中国开放型经济的新发展

中国开放型经济的新发展改革开放以来中国开放型经济发展回顾：路径与成就金融危机开启中国开放型经济发展的新阶段：机遇与挑战新常态下中国开放型经济发展的战略调整：目标与方向一、改革开放以来中国开放型经济发展回顾：路径与成就全球化背景下的对外开放现在的世界是开放的世界和平与发展是当今世界的两大主题——经济全球化什么是经济全球化？阻碍商品和生产要素在全球各国之间自由流通的各种壁垒不断削减，规范商品和生产要素在全球自由流通的国际规则逐步形成并不断完善的历史过程。——国际贸易的自由化——国际投资的自由化生产日益全球化——产业的全球价值链个人计算机的全球价值链美国桌面操作系统、微信息处理机（CPU）及其他软件产品日本记忆芯片、存储器、软盘驱动和激光打印机韩国记忆芯片、存储器、监视器和平面显示器台湾主机、键盘、鼠标和监视器新加坡硬盘驱动器、半导体、声卡东盟国家和中国加工组装和封装测试发展中国家在全球化产业中的升级换代最终产品的加工、组装生产和出口→零部件的分包生产和出口→中间产品的生产和出口→国外品牌产品的生产和出口（OEM和ODM）→自创品牌的生产和出口——发展中国家工业化的捷径引进外商投资的增长——融入全球产业链，承接全球制造业转移数据来源：中国投资指南年亿美元“中国制造”的高速增长——成为全球加工制造基地数据来源：中国海关年亿美元出口开放型经济发展带来巨大收益启动了中国现代经济的高速增长加速了中国的工业化进程促进了中国的城市化发展推动了中国国内的体制改革提升了中国在国际格局中的地位中国主要贸易逆差来源国（地区）2014排序国别（地区）金额（亿美元）1中国台湾省1057.42韩国898.13澳大利亚586.04瑞士374.05德国323.36南非288.97沙特阿拉伯279.48安哥拉251.29阿曼217.310巴西167.911日本135.512伊拉克130.213马来西亚93.014土库曼斯坦85.615智利80.2数据来源：中国海关韩国对华贸易顺差的增长数据来源：中国海关亿美元日本对华贸易顺差的增长数据来源：中国海关亿美元台湾对祖国大陆贸易顺差的增长数据来源：中国海关亿美元小结没有对外开放和开放型经济的发展，就没有中国的崛起和赶超。全球化背景下的国际竞争，就是整合全球资源的能力的竞争。中国的成功，在于通过对外开放，有效地整合了全球资源。全球化背景下的国际竞争，还是配置既有资源的效率的竞争。中国的未来，在于始终坚持以开放促改革、促发展。——实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平。二、金融危机开启中国开放型经济发展的新阶段：机遇与挑战国际经贸环境显著改变经济低迷带来全球市场条件变化：总量收缩，结构调整数据来源：中国海关美国欧盟香港东盟日本韩国德国荷兰印度其他数据来源：中国对外直接投资统计公报201364%23%4%2%4%3%亚洲拉丁美洲欧洲大洋洲非洲北美洲国际经贸环境显著改变经济低迷带来全球市场条件变化：总量收缩，结构调整区域经济一体化推动全球经贸规则改变，加剧战略空间博弈国际服务贸易协定TISA国际投资协定BIT区域自由贸易协定：TPPandTTIP贸易转移效应与新贸易壁垒让中国蒙受巨额经济损失。失去新的经贸规则的参与制定权，再一次成为规则的被动接受者。进一步拉大中国与国际经贸规则和体制的差距，延缓国内体制改革。阻滞中国在东亚推进区域合作的步伐，压制中国在东亚经济合作中的影响力，削弱中国在全球经济治理中的地位与作用。恶化中国在亚太地区的地缘环境，大国崛起的态势受到有效遏制，甚至面临边缘化风险。货物贸易自由化：关税减让、农产品、汽车、化工服务贸易自由化：取消股权、经营范围限制；电子商务、视听产品、数据跨境传输、金融、电信投资自由化：产业安全、政策透明度、投资争端解决劳工标准：自由结社、集体谈判竞争中立：国有企业环境标准知识产权国际经贸环境显著改变经济低迷带来全球市场条件变化：总量收缩，结构调整区域经济一体化推动全球经贸规则改变，加剧战略空间博弈中国在世界格局中的地位与角色发生显著改变全面深化改革。构建开放型经济新体制，完善开放型经济体系。建立中国（上海）自由贸易试验区。加快自由贸易区建设，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局国际经贸环境显著改变经济低迷带来全球市场条件变化：总量收缩，结构调整区域经济一体化推动全球经贸规则改变，加剧战略空间博弈中国在世界格局中的地位与角色发生显著改变国内发展条件显著改变传统优势逐步削弱，新的竞争优势尚未凸显中国经济进入速度放缓、结构调整、动力转换的新常态数据来源：中国海关—1.963.23—年均增长14.3%5.6%8.1%7%11%2.6%数据来源:ILO数据库、CEIC数据库以及美国劳工部数据库。劳动力成本原材料成本人民币升值社会保障成本环保成本土地成本资源价格成本制造业：技术进步的自主创新能力亟待提升创新投入效率不理想企业技术进步动能不足服务业：整体发展滞后生产者服务业支撑力不足数据来源：中国商务部网站-1.20-1.00-0.80-0.60-0.40-0.200.000.200.400.600.8020012002200320042005200620072008200920102011201220132014运输服务旅游及与旅行相关通信服务建筑服务保险服务金融服务计算机和信息服务专有权利使用费和特许费咨询广告、宣传电影、音像其他商业服务深化科技体制改革扩大服务业开放中国开放型经济发展面临的机遇新的全球治理机制新的海外投资机遇新的市场发展空间新的产业转移浪潮科学发展的指导思想不断提振的国内需求已然变化的要素结构全面深入的体制改革国际方面国内方面三、新常态下中国开放型经济发展的战略调整：目标与方向新常态下中国开放型经济发展的战略目标促进中国经济转型升级，推动中国跨越中等收入陷阱。优化中国发展的外部环境，助推中国和平崛起。中国开放型经济发展战略调整的主要方向加快涉外体制改革，构建开放型经济新体制加快制造业转型升级，推进服务业开放竞争强化投资战略管理，开创国际投资合作的新局面加强区域战略谋划，构建中国的自贸区网络稳步推进“一带一路”战略，形成全方位开放新格局改革对外发展协调机制，积极参与全球经济治理加快涉外体制改革，构建开放型经济新体制•目标：促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。•突破点：建设中国（上海）自由贸易试验区建设中国（上海）自由贸易试验区•促进贸易便利化•加快投资管理体制变革•推进服务业开放•带动政府职能转变加快外商投资管理体制的变革•上海自贸区：——负面清单与准入前国民待遇实施负面清单的动态管理。负面清单之外的领域，外商投资项目将由核准制改为备案制；外商投资企业合同章程审批将改为备案管理。政府职能部门对外商投资的管理方式将由过去的注重事前审批，转向事中事后监管。•引进外资、海外投资、区域一体化战略、政府行政管理体制改革的制度突破三中全会•加快完善现代市场体系——建立公平开放透明的市场规则实现统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实现准入前国民待遇加负面清单的管理模式。加快对外投资管理体制的变革•上海自贸区：——改革境外投资管理方式对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。创新投资服务促进机制，加强境外投资事后管理和服务。支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。三中全会•扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。•加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制、完善领事保护体制、提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。中国开放型经济发展战略调整的主要方向•加快涉外体制改革，构建开放型经济新体制•加快制造业转型升级，推进服务业开放与竞争•强化投资战略管理，开创国际投资合作的新局面•加强区域战略谋划，构建中国的自贸区网络•稳步推进“一带一路”战略，形成全方位开放新格局•改革对外发展协调机制，积极参与全球经济治理培育外贸竞争新优势刻不容缓•形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势——提升“中国制造”在全球产业链中的地位研发核心部件生产模块部件生产加工组装销售售后服务Valuechain从中国制造延展到中国服务informationlabortechnology推进服务业开放与竞争•服务业开放的战略安排全面开放具有传统优势的服务业优先开放能够快速提升竞争力和显著改善民生的服务业重点推进严重制约经济活力和效率的服务业开放限制或禁止开放事关国家安全的敏感服务业•服务业开放的战略举措完善服务业立法协调服务业促进体系鼓励服务贸易出口加强服务业监管建立安全保障体系健全统计监测体系中国开放型经济发展战略调整的主要方向•加快涉外体制改革，构建开放型经济新体制•加快制造业转型升级，推进服务业开放与竞争•强化投资战略管理，开创国际投资合作的新局面