社会稳定风险分析评估报告

XXXXX建设项目社会稳定风险评估报告设计单位：XXXXXX建设单位：XXXXXX编制单位：XXXXXXXXXX年XX月稳评编写组名单主编单位：XXXXXXXXXXXXXXX项目负责人：XXXX高级工程师（注册咨询师）主编：XXXX工程师（注册咨询师）参编：XXXX工程师（注册咨询师）XXXX工程师XXXX工程师XXXX工程师XXXX工程师XXXX工程师XXXX高级经济师前言目前内蒙古地区有16座运营机场，已开通168条国内航线，9条国际和地区航线。根据内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区民航发展第十二个五年规划》的通知要求，到2015年末，民航运输机场（含通勤通用机场）达到20个，规划开工建设和开展前期工作的支线机场及通勤通用机场10个，覆盖全区94%的经济总量、92%的人口和83%的旗县级行政区域，力争航空运输在1.5小时内。内蒙古自治区加快民航业发展的具体措施包括加大机场建设力度，拓展和优化航线网络结构，增强航空运力，构建多枢纽、多层级的机场体系和航线网络体系；建设以重点机场为中心，铁路、公路、城市交通协调配合的综合交通运输枢纽；培育临空产业园区，促进自治区经济社会持续健康快速发展等等。为了落实民航局和市政府的相关政策，加快通用航空事业的发展，促进乌拉特中旗全面建设小康社会的进程，更好的为当地经济、旅游业服务，为群众出行提供方便，乌拉特中旗政府审时度势提出了新建临时起降点（通用机场）开展低空航空运输的目标，同时从事农业、渔业等行业的作业飞行以及空中摄影、医疗卫生、抢险救灾、旅游观光、航空包机等方面的飞行活动。设计建设的乌拉特中旗临时起降点（通用机场）就是内蒙古自治区多枢纽、多层级的机场体系、航线网络以及市域一小时航空圈的重要组成部分。乌拉特中旗位于内蒙古自治区西部，地处东经107°6΄~109°2΄，北纬41°7΄~41°8΄，北与蒙古国交界，有国界线184km，东与包头市达尔罕茂明安联合旗、固阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗。全旗东西长203.8km，南北宽148.9km，呈不规则四边形，总面积23096km2。旗人民政府驻地海流图镇，距巴彦淖尔市政府驻地临河区161km，距包头市219km，距内蒙古自治区首府呼和浩特市391km，距中国甘其毛都口岸130km（公路里程）。旗域内资源富集，区位优越，基础较好，拓展空间较大，发展潜力强劲，发展临时起降点（通用航空）具有明显的优势。2011年，乌拉特中旗委托中国民航机场建设集团公司进行临时起降点（通用机场）的选址工作。2013年9月编制完成《内蒙古乌拉特中旗通用机场选址报告》。2014年1月完成选址报告审定稿。为保证乌拉特中旗临时起降点（通用机场）建设项目的顺利开展，做好乌拉特中旗临时起降点（通用机场）项目社会稳定风险评估工作，确定该项目的社会稳定风险评估等级，制定相关防范措施，根据《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号），我公司受委托于2014年3月初开始机场建设项目的社会稳定性评价调研工作。经过我公司项目组成员现场踏勘、调查，配合政府相关部门进行机场建设项目公示，对相关利益人的走访调研、问卷调查、召开相关部门专家、领导及利益相关人的建设项目社会稳定风险分析听证会等一系列相关社会调研活动，项目组掌握了大量与机场建设项目有关的社会资料，通过对该项目各方面资料的汇总分析论证，最终乌拉特中旗临时起降点（通用机场）建设项目社会稳定风评估报告于5月初完成终稿。该报告在编制过程得到了乌拉特中旗机场铁路建设项目办公室、温更镇政府等相关部门及参与社会稳定性风险调查牧民群众的鼎力支持，在此一并表示感谢。由于时间仓促，难免有考虑不周之处，望参与机场建设的各方共同努力、群策群力、认真贯彻好国家的群众路线方针政策，在机场建设、运营的过程中发挥好相关职能部门的作用，充分调动相关利益人的公众参与积极性，为保证该项目顺利实施，降低社会风险作出最大贡献，努力使乌拉特中旗临时起降点（通用机场）建设项目真正成为一个无社会风险、利国利民、造福一方的好项目。XXXX有限公司XXXX稳平项目组2014年5月目录1基本情况........................................................71.1项目概况....................................................71.1.1项目基本情况...........................................71.1.2项目建设地点...........................................71.1.3工程等级与建设方案.....................................81.1.4总投资.................................................91.1.5建设工期..............................................101.1.6建设内容..............................................101.1.7环境影响..............................................111.1.8资源利用..............................................121.1.9征地搬迁及移民安置....................................121.1.10社会环境概况.........................................121.2评估依据...................................................131.2.1相关法律、法规、规章、规范性文件......................131.2.2相关规划及其他依据....................................141.3评估主体及评估过程和方法...................................142评估内容.......................................................152.1项目的合法性分析评估.......................................152.1.1发展规划分析..........................................152.1.2产业政策分析..........................................212.1.3交通现状与机场建设必要性分析..........................242.1.4行业准入分析..........................................312.2项目的合理性分析评估.......................................352.2.1机场选址及用地方案合理性分析.........................352.2.2土地利用规划相容性分析...............................382.2.3征地拆迁安置方案分析.................................402.2.4生态环境影响分析.....................................432.2.5环境保护措施方案分析.................................472.2.6环境影响评价..........................................492.3项目的可行性分析评估.......................................522.3.1项目建设条件可行性分析...............................522.3.2投资估算及资金筹措...................................592.3.3经济费用效益或费用效果分析...........................602.3.4区域经济影响分析.....................................612.3.5国民经济评价..........................................652.4项目的安全可控性分析评估...................................662.4.1社会影响效果分析.....................................662.4.2社会适应性分析.......................................692.4.3社会稳定风险及对策分析...............................733结论综述.......................................................825附件：1、委托书2、乌拉特中旗委员会办公室文件室发[2013]77号《关于成立乌拉特中旗通用机场专项推进工作领导小组的通知》；3、中国人民解放军北京军区空军司令部司作[2013]373号《同意设立乌拉特中旗临时起降点的函》；4、内蒙古自治区发展和改革委员会内发改基础函[2013]607号《内蒙古自治区发展和改革委员会关于同意乌拉特中旗临时起降点（通用机场）开展前期工作的函》；5、公示证明（电台、报纸等）；户籍证明；6、乌拉特中旗通用机场建设项目社会稳定风险调查听证协调会情况调查表7、乌拉特中旗人民政府办公室文件乌中政办字[2014]8号《关于乌拉特中旗通用机场选址批复》；8、乌拉特中旗国土资源局文件《关于乌拉特中旗通用机场项目用地的函》；9、乌拉特中旗规划局文件乌中规函发[2014]1号《关于乌拉特中旗建设机场项目拟选场址意见的函》；10、乌拉特中旗环境保护局文件乌中环发《关于乌拉特中旗通用机场项目选址的环境保护初审意见》；11、乌拉特中旗水务局文件乌中水务字[2014]21号《关于乌拉特6中旗通用机场防洪情况的说明》；12、中国电信集团公司巴彦淖尔分公司《乌中旗机场通信建设解决方案》；13、内蒙古乌拉特中旗电力有限责任公司文件乌中电发[2013]101号《关于乌拉特中旗机场预选场址供电方案的报告》；14、乌拉特中旗交通运输局文件乌中交字[2014]005号《关于乌拉特中旗通用机场建设项目机场交通解决方案》；15、《乌拉特中旗通用机场生活垃圾及废物处置协议》；16、《乌拉特中旗通用机场污水处理协议》；17、乌拉特中旗通用机场规划平面图71基本情况1.1项目概况1.1.1项目基本情况项目名称：内蒙古自治区乌拉特中旗临时起降点（通用机场）建设项目工程建设单位：乌拉特中旗海流图机场投资建设有限公司建设地点：乌拉特中旗海流图镇西北呼日木图草场建设性质：新建工程机场性质：通用机场机场定位：一类机场1.1.2建设地点概况项目建设地点在巴彦淖尔市乌拉特中旗海流图镇西北的呼日木图草场，距海流图镇直线距离17.8km，真方位322°，参考点坐标：N41°41′37.61″，E108°22′41.2″，跑道方向：真向142°-322°，磁差4°04′W，机场标高1425m。位于海流图镇和甘其毛都口岸之间，距S212省道约3km，场区属于阴山山脉西段山地，山脉走向近东西。主要为低山、丘陵高原地貌、地貌特征差异不明显。场址附近为剥蚀低山地貌，地形相对陡峻，场区高程在1415~1440m之间，地势呈中间高两端低。8全旗东西长203.8km，南北宽148.9km，呈不规则四边形，总面积