中国智慧城市产业发展月报【第一期】

1中国智慧城市产业发展月报2015年3月刊（总第01期）测试版国脉智慧城市网解决方案竞技场政企合作大舞台2中国智慧城市产业发展月报|2015年3月刊政策趋势P3产业观察P6专题策划P12城市活力P26解决方案P36好书推荐P41国际视野P21目录P7智慧医疗未来发展趋势展望P18从两会报告看智慧城市发展“两破两立”P22国外智慧城市案例分析：巴塞罗那P272015年3月“中国智慧城市活力指数”动态评估报告P37杭州：互联网思维引领医疗改革P42好书推荐：《智慧城市：大数据、互联网时代的城市未来》本期看点34新型城镇化综合试点总体实施方案2月4日，《新型城镇化综合试点方案》(以下简称《方案》)面世。江苏、安徽两省以及宁波等62个城市(镇)成为国家新型城镇化综合试点地区。《方案》提出，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。试点的主要任务包括建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。工信部：开展为期三年的智能制造试点示范行动工业和信息化部产业政策司司长冯飞3月9日表示，工信部从今年开始要开展为期三年的智能制造试点示范行动。冯飞还表示，德国工业4.0的特点，是互联网无线互联应用，包括产业链上下游之间企业的互联，包括企业内部的互联，还有端对端的互联。全球这一轮科技革命和产业变革最重要的制高点就是互联，特别是无线互联。所以我们讲制造业未来发展竞争制高点就是“三化”，制造业的数字化、网络化、智能化，这是竞争的制高点。工信部:印发《国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）》工信部、财政部等2月28日印发《国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）》，提出到2016年，初步建立较为完善的增材制造（又称“3D打印”）产业体系，产业销售收入实现快速增长，年均增长速度30％以上，整体技术水平与国际同步。工信部称，特别在航空航天等直接制造领域，3D打印将达到国际先进水平，在国际市场上占有较大的市场份额。此外，产业还将研发一批自主装备、核心器件及成形材料，突破核心关键技术，并成立相应行业协会，加强对增材制造技术未来发展中可能出现问题的研究。建立５-６家技术创新中心，形成较为完善的产业标准体系。交通部拟投4500亿打通断头路今年基本实现ETC全国联网2月26日，记者从交通运输部新闻发布会上获悉，交通部将投入超4500亿元建设高速公路和普通国道“断头路”。2015年完成高速公路电子不停车收费系统（ETC）全国联网。交通部将选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带城市群等重点区域率先启动互联互通，实现20个以上城市互联互通，促进城乡客运一体化发展。今年将启动京津冀地区一卡通互联互通工作，争取2017年实现京津冀交通一卡通跨区域跨交通方式的互联互通。同时，立足综合运输体系发展的角度来实现公交、地铁、出租汽车等多种交通方式以及其他交通服务设施支付体系等的跨地域互联互通。国家发展改革委办公厅、国家卫生计生委办公厅同意在5省区开展远程医疗政策试点工作为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于“充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”的精神，以及医药卫生体制改革和加快实施信息惠民工程的相关工作部署，国家发展改革委、国家卫生计生委研究决定，同意宁夏自治区、贵州省、西藏自治区分别与解放军总医院，内蒙古自治区与北京协和医院，云南省与中日友好医院合作开展远程医疗政策试点工作。央行：规范互联网金融发展意见即将出台全国政协委员、央行副行长潘功胜在今年初就曾透露，央行正在牵头制定《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，将会很快出台。具体包括：一是在监管规则和框架的设计上坚持开放包容理念。在保证底线基础上为行业发展提供空间，准确把握法律关系和风险，注重监管的自我调整和自我完善。二是公平性，防止监管套利。不论金融机构还5是互联网企业，标准应该大体一致，不应对不同市场主体不同政策。一些业务从线下搬到线上，按照现有规则进行监管，并在实践中完善。三是应正确理解自律与监管的关系。一旦潜在风险过度累计爆发，会迫使监管部门采取更加严格的监管理念和措施，企业应该加强行业自律。在金融危机发生以后，世界上所有经济体毫无例外的对金融市场和金融创新进行严格的监管。正在组建之中的互联网金融协会将加大行业自律。四是监管部门与从业机构之间保持良好沟通。金融管理部门需要积极主动加强沟通。全国人大常委会：电子商务法立法大纲已经起草完成十二届全国人大三次会议新闻中心10日下午邀请柳斌杰等5名全国人大专门委员会负责人集体“亮相”梅地亚中心，接受中外记者提问。全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，2003年12月，财经委成立了电子商务法起草小组。目前已经起草完成了电子商务法立法大纲。因为电子商务法是后启的立法，所以在立法中要处理好电子商务法和其他法律的关系。按照立法计划，打算今年底完成法律草案的起草工作。经过广泛征求意见，力争明年能够提请全国人大常委会审议。67智慧医疗未来发展趋势展望文/国脉研究院王贝贝智慧医疗是随着IBM“智慧地球”的提出而出现的，具体是指利用先进的互联网和物联网技术并通过智能化的方式，将与医疗卫生服务相关的人员、信息、设备、资源连接起来并实现良性互动，以保证人们及时获得预防性和治疗性的医疗服务。一．智慧医疗发展的背景1．医疗卫生行业面临的困局亟待破解医疗资源分配不均衡。中国人口占世界的22%，医疗卫生资源仅占世界2%，资源80%集中在大城市的大医院，医疗资源分布极不均衡。大医院人满为患，社区医院无人问津；城乡医疗服务水平悬殊。信息孤岛现象严重。医疗卫生领域是个复杂体系，由于缺乏统筹规划和项目设计，我国90%以上的医疗信息化系统仍然未实现互联互通，“信息孤岛”和“信息烟囱”现象严重。居民“看病难、看病贵、三长一短”等问题严重。患者常深受“看病难”、“看病贵”、“三长一短”等问题的困扰，重复检验检查、乱用抗生素等现象严重，医疗事故频发，医患矛盾突出，患者的诊疗费用负担重。2．新一代信息技术为智慧医疗提供了强大支撑物联网、移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的快速发展为智慧医疗提供了强大的技术支撑。利用物联网技术对医疗信息、设备信息、8药品信息、人员信息、管理信息等信息的采集、处理、存储、传输、共享等，可使医疗物资管理实现可视化，从而有效管理医疗物资，实现医疗安全。通过使用移动通信技术，移动医疗可以广泛应用于医疗机构管理、临床诊疗方面，将大幅提高服务效率，优化服务流程和服务模式。大数据技术将充分挖掘和利用信息数据的价值，盘活现有数据，在此基础上进行应用、评价、决策，服务于医院的管理与决策。云计算则为各类医疗数据的存储提供了新模式，“医疗云”的建立将打破“信息孤岛”，彻底实现信息资源共享、系统互联互通。3．智慧医疗是深化医疗行业改革的重要手段随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务有着越来越高的要求。深化医药卫生体制改革提上政府日程，国务院颁发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》明确提出“要让信息技术成为提升医疗机构管理效率和服务水平的重要手段”。十八届三中全会大会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要深化医药卫生体质改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等，向大众传递了国家持续推进医改的决心和信心。李克强总理在全国政协十二届二次会议中明确提出要“要加快健全基本医疗卫生制度，不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。”国家卫生计生委宣传司司长毛群安近期表示，2015年卫计委工作重点任务之一是全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。随着多项医卫信息化政策的出台以及医改的不断深入，医疗行业在发生一些战略性转变，这些战略性转变体现在对传统医疗管理理念的变革，从“治疗为中心”到以“病人为中心”过渡；另一方面也体现在对传统就医模式的改变，将破解长期存在的“看病难、看病贵、三长一短”等问题。而要彻底实现以上变革，智慧医疗是实现医疗行业战略性转变的重要手段。表1智慧医疗相关政策一览政策类别政策名称政策内容深化改革《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要深化医药卫生体质改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等。智慧城市《促进智慧城市健康发展的指导意见》推进智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，促进优质医疗资源纵向流动。医疗体制改革《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》要让信息技术成为提升医疗机构管理效率和服务水平的重要手段。公立医院改革《关于开展县级公立医院综合改革试点的指导意见》在全国推行县级公立医院改革的试点工作。基层医疗卫生信息化《基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见》到2015年，逐步建成覆盖城乡基层医疗卫生机构的信息系统，建立动态更新的电子健康档案，实现与电子病历的互联互通，为提高基层医疗机构服务能力，为城乡居民提供安全、有效、规范的基本医疗卫生服务奠定基础。医疗信息化《健康中国2020战略研究报告》在医疗信息化方面，卫生部推出611亿元预算的全民电子健康系统工程，包括大型综合医院信息化系统的标准化建设、建立全民电子健康档案和区域性信息化平台三项工作。区域医疗信息化《健康中国2020战略研究报告》卫生部发布的电子健康系统工程预算将更多地用于区域性医疗信息化平台建设项目。远程医疗远程医疗试点工程卫生计生委推出的远程医疗试点工程，对推动远程医疗发展、缓解医疗资源的不平衡问题都起到了重要作用。9二．2014年我国智慧医疗发展概况图12012-2014年医卫行业信息化投入及变化情况图22014年医院重点IT系统投资状况10相关研究结果显示，2014年医疗卫生行业的信息化投入规模达到275.1亿元人民币，比2013年增长22.5%，呈现高速增长的态势。相关研究显示，2014年医卫行业信息化建设中，电子病历系统、移动医疗、区域卫生医疗信息平台、远程医疗、PACS系统是重点，其投资加速增长。2014年国家大力推广电子病历系统的建设，这无疑促进了医院电子病历建设的进程。大中型医院的信息化建设中心已逐步转至以病人和临床为中心的数字化医院建设，将对PACS系统和电子病历系统、移动医疗的搭建和应用进行重点投资。三．“十三五”我国智慧医疗发展趋势预判1．互联网企业将成为主力军随着智慧医疗的不断发展，互联网企业在该领域日益活跃。小米2500万美元投给了九安医疗旗下的iHealth；腾讯分别以7000万美元、1亿美元战略投资丁香园、挂号网；2014年下半年，“阿里健康”开展电子处方试点；同年11月，“阿里健康”APP客户端（含处方电子化平台，药品竞价平台）运行测试；2014年7月，百度与北京市合作推出“北京健康云”。根据有关统计，2013至2014近两年国内互联网医疗创业投资事件多达66起，关注互联网医疗领域的投资机构共58家，投资机构活跃次数总计91次，披露融资额5.8亿美元。在全国政协十二届二次会议中，李克强总理提出要制定“互联网+”行动计划，意味着“互联网+”正式上升为国家战略，“十三五”期间互联网将同医疗行业深度融合，对健康管理、自诊、自我用药、导诊、候诊、诊断、治疗、院内康复、院外康复（慢性病管理）等9个相关环节产生深刻变革。互联网企业拥有雄厚的技术、数据沉淀以及成熟的互联网思维，将在智慧医疗行业发展中起到关键作用，也将会对医疗行业商业模式创新产生重大影响。2．移动医疗将迎来爆发式增长随着移动互联网发展、智能终端普及、传感器技术进步、互联网基础设施改善使得移动医疗快速发展。2014年移动医疗企业获得的融资金额从几百万人民币到上亿美金不等，不断刷新成交记录，成为资本市场上的一篇热土。例如，女性经期护理手机应用大姨吗2014年6月获得了策源创投等3000万美元的c轮投资；东软熙康于2014年12月获得弘毅投资等的1.7亿美元的投资；华润的医药电商平台健