训第一节指导思想、目的、意义1、指导思想针对突然涌水采取有力措施，迅速撤离井下作业人员，有效控制事故2、目的应急准备、应急能力、应急响应、全员安全意识3、意义应急预案的针对性、科学性、有效性淄博安监局安全教育培训第二节：演练组织机构及职责应急救援指挥部总指挥：副总指挥：现场指挥：现场应急技术专家组：现场应急救援组织及其职责1、现场指挥组2、事故处理组3、救护组淄博安监局安全教育培训第三节：演练组织机构及职责4、通风组5、机电组6、物资供应组7、秩序维护组（保卫）8、医疗救护组9、后勤服务组10、调查组11、善后处理组淄博安监局安全教育培训第四节：前期准备工作一、预案演练背景：假设情况，透水二、演练范围和具体目标三、演练规则1、以人为本、避让为主的原则；2、统一领导、分级负责的原则；3、反应迅速、措施果断的原则；4、部门配合、分工协作的原则。淄博安监局安全教育培训第五节：演练程序一、演练参加人员范围二、事故发生和报告三、演练程序按照应急预案的程序进行演练（现场处置方案后续讲解）淄博安监局安全教育培训第六节演练总结针对本次演习，考核应急响应、应急准备、应急措施、应急效果是否达到演练的预期效果，制定针对性的修改意见淄博安监局安全教育培训第三部分：现场处置方案地下矿山企业要针对顶板、提升、运输、有害气体、水、火等灾害制定预案，进行演练。露天矿山企业要针对滑坡、爆破、高处坠落、车辆伤害、洪水、泥石流等制定预案，进行演练。淄博安监局安全教育培训第一节：现场处置方案的主要内容事故特征应急组织及职责应急处置注意事项下面主要针对非煤地下矿山地下矿山井下透水、突水、炮烟中毒、坠罐、跑车、井下火灾、冒顶等事故谈谈现场处置方案；针对露天矿山的滑坡、爆破伤害谈谈现场处置方案。淄博安监局安全教育培训一、井下突水、透水处置方案事故特征：1、雨季当遇持续大到暴雨，山洪爆发，造成上游水库溃堤等突发性地质灾害时，或井口位于区域泄洪道上，洪水下泄，洪水超高历史最高洪水位，洪水沿主副井或矿区连通的废弃井倒灌矿井。造成风量减小或停风；洪水下泄过程中随深度的增加冲击力和破坏程度增加，冲坏巷道的支护；洪水下泄过程中人员躲避不及时造成人身伤亡事故；洪水补给量充足时造成矿井淹没等灾害，威胁矿井人身安全或财产安全。2、金岭铁矿区地下铁矿开采时，因奥灰含水层局部富水性较强，水压大，当断裂发育，奥灰水原始标高较大时，受采动诱导，在薄弱地段可能发生突水事故，威胁工作面、采区、甚至整个矿井的生产安全。淄博安监局安全教育培训一、井下突水、透水处置方案事故前的预兆：地表水倒灌井口的预兆：当雨季降雨强度大时，上游水库发生漫或溃堤事故，或区域泄洪道上洪水下泄超过历史最高洪水位，并且强降雨仍然持续，水位继续上涨。承压含水层突水事故突水预兆：顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水并且出现空气温度忽变增高。老空溃水事故的预兆：挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等。淄博安监局安全教育培训一、井下突水、透水处置方案应急处置原则事故报告原则：事故发生后及时报告指挥部统一指挥原则：指挥部统一指挥、科学施救救人优先原则：以人为本，积极自救，强排水及时抢险原则：自救、互救，立即组织抢险；快速应急响应，抢险设备迅速到位。属地管辖和分级处置原则：子矿山、总矿妥善处理善后原则：同时开展善后工作，维护社会稳定。淄博安监局安全教育培训一、井下突水、透水处置方案应急处置一、报告和通知1、报告事故发生后报告总指挥，根据情况启动应急预案，并上报：事故发生时间、地点、类别、性质、经过、人员伤亡情况。2、通知：指挥部成员集合待命淄博安监局安全教育培训二、响应分级安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：淄博安监局安全教育培训特别重大事故（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故（Ⅲ级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故（Ⅳ级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。淄博安监局安全教育培训三、响应程序特别重大事故：执行Ⅰ级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。淄博安监局安全教育培训重大事故，执行Ⅱ级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。较大事故：执行Ⅲ级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。淄博安监局安全教育培训一般事故，执行Ⅳ级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。启动新泰市煤炭局应急预案及事故单位预案。向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。淄博安监局安全教育培训特大型井下突水、透水响应程序指挥部启动Ⅰ级应急响应，井下泵房按照最大排水能力开泵排水；关闭泵房、配电室防水门；人员进出走第二安全出口；下达撤人命令；启动防水预案，井下抢险队、机电抢险队、后勤抢险队集合待命，进入抢险紧急状态。汇报淄博市安监局启动相应的应急救援预案，调集抢险应急人员和应急抢险排水设备和管路，进行抢险排水。淄博安监局安全教育培训人员通知、躲避与撤离程序通知所有井下人员，要求重点岗位（中央泵房、矿井主要运人系统）监守岗位，其他人员撤离，升井。有电话的岗位工接到撤人命令后，必须迅速通知附近地点工作人员，各工作面及迎头在指定地点集合。集合后由各采掘施工地点当班跟班人员点名，人员齐全后，跟班人员带队、安全员殿后，以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。运人设施在具备运行条件的情况下必须保证正常运送人员，不具备运送人员条件时，架空线停止供电。撤离人员应跑步撤离。如泵房为敞口水仓，泵房和水仓无隔离设施，发生主副井特大型溃水事故时人员和采区施工人员一并撤离。淄博安监局安全教育培训各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，上下山有运人设施的轨道绞车房工作人员和信号工、押车工必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。安全员负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，维护撤人及乘车秩序，并每半小时向调度室汇报一次。带班人员将当班出勤及工作地点人员分布情况汇报调度室。人员升井后，到各自班组清点人数、待命。带班人员每半小时向调度室汇报一次上井人数。淄博安监局安全教育培训井下水灾处理原则①必须了解突水的地点、性质，估计突出水量，静止水位，突水后涌水量，影响范围，补给水源及有影响的地面水体。②掌握灾区范围、事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救。③按积水量、涌水量组织强排水，同时堵塞地面补给水源。④加强排水和抢救中的通风，切断灾区电源，防止突然涌出其他有毒气体。⑤排水后侦察、抢险中，要防止冒顶、掉底和二次突水。⑥搬运和抢救伤员，应防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。淄博安监局安全教育培训水灾应急处理措施发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的措施。老空透水时，立即分析遇险人员位置，根据水位与遇险人员位置的关系，确定抢救方案。立即下水泵及管路进行排水。当水位高于遇险人员位置，严禁打钻。含水层发生突水时，必须迅速分析突水水压、水量变化趋势，如预测水量大于采区排水能力时，则及时对工作面进行封闭；如预测水量大于水平排水能力时，则对采区进行封闭。封闭利用构筑临时挡水墙隔离的方式挡水，以缓冲对水平排水系统的冲击，并为以后注浆堵水打下基础。构筑临时挡水墙时，采用袋装水泥垒砌，垒砌3层后预埋大孔径疏水管及控水闸阀，挡水墙长度不小于按水压设计正规水闸墙的3倍，以防止冲破。到3层以上时，在水泥袋打开小口，以充填袋间缝隙，利用渗流水使凝固。淄博安监局安全教育培训抢救长期被困在井下的人员时应注意的问题①发现被困人员时，严禁用头灯光束直射其眼睛，以免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼目失明。正确的方法是用衣片等罩住头灯，使光线减弱，或蒙住遇难人员眼睛，待瞳孔逐渐收缩直至恢复正常时，才可以见到强光。②发现被困人员时，不可立即抬运出井，应注意保护体温。应在井下安全地点进行初步处置(如包扎、输液、注射等)并待其情绪稳定以后，才能送到医院进行特别护理。在治疗初期，避免亲友探视，以防过度兴奋。③被困人员长期不进食，消化系统功能极度减弱又急需补充营养，应以少量多餐的方法，以稀软的、高营养、高蛋白的食物为宜。淄博安监局安全教育培训在井下发现有人溺水时，应按下述程序抢救尽快把溺水者捞救出水