41学校管理学+萧宗六+1-6

11第一节学校管理学概述学校管理是伴随学校教育的产生而产生的，是为了提高学校教育的有效性而对学校资源和事务进行组织安排的活动。人类早期的教育规模小，形式单一，内容简单，学校管理与学校教育基本没有分离，教学人员就是管理人员，官师不分，因而学校管理的功能并不明显。伴随资本主义工业的发展，学校教育也随之发展起来，教育内容日趋丰富，规模逐渐扩大，学校事务越来越复杂，于是分离出单独的管理机构和人员，从事学校管理活动。为了满足学校管理的需要，学校管理的理论研究应运而生，实践探索和理论研究的双重努力催生了学校管理学。一、学校管理学的研究对象学校管理是一种提高学校教育有效性的活动，学校管理学则是一门研究如何提高学校管理有效性的学科，它融管理学、心理学、教育学、社会学等多方面的知识于一体，具有极强的应用性。任何学科都有自己特定的研究对象，没有特定的研究对象，学科就没有独立存在的可能性。那么学校管理学的研究对象是什么呢?教育管理理论界通常的看法是，学校管理学是研究学校管理现象和管理规律的科学。就是说，学校管理现象和规律是学校管理学的研究对象。这样理解是否确切值得探讨。从认知的角度讲，现象行于外，能够被人的感官直接感知，而深藏于事物内部的本质和规律则看不见摸不着，只有靠理性思维才能把握。学校管理学不可能只把学校管理现象作为研究对象，因为学校管理现象是学校管理活动的表面特征；也不可能把学校管理的本质或规律作为研究对象，因为认识和把握学校管理的本质和规律是学校管理学的研究目的，对象与目的不是一回事。而且，当人们对学校管理的本质和规律一无所知的时候，当人们还在寻找隐藏在现象背后的本质和规律的时候，是无法把它作为研究对象的。学校管理学的研究对象只能是包含了现象、本质和规律的事物，即学校管理活动。研究学校管理现象是研究学校管理活动的本质和规律的切人点，通过对学校管理现象的逐步研究，最终2揭示学校管理的本质，认识和把握学校管理的规律。所以，学校管理学是研究学校管理活动，揭示学校管理规律的学科。二、学校管理学的学科性质理论界对学校管理学的学科性质有不同的看法，基本可以概括为教育性质论、管理性质论和边缘性质论三种。（一）教育性质论教育性质论的观点认为学校管理学从属于教育学科，是教育学的一个分支。传统的教育学都设有专章探讨学校管理问题，学校管理学就是在此基础上独立并得以发展的。学校管理学虽然以研究管理问题为主，但是它研究的是教育领域中的学校管理，教育的特性在学校管理学中占有重要的地位，并使其区别于企业管理、行政管理等学科。失掉了教育性质的学校管理学就失掉了学校管理的灵魂。根据以领域分学科的标准，学校管理学的研究领域仍然在教育领域，所以应作为教育学的分支学科而存在。（二）管理性质论管理性质论的观点认为，学校管理学从属于管理学科，是管理学的一个分支。主要理由是：学校管理学的理论基本以一般管理学理论为基础，其发展进程与管理学发展进程伴随始终。学校管理学发展至今，除了内容有所不同，无论学校管理的理念、职能、过程、方法手段，无一不是受管理理论的影响，无一不是对管理学的借鉴。每一次管理科学的进步，都带来学校管理学的发展。特别是学科理论，对催生边缘学科居功至伟，几乎每一套学科理论的引入，都导致了一门新的边缘学科的产生。学校管理学的理论基本承袭了管理学。相对于管理学科而言，教育学科的理论很不成熟，还没有更多的教育规律被揭示出来供学校管理学借鉴。总之，教育学科作为一个研究领域已经成形，但教育科学的发展对学校管理发展的影响甚微。（三）边缘性质论边缘性质论认为，学校管理学是边缘性的应用学科。边缘性表现在学校管理学既与教育学紧密相联，又与管理学紧密相联。它与教育学的联系在于要应用教育的眼光分析学校管理中的实际问题，但又不从属于教育学。它与管理学的联系3在于要应用管理学的基本理论、方法解决学校管理问题，但又不从属于管理学。学校管理学的应用性表现于管理本身所具有的鲜明的实践性。管理不是经验的堆砌，但必须有实践作为基础，并解决实践中的问题。所以，学校管理学不能成为思辨的学问或逻辑推理式的学科，而要应用教育学、管理学的理论具体分析学校管理中的实际问题，寻找解决问题的最佳途径和有效手段，使理论与实践得到统一。目前这种观点在教育管理理论界相对占上风。三、学校管理学的学科特点任何学科的特点都是由该学科的性质和功能决定的。学校管理学是一门边缘性的交叉学科，它的功能是研究学校管理的基本原理，以此指导学校管理实践。学校管理学的性质和功能决定它具有应用性、理论性和综合性的特点。（一）应用性学校管理学的应用性是指该学科适应学校管理的现实需要，致力于解决实际问题。学校管理学与那些纯理论、基础理论的学科不同，是学校管理实践发展到一定阶段的产物，学校管理的实践性和学科的实用性决定了学校管理学的应用性。实践是学校管理学产生的基础，学校管理学形成之后又对学校管理实践活动起指导作用。所以，学校管理学的价值及生命力就在于它是否能够指导学校管理实践，即应用性是学校管理学的重要属性。学校管理学的应用性特点要求学校管理学要注重应用性研究。学校管理学的应用性研究是运用教育学、管理学、心理学、社会学、经济学、法学等基础理论研究的成果，探索、开辟应用的新途径。它着重研究如何把管理科学的基础理论知识转化为管理技能、管理方法和管理手段，使管理科学理论知识同学校实际衔接起来，达到某种具体和预定的实际目标。也就是说，通过应用研究，直接解决学校管理及其改革中的实际问题。应用研究的特点是使基础理论研究的成果具体化，即将基础理论加以分解，截取或选择某个单项问题，联系实际目标，在理论上、观点上、方法上酝酿新的飞跃与突破，使基础理论充分扩散。所谓实用化，是在基础理论研究成果的基础上，进行调查研究，对应用的经验体会加以总结，探讨新的方法和途径，以便在学校管理中达到实际应用，提出能被学校管理者所接受和采用的相当具体的做法。4（二）理论性学校管理学的理论性特点是指该学科致力于破解学校管理活动的奥秘，解答现实提出的种种问题，构建系统的学科理论体系。理论指的是人们由实践概括出来的关于自然界和社会的知识的系统的结论，是关于各种事实的有条理的研究，是对于表达各种事实的各种概念之间关系的理性研究。理论必须提供一种对于社会、存在或自然的复杂的解释，需要逻辑上的论证，也需要事实的实证。理论是一种减少试误的有效工具，而不是真理。理论追求的不是对世界的真实反映，而是解说力和预测力以及在此基础上的人的能力的扩大。真理具有唯一性、排他性，而理论则可能是多元的，具有包容性。对同一个问题可以有不同的甚至对立的解说，可以有不同的理论流派的存在。理论之所以能够指导实际，就因为它是根据时代发展和社会发展的需要，经对实践概括而成的有系统的结论。由于事物的发展是永不停息的，因此，理论有无生命力，则在于其能不能根据时代要求和社会要求不断与时俱进地发展。理论的力量在很大程度上在于它可以以最简洁的因果关系勾连起不同现象，并由于这种联系而最大量地解释和预测现象的一般性。最强有力的理论必须是以最简单的概念和命题来解说、预测最广泛的现象，有效地为人们用来控制和改造世界。理论应该为实践问题提供建议，对经验加以某种程度的抽象，为检验规则和原则的正确性提供指导，使规则、原则系统化、普遍化。学校管理学的理论性是由其对实践的指导作用决定的。学校管理学作为一门产生于学校管理实践的学科，不同于学校管理手册，必定要对实践活动进行理论升华，并用以指导学校管理行为。学校管理学中的任何观点、模式、方法都应该有也必须有理论支撑。同时，在学校管理学科的完善过程中，也要及时汲取相关学科的前沿性理论，以此为指导，丰富学校管理学的内容。作为学科的特点，理论性理应是一门学科的应然状态的反映，而实然状态如何，则视该学科的成熟度而定。不能因学校管理学的理论性特点就断定这个学科已经理论化了。理论的构成要素主要有三个方面：基本方法、关注重点和相关体系。以此来衡量，学校管理学有自己的关注重点，但在基本方法和相关体系方面才刚刚起步。（三）综合性学校管理学的综合性特点是指该学科在自身发展的基础上广泛应用相关学科的成果，构成较为完备的知识体系。学校管理学的边缘交叉学科特性以及管理5的复杂性决定了它的综合性。科学上的新理论、新发明的诞生，新的工程技术的出现，经常是在学科的边缘或交叉点上。重视交叉学科或学科的交叉性，将使科学本身向着更深层次和更高水平发展。学科之间相互交叉渗透是当代科学发展的一个主要趋势，也是新学科产生的渊源所在。当代科技的发展呈现出多学科相互交叉、相互渗透、高度综合以及系统化、整体化的趋势，学科交叉综合已成为当代科学发展的时代特征。当代科技发展有两种形式：一是突破，二是融合。突破是以新成果取代原有成果，融合是组合已有的研究成果成为新理论、新技术。突破是淘汰、更新，融合是互补和合作。科技发展的一个鲜明特征是日益求助于多学科交叉融合战略来解决各种问题。一门学科在科学认识或科学实践上有所突破，形成新概念、新方法以及理论体系向其他学科扩散、渗透、转移研究，多学科领域的创造性交融研究以及多学科配套、整体突破的综合研究等，都会导致新的交叉学科领域的出现，最终形成具有确定的特有概念和方法论的新学科和新领域。任何学科的发展都以其内涵的深化与外延的扩展为标志，而内涵的深化与外延的扩展必然导致许多学科知识的交叉融合，学科边界越来越模糊不清。学校管理活动是复杂的，涉及多种资源的管理，这就决定了学校管理学要综合应用多方面的知识，系统研究学校管理中的多方面问题，必然要涉及教育学、管理学、心理学、社会学、经济学、法学等其他学科。其他学科在谋求自身的突破时，也会把研究的触角伸向学校管理领域，这样就大大扩展了学校管理学的研究视野，丰富了学校管理学的知识。学科交叉研究体现了科学向综合性发展的趋势。四、学校管理学的任务理论与实践的结合并不是必然的。从理论的产生来看，它与实践同出一辙，因为理论来源于实践。但从理论对实践的指导及在实践中的应用来看，二者则存在着距离，甚至有时会完全背离。导致这种状况的原因是多方面的例如，理论是对理想状态的前瞻，而实践则是对现实状况的改造，应然与实然的统一必定要付出一定的努力，经历一定的时间。又如，学校管理是一种实践活动，学校管理者依据经验管理有时会比依据理论管理更驾轻就熟。管理中，经验固然重要，但如果坚持了违背规律的错误经验，则会给学校工作带来损失。而在学校管理者应用6经验比应用理论更熟悉、更容易操作的情况下，难免会使实践与理论相背离。基于这样一些原因，学校管理学必须不断研究学校管理现象，揭示学校管理规律，为学校管理者自觉应用管理理论、遵循管理规律创造条件，为制定管理学校的方针政策提供科学依据。学校管理学的任务可以分为两个方面，一方面是作为一个学科的研究任务，另一方面是作为教材所要完成的传授知识任务。到目前为止，我国正式出版的学校管理学，都只提到它的研究任务，却忽视了作为教材所承担的传道、授业任务。作为一个独立的学科，学校管理学的研究任务是：通过对学校管理活动的研究，总结学校管理经验，了解学校管理特点，探寻学校管理规律，借鉴吸收其他相关学科的知识，完善学科体系，丰富学校管理理论，以指导学校管理工作，提高学校管理效益。我国的学校管理学研究起步较晚，研究任务十分繁重。从研究内容看，涉及学校管理观念、管理指导思想、管理原则，管理体制、管理模式，管理主体、管理客体、管理环境，管理目标、管理过程、管理内容、管理方法，管理功能、管理效益、管理文化、管理生态，学校与家庭、学校与教育行政部门、学校与社区、学校与社会的关系等诸多方面，成绩斐然。但是，未来的任务更艰巨，一方面对已有的研究领域要进一步拓宽和加深，另一方面还要另辟蹊径开拓新的研究领域。此外，前人的研究成果和实践经验是一笔宝贵的财富，需要全面总结和深入探讨。作为教材的学校管理学，它的任务主要是向学习者系统介绍学校管理的基本理论和管理常识，为学校管理者释疑解惑，开阔眼界，活化思维，形成正确的管理观念，提供科学的管理方法，提高学习者的管理素质。上述两方面的任务有密切的联系。作为学科的研究任务是第一