神华风险预控管理体系

神华集团公司副总经理郝贵博士实施风险预控管理建立安全长效机制神华集团安全管理概况一神华煤矿风险预控管理体系情况二目录一、神华集团安全管理概况3路港航煤制油化工电煤神华模式神华集团概况4世界500强排名第234位，资产总额7000亿元一、神华集团安全管理概况2005年来神华生产原煤25亿吨百万吨死亡率0.022012年为0.00435一、神华集团安全管理概况2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。一、神华集团安全管理概况国家局经验起草小组在神宁集团煤矿井下调研国家局经验起草小组在神东座谈交流树立一个理念构建一套体系探索一条途径打造一支队伍培育一种文化9一、神华集团安全管理概况1、树立一个先进安全理念煤矿能够做到不死人生产时瓦斯不超限，超限就是事故事故难免论、出不出事凭运气安全第一，预防为主，综合治理以理念指导行动，以思想约束行为10（一）神华安全生产“五个一”做法一、神华集团安全管理概况技术工作零缺陷工程质量零次品机电设备零故障标准化工作零差距现场生产零隐患检查监管零死角员工工作零“三违”成绩面前零自满最终实现零伤亡安全发展目标：从零开始，向零奋进111、树立一个先进安全理念一、神华集团安全管理概况安全定位：建成安全产业1、树立一个先进安全理念12一、神华集团安全管理概况劳动组织：无人则安1、树立一个先进安全理念13一、神华集团安全管理概况瓦斯治理：瓦斯超限就是事故1、树立一个先进安全理念14一、神华集团安全管理概况安全投入：安全投资能产生巨大效益1、树立一个先进安全理念15一、神华集团安全管理概况只有感悟不到的隐患没有避免不了的事故安全是干部的政治生命安全是员工的最高利益安全细节流程执行力执行力知道做到16一、神华集团安全管理概况建立风险预控科学流程风险预控管理体系建立风险预控保障体系建立风险预控信息平台建立风险预控考核机制2、构建一套风险预控管理体系在国家安监总局、国家煤监局的指导下神华与科研院所联合研发形成风险预控管理体系17一、神华集团安全管理概况3、探索一条现代化矿井建设途径五高四化现代化矿井建设生产规模化技术现代化服务专业化管理信息化高效益高效率高质量高技术高起点18一、神华集团安全管理概况原有工作面示意图超大工作面示意图煤柱3、探索一条现代化矿井建设途径采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产193、探索一条现代化矿井建设途径20新设备、新技艺、新工艺一、神华集团安全管理概况3、探索一条现代化矿井建设途径2121处老矿井技改，全面推行一井一面综合机械化开采一、神华集团安全管理概况3、探索一条现代化矿井建设途径舍得投入，推进生产技术装备现代化22一、神华集团安全管理概况舍得投入，推进生产技术装备现代化23一、神华集团安全管理概况（天）26天7天15天9天专业化服务，助推安全生产3、探索一条现代化矿井建设途径24一、神华集团安全管理概况3、探索一条现代化矿井建设途径25集成资源，推进安全管理的信息化和自动化一、神华集团安全管理概况大专32%本科以上20%神华集团职工达23万平均年龄36岁其中：博士440人硕士2900人4、打造一支素质过硬的职工队伍人才选拔，充分发掘人力资源潜能26一、神华集团安全管理概况人才选拔，充分发掘人力资源潜能27一、神华集团安全管理概况教育培训，提升培训质量和效果28一、神华集团安全管理概况4、打造一支素质过硬的职工队伍教育培训，提升培训质量和效果29一、神华集团安全管理概况突出班组建设，强化一线员工的安全技能30一、神华集团安全管理概况突出班组建设，强化一线员工的安全技能31一、神华集团安全管理概况突出班组建设，强化一线员工的安全技能32一、神华集团安全管理概况突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才33一、神华集团安全管理概况5、培育一种特色安全文化以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容34一、神华集团安全管理概况5、培育一种特色安全文化以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容35一、神华集团安全管理概况特别能吃苦特别能战斗特别能奉献特别顾大局传承与创新并重，增强安全文化的感召力36一、神华集团安全管理概况传承与创新并重，增强安全文化的感召力神华新疆公司乌东沟煤矿巷道文化碱沟煤矿班组文化屯宝煤矿民族团结文化37一、神华集团安全管理概况实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体38一、神华集团安全管理概况实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体39一、神华集团安全管理概况习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力40一、神华集团安全管理概况为贯彻煤矿可以做到不死人的理念提供了平台为开辟新型工业化道路，保障了方向提供了支持为打造一支高素质队伍，创造了条件提供了方法为培育以人为本安全文化，统一了价值观创造了氛围41一、神华集团安全管理概况“五个一”中，最核心的是一个体系，即风险预控管理体系神华集团安全管理概况一神华煤矿风险预控管理体系情况二目录神华煤矿企业数量增加、规模扩大二、神华煤矿风险预控管理体系情况一）煤矿风险预控管理体系的实施背景•现实的需要：神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速提高安全生产水平。ereⅠ一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况新并购与原有煤矿安全管理基础和水平参差不齐百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿二、神华煤矿风险预控管理体系情况一）煤矿风险预控管理体系的实施背景•传统方法的局限：依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华安全生产问题。ereⅡ一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况•安全生产责任制没有完全落实到位；•隐患排查整改不闭环，存在“老检查、老整改、老反复”的问题；•安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等方式神华当时安全管理存在的突出问题一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况难应用难理解难结合一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况国际标准本国化国家标准行业化传统现代相结合自主创新管理方法体系化煤矿风险预控管理体系探索和实践的有益启示一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况•行业使命与责任：国家安全生产监管总局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。Ⅲ一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况带头示范期望神华系统研究期望神华建立方法体系期望神华创新体制机制期望神华一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况二、神华煤矿风险预控管理体系情况一）煤矿风险预控管理体系的实施背景推进历程20122011•神华风险预控体系提升年•上升为国家标准•在上湾煤矿和权台煤矿成功试点•形成研究成果•课题启动200720062005•神华风险预控体系达标年•获煤炭工业协会科技进步一等奖•在全国百家煤矿推广201020092008一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况一个流程两个理论五个部分风险预控管理流程危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测危险源预警海因里希法则内外因事故致因理论风险辨识与管理人员不安全行为控制生产系统控制综合要素管理预控保障机制二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制风险预控流程图一个流程二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况如：上湾煤矿对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个2.2.1.1危险源辨识——明确管控对象二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.2风险评估——明确管控重点二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.3制定标准和措施——明确管控依据、落实管控责任二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.4危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.5风险预警——推动隐患治理，预防事故发生二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容从源头治理重心下移关口前移变被动为主动变事后查处为风险预控重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏违章或未遂2930012.2.2.1海因里希法则二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况两个理论能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故煤矿事故致因机理分析示意图内因外因二）煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况两个理论2.2.2.2内外因事故致因理论综合要素管理生产系统控制人员不安全行为控制风险辨识与管理预控保障机制五个部分二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容风险辨识与管理风险预控管理信息系统危险源机环管不安全行为控制人生产系统控制二、神华煤矿风险预控管理体系情况以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台二）煤矿风险预控管理体系的主要内容危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测风险预警2.2.3.1风险辨识与管理（5个元素）二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容90%以上为人的不安全行为事故致因比例分布图2.2.3.2人员不安全行为控制安全生产知道做到=+不安全行为控制（7个元素）1员工准入管理2员工不安全行为分类3员工岗位规范4不安全行为控制措施5员工培训教育6员工行为监督7员工档案二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容2.2.3.3生产系统控制生产系统要素（15个子系统，112个元素）1采掘管理(16个元素)2地测管理(6个元素)3防治水管理(12个元素)4供电及电气管理(18个元素)5运输提升管理(13个元素)6爆破管理(12个元素)7压气及输送管理(6个元素)8手工工具及起重管理（3个元素）9通风管理(9个元素)10监测监控管理(4个元素)11防灭火管理(8个元素)12防尘管理(8个元素)13防突管理(6个元素)14瓦斯检查管理(13个元素)15瓦斯抽放管理(9个元素)煤矿安全质量标准化采煤质量标准化掘进质量标准化机电质量标准化运输和提升质量标准化通风质量标准化……二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容（6个子系统23个元素）煤矿准入管理承包商管理消防管理应急与事故管理职业健康管理煤炭环境保护管理二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容2.2.3.4综合要素管理组织保障制度保障投入保障技术保障文化保障组织机构、人力资源安全管理制度特别是责任制、激励机制安全资金的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全文化建设2.2.3.5预控保障机制二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）煤矿风险预控管理体系的主要内容1.以培训促认知转变针对煤矿领导的体系知识专题培训针对子分公司和煤矿的安全主管部门和体系工作人员的体系操作知识培训2.以交流促能力提升标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆安监局长、矿长座谈会，谈感受、传经验3.开展一系列“风险预控主题年”活动体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年……三）推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况二、神华煤矿风险预控管理体系情况（1）建立了《神华集团煤矿风险预控管理体系考核评分标准》三）推行煤矿风险预控管理体系的主要做法4.采取强有力的机制，促进体系全面落地（2）开发了科学考核模型，实现了“三