法规-陈印(2020年一建讲义)

12018年2017年2016年2015年2014年建设工程基本法律知识3128322128施工许可法律制度9118610建设工程发承包法律制度1112131511建设工程合同和劳动合同1617122514环保、节能和文物保护77101110建设工程安全生产法律制度1818172218建设工程质量法律制度2019211821解决建设工程纠纷法律制度18181712181Z301000建设工程基本法律知识（30分）考点法的形式近三年的考情2016年2017年2018年1分0分0分考点法的形式1Z301010建设工程法律体系法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会《XX法》行政法规国务院《XX条例》地方法规省级、设区的市级人大及常委会部门规章国务院各部委《XX办法》《XX规定》《XX实施细则》地方政府规章省级、设区的市级政府考点法的形式一、立法体系和立法权我国立法权较为分散，有立法机关立法，行政机关立法和地方立法，因此有必要予以规范。【专属于最高立法机关的立法权限】下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。考点法的形式【国务院立法权限】（1）为执行法律需要制定行政法规的事项；（2）宪法规定的国务院行使行政管理职权的事项。行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。【地方立法权限】为执行法律和行政法规，省级人大及常委会，可以制定本省地方性法规。微信微信微信微信微信微信微信2设区的市的人大及常委会，可以对本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。设区的市的地方法规，报省人大常委会批准后公布。地方法规公布后30日内报全国人大常委会和国务院同时备案。考点法的形式【部门立法权限】为执行法律和行政法规，国务院部门可以制定规章，但部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。部门规章公布后30日内报国务院备案。简记为：不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官的职责。考点法的形式【2015一级】下列规范性文件中，由国务院有关部委负责制定并公布的是（）。A.《建设工程质量管理条例》B.《北京市建筑市场管理条例》C.《重庆市建设工程造价管理规定》D.《招标公告发布暂行办法》【答案】D考点法的形式【2016一级】根据《立法法》，下列事项中，法律、行政法规均可以进行规定的是（）。A.诉讼和仲裁B.建筑业增值税税率的确定C.限制人身自由的强制措施和处罚D.施工许可证的申请条件【答案】D考点法的形式【单项选择题】根据《立法法》规定，没有上位法依据，部门规章和地方政府规章不得设定减损公民、法人或其他组织权利或者增加其义务的规范。以下属于增加公民、法人或其他组织义务的规定是（）。A.某市规定机动车分单双号限行B.某市出台房屋限购措施C.四部门联合规定建设项目未办理工伤保险的，不得申请施工许可证D.央行规定公民换购美元不得用于境外购买房产或投资分红类保险【答案】C考点法的效力层级近三年的考情2016年2017年2018年0分1分1分微信微信微信微信微信微信微信3考点法的效力层级法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为”法的纵向冲突”：直接适用上位规定，下位规定无效；两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为”法的横向冲突”：适用何者，需经过有权机关裁决。考点法的效力层级【法的纵向冲突】宪法→法律→行政法规→考点法的效力层级【法的横向冲突】同一机关制订新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按特别新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制订地方法规与部门规章冲突国务院认为应适用地方法规，国务院裁决国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突考点法的效力层级【2018一级】关于法的效力层级的说法，正确的是（）。A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定B.地方性法规的效力高于部门规章C.新的规定与旧的规定不一致时，优先适用新的规定D.行政法规的法律地位仅次于宪法【答案】C考点法的效力层级【2012二级】关于规范性文件效力比较及处理的说法，正确的是（）。A.行政法规的效力低于法律B.地方性法规的效力低于地方政府规章C.地方性法规在本辖区内的效力高于法律D.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决E.部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决【答案】AD微信微信微信微信微信微信微信1考点法人的法定条件、地位和作用近三年的考情2016年2017年2018年1分0分0分考点法人的法定条件、地位和作用【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。甲乙丙A公司（法人）王某（法定代表人）考点法人的法定条件、地位和作用【条件】一个单位要具备法人资格，应当满足4个条件：有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。（法人以其主要办事机构所在地为住所）。3.能够独立承担民事责任（法人以其全部财产承担责任）。4.有法定代表人（法定代表人以法人名义从事的民事活动、因执行职务造成他人损害的，一律由法人承担民事责任。公司章程对法定代表人代表权有限制的，不得对抗善意第三人。法定代表人执行职务有过错的，法人可以对其进行追偿。考点法人的法定条件、地位和作用【法人分类】法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。（1）营利法人经依法登记成立。营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括各类公司。（2）非营利法人不得向出出资人、会员分配利润。包括：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。（3）特别法人：机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有法人资格。考点法人的法定条件、地位和作用【法人是工程建设活动的基本主体】施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。建设单位可以是法人，也可以是没有法人资格的其他组织。微信微信微信微信微信微信微信2考点法人的法定条件、地位和作用【单项选择题】某新设立的建筑公司，于2018年4月12日工商行政管理部门签发营业执照，4月15日领取营业执照，11月3日建设行政主管部门核准资质证书，11月25日核发安全生产许可证。则该建筑公司取得法人资格的时间和能够承揽工程从事建筑活动的时间分别为（）。A.4月12日，11月3日B.4月15日，11月25日C.11月3日，11月25日D.4月12日，11月25日【答案】D考点法人的法定条件、地位和作用【多项选择题】下列关于法人、法定代表人说法，正确的是（）。A.法人必须能够独立承担民事责任B.非营利法人不能向出资人或会员分配利润C.特别法人包括机关法人、事业法人D.法定代表人超越法人章程限制的行为，其民事责任自行承担E.法定代表人以法人名义从事的活动，其民事责任均由法人承担【答案】ABE考点企业法人与项目经理部近三年的考情2016年2017年2018年1分0分0分考点企业法人与项目经理部【项目经理和项目经理部】项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织。大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理部；小型项目，可设可不设。但再小的项目上都必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。由于项目经理部不具有独立法人资格，无法独立承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。考点企业法人与项目经理部【多项选择题】建设单位甲与施工单位乙签订一份建设工程施工合同，合同约定，乙授权王某担任该工程项目经理。王某随后组建了项目经理部，并与乙公司签订了独立核算的项目责任目标协议。以下说法正确的有（）。A.甲不必具有法人资格B.项目经理部是乙企业下属的常设机构C.项目经理部独立核算，因此具有法人资格D.项目经理部的行为由王某负民事责任E.王某在授权范围内实施的行为由乙承担【答案】AE微信微信微信微信微信微信微信1考点建设工程代理行为的设立和终止近三年的考情2016年2017年2018年1分0分0分考点建设工程代理行为的设立和终止【定义】代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为。被代理人对代理行为，承担民事责任。【分类】代理分为：委托代理、法定代理。委托代理基于授权委托而产生；法定代理是为未成年人、精神病人而设置，其监护人就是其法定代理人。因此，建设工程活动中一切代理均属于委托代理。【建设工程代理】招标、采购、诉讼活动均可以委托代理(其中，诉讼代理人有一定资格要求，必须是律师或法律认可的其他公民)。但工程施工、监理、组织和参与竣工验收等活动禁止代理。考点建设工程代理行为的设立和终止【委托形式】代理可以书面委托，也可以口头委托。法律规定必须书面的，应当书面。授权书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名“或者”盖章。代理人为数人的，应当共同行使代理权。【委托代理终止（即：委托关系消灭）】（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托（不必对方同意，通知到达即取消）；（3）代理人丧失民事行为能力（注意：不包括被代理人丧失民事行为能力）（4）代理人或被代理人，任何一方死亡或终止。考点建设工程代理行为的设立和终止【单项选择题】工程招标过程中，关于招标代理机构的行为及后果，说法正确的是（）。A.招标代理机构应当以自己的名义发布招标公告和组织评标B.招标代理机构在招标人授权范围内实施的行为，与招标人承担连带责任C.招标代理机构有权随时辞去委托，但造成招标人损失的，应当赔偿损失D.招标代理机构需要将招标事务转委托他人代理的，不必经过招标人同意【答案】C考点转代理、无权代理和表见代理近三年的考情2016年2017年2018年0分1分1分考点转代理、无权代理和表见代理【转代理（仅存在于委托代理中）】代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。【经同意的转委托】被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第微信微信微信微信微信微信微信2三人的选任以及自己对第三人的指示承担责任。（简记为：各对各的指示担责任）【未经同意的转委托】代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任。但①情况紧急，②为保护被代理人利益而转托的，由被代理人承担责任。考点转代理、无权代理和表见代理考点转代理、无权代理和表见代理【无权代理】没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。代理人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销权。撤销应当以通知的方式作出。考点转代理、无权代理和表见代理【无权代理】记忆要点：被代理人有选择权考点转代理、无权代理和表见代理【表见代理】行为人虽然为无权代理，但相对人有理由相信其有代理权的，该行为有效，由被代理人承担责任。被代理人向相对人承担责任后，其遭受损失可以向无权的行为人追偿。微信微信微信微信微信微信微信3考点转代理、无权代理和表见代理【表见代理】记忆要点：1.无权、2.有效。考点转代理、无权代理和表见代理【单项选择题】甲单位与采购员某乙因矛盾解除代理关系，但有两份盖有甲公章的空白授权书未收回。乙为泄愤，持授权书向供应商丙、丁高价采购材料。丙丁均及时发货至施工现场。经查，丙不知乙离职，而丁明知乙离职。关于本案，说法正