《有色金属产业调整和振兴规划》对行业发展的影响

中国有色金属工业发展现状及趋势展望中国有色金属工业协会尚福山2009年11月中国有色金属工业发展现状及趋势展望一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机二、有色金属工业已经企稳回升三、有色金属工业发展趋势展望一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机（一）金融危机给有色金属行业造成巨大冲击产品价格大幅下跌——国内铜、铝市场价格跌幅为49%和32%。国际铜、铝跌幅为48%和37%。同期，国内铅、锌、镍市场价格分别下跌42%、47%和54%。企业利润急剧下降，电解铝和锌冶炼行业已全面亏损。中国铝业公司、金川集团公司等主要盈利大户当月已出现亏损。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机市场需求萎缩，部分企业减产、停产到10月底，电解铝停产230万吨，氧化铝停产800万吨；铅锌企业都不同程度减产、停产；铜、铝材加工企业的开工率仅达60%左右。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机（二）政府及时出台各项政策应对金融危机针对有色金属工业的政策措施主要有：启动国家收储，尽量帮助企业恢复正常生产；提高部分产品出口退税和降低出口关税，支持有色产品出口；恢复部分产品加工贸易；推进直购电试点；制定和实施《有色金属产业调整和振兴规划》。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机（三）《有色金属产业调整和振兴规划》指导思想和目标指导思想——三层意思：采取综合措施稳定和扩大国内市场；推动产业结构调整和优化升级；提高资源保障能力，促进有色金属工业可持续发展。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机规划目标——六个方面：生产恢复正常水平。生产经营状况好转，主要财务指标明显改善；按期淘汰落后产能。其中铜30万吨、铅60万吨、锌40万吨、小预焙电解铝80万吨；节能减排取得积极成效；一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机企业重组取得进展。到2011年，国内排名前10位企业的产量占全国比重分别提高到90%、70%、60%、60%；创新能力明显增强。采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达70%；高档加工材基本满足国内需求；资源保障能力进一步提高。铜、铝、镍原料自给率分别提高到40%、56%、38%。再生铜、铝产量比例提高到35%、25%。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机（四）到目前为止已经落实的政策有：1、稳定和恢复当前生产经营方面：提高出口退税23项财政部连续4次（2008年10月、11月、2009年3月、6月）调整了有色金属出口退税率，其中铝型材出口退税率由原先的0%，上调至13%；有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板〔厚度(衬背除外)≤0.15mm〕由5%最终上调至17%，调整幅度较最大。另外，其他铜铝材也逐步上调制11%和13%。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机降低或取消出口关税9项国务院关税税则委员会2008年11月以来3次调整进出口关税。铝合金条杆的出口关税进行了调整，由20%下调至15%；对具有保税加工功能的出口加工区等采购用于生产出口产品的未锻轧铝合金，进区时不征收出口关税；自2009年7月1日起，取消硫酸出口暂定关税，降低部分产品的出口暂定关税，主要包括钨、钼、铟等有色金属及其中间品。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机恢复部分产品加工贸易27项中华人民共和国商务部、海关总署发布2008年第121号公告，将加工贸易禁止类商品目录中的符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的加工贸易禁止类目录进行了调整。其中：仅允许符合条件的特定企业进行铜精矿、镍精矿加工贸易，放开了铝条杆、型材等产品的出口加工贸易。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机收储有色金属国储局已先后收储了铜23.5万吨、铝59万吨、锌15.9万吨、铟30吨、钛5000吨。在15家电解铝企业开展直购电试点。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机2、兼顾长远发展方面的政策措施在加强企业技术改造方面：发改委、工信部已经联合印发《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改委产业[2009]795号）和《产业进步和企业技术改造目录》，对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支持。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机在支持企业“走出去”方面国家商务部已发布《境外投资管理办法》（商务部2009年5号令）。加强标准体系建设、提升产品质量水平方面国家标准委、发改委、工信部已联合印发《关于贯彻落实十大产业和振兴规划进一步加强标准化工作的意见》一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机其他正在制定的主要政策措施还有：加快企业兼并重组的指导意见；上市公司收购管理办法；关于淘汰落后产能的相关管理办法；产业结构调整指导目录（2009年本）；关于调整加工贸易目录的通知；境外矿产资源合作企业资质认证办法。二、有色金属工业已经企稳回升产品产量恢复增长。1—8月份，十种有色金属产量为1613.01万吨，同比下降3.86%,降幅比1-7月份收窄1.81个百分点。特别是从7月份开始，月产量超过去年同期开始实现同比增长。7月份，十种有色金属产量为221.59万吨，同比增长0.11%。预计今年产量将与去年持平或略有增长。二、有色金属工业已经企稳回升重点企业实现扭亏为盈。协会70户重点联系企业1—8月实现净利润65.99亿元，比去年同期下降81.46%，降幅比1—7月减少了3个百分点。其中8月份实现利润22.83亿元，比7月份增加12.1亿元。预计今年行业效益将大大低于去年。二、有色金属工业已经企稳回升进出口总额同比下降，但在逐月提高。根据海关统计，今年1-7月份我国有色金属进出口贸易总额412.25亿美元，同比下降30.56%。但已经从今年1月份的35.5亿美元提高到7月份的84.22亿美元。预计今年进出口额下降的局面很难扭转。三、有色金属工业发展趋势展望国内矿产资源整合步伐将加快，矿产品产量将稳步增长；国外矿产资源开发将见到明显成效。淘汰落后产能将取得实质性进展。预计可以完成淘汰落后冶炼产能，但时间可能会拖后，有些产能将通过技术改造实现产能置换。三、有色金属工业发展趋势展望冶炼技术水平将得到快速提升。铜冶炼方面，大冶有色金属公司、白银有色金属集团公司等传统铜冶炼骨干企业正在用先进技术对粗铜冶炼系统进行改造；具有自主知识产权的氧气底吹炼铜技术将在行业内推广，一些落后粗铜冶炼生产工艺将被淘汰。铅锌冶炼方面，以具有自主知识产权的氧气底吹—鼓风炉炼铅和引进的艾萨、基夫塞特炼铅技术为主对落后工艺进行大范围技术改造；将大力发展硫化锌精矿氧压或常压直接浸出炼锌工艺，彻底解决火法炼锌二氧化硫污染问题；继续推广低品位氧化矿和复杂混合矿直接浸出炼锌工艺。三、有色金属工业发展趋势展望再生金属产业地位将更加突出。《有色金属产业调整和振兴规划》中把再生有色金属产业地位提到了前所未有的高度，在规划的指导思想、基本原则、规划目标及主要任务中都有关于再生有色金属产业的内容。发展再生金属产业对拓宽原料供应渠道、节能减排等意义非凡，我们必须予以高度重视。三、有色金属工业发展趋势展望企业重组推进速度取决于国家引导的力度。鉴于目前各骨干有色企业发展现状和在各省的经济发展的重要地位，完全靠市场运作来完成产业重组任务难度较大，需要国家加大引导力度。三、有色金属工业发展趋势展望企业将更加重视节能减排和环境保护。面对越来越严重的环境问题和实现“十一五”节能减排目标的要求，国家有关部门将采取更加有力措施引导企业加大节能减排力度，包括加强环保执法和严格排放标准。因此高度重视节能减排和环境保护是企业生存发展的必然选择。谢谢!