中国林业物联网发展行动计划47

中国林业物联网发展行动计划国家林业局二О一三年十月—1—前言林业既是一项重要的公益事业，也是一项重要的基础产业，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。作为生态建设的主体和生态产品的最大提供者，林业直接关乎人民群众的生态需求和福祉；作为重要的基础产业和最大的绿色经济体，林业直接关乎人民群众的物质需求和福祉；作为精神家园的建设者和精神服务的提供者，林业直接关乎人民群众的精神需求和福祉；作为文化的记载传承者和发展繁荣的推动者，林业直接关乎人民群众的文化需求和福祉。党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并提出“走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，这为新时期大力加强现代林业建设，着力保障和改善民生提供了重大机遇，具有重大的现实意义和深远的历史意义。物联网是通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点，对提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容，并在相关政策文件和发展规划中做出了明确部署。林业信息化是国家信息化的重要组成部分，是支撑现代林业大厦的三大支柱之一，是消除“数字鸿沟”、破解“三农问题”的关键领域，也是物联网应用的重要潜在领域，具有广阔的发展空间和难得的发展机—2—遇。2011年，国家林业局被列为首批国家物联网应用示范部委之一，这有力地促进了林业物联网建设与应用。目前，江西井冈山和吉林长白山两个示范点的工程建设正在加快推进，同时，《林业物联网术语》、《林业物联网体系结构》、《林业物联网传感器技术规范》、《林业物联网移动多功能智能终端技术规范》等多个国家和行业标准也正在抓紧编制。2013年8月，国家林业局先后印发了《关于进一步加快林业信息化发展的指导意见》和《中国智慧林业发展指导意见》，并在8月27日召开的第三届全国林业信息化工作会议上对智慧林业建设进行了全面动员部署，这为进一步推进林业物联网发展注入了新的强大动力。为深入贯彻落实党的十八大和全国林业厅局长会议、第三届全国林业信息化工作会议精神，推动以物联网为代表的新一代信息技术在林业行业的广泛应用，支撑生态林业和民生林业建设，根据国家和林业相关要求，我局组织编制了《中国林业物联网发展行动计划（2013—2020年）》（以下简称《行动计划》）。本《行动计划》在分析总结国内外林业物联网发展现状及趋势的基础上，针对我国林业实际情况，提出了当前和今后一个时期林业物联网发展的指导思想、基本原则、发展目标和建设任务，确定了15项重点物联网应用工程。本《行动计划》分为前后两期，其中前期为2013—2015年，后期为2016—2020年。作为重要的指导性文件，本《行动计划》将对推动物联网在全行业的规模化应用，促进林业发展阶段由数字林业向智慧林业跨越发挥重要作用。—1—目录前言第一章形势分析.........................................1一、发展现状.........................................1二、需求分析.........................................6三、发展趋势.........................................7第二章基本思路.........................................9一、编制依据.........................................9二、指导思想.........................................9三、基本原则........................................10四、总体架构........................................11五、计划期限........................................12六、发展目标........................................13第三章建设任务........................................15一、林业资源监管物联网应用..........................15二、营造林管理物联网应用............................17三、林业灾害监测预警与应急防控物联网应用............19四、林业生态监测与评估物联网应用....................21五、林业资源合理开发利用物联网应用..................22六、林产品质量安全监管物联网应用....................24七、科技创新体系建设................................25八、标准规范体系建设................................26九、安全管理体系建设................................26第四章重点工程........................................27—2—一、森林资源综合监测物联网应用工程..................27二、森林生态系统定位监测物联网应用工程..............27三、森林碳汇监测物联网应用工程......................28四、国际重要湿地监测物联网应用工程..................29五、森林火灾监测预警与应急防控物联网应用工程........29六、林业有害生物监测预警与防控物联网应用工程........30七、陆生野生动物疫源疫病监测预警物联网应用工程......31八、珍稀濒危野生动物圈养监管及野化放归物联网应用工程32九、林木种质资源保护与保存物联网应用工程............33十、林木种苗设施培育物联网应用工程..................33十一、木材采存运销监管物联网应用工程................34十二、林产品认证及质量监管物联网应用工程............35十三、森林旅游安全监管与服务物联网应用工程..........35十四、林业综合执法物联网应用工程....................36十五、林业物联网关键技术研发及产业化工程............37第五章保障措施........................................38一、加强统筹协调....................................38二、加强宏观引导....................................38三、深化交流合作....................................38四、加大资金投入....................................39五、强化信息安全....................................39六、强化监测评估....................................40第六章效益评价........................................41一、生态效益........................................41二、经济效益........................................41三、社会效益........................................42—1—第一章形势分析一、发展现状（一）国际物联网发展现状。近年来，以美国、欧盟、日本、韩国为主的发达国家正在大力开展物联网技术研发与应用，以谋求在未来国际竞争中占据有利位置。2008年底，IBM公司向美国政府提出“智慧地球”战略，得到了总统奥巴马的高度重视。美国政府希望通过“智慧地球”战略的实施，挽救危机、振兴经济，确立美国未来的领先优势。目前，美国已开始在军事、工业、农业、建筑、医疗、环境监测、电网、物流、空间和海洋探索等多个领域应用物联网，整体技术研发能力和应用水平居国际领先地位。欧盟围绕物联网技术和应用做了不少创新性的工作。2009年6月，《欧盟物联网行动计划》发布，提出在基础设施建设、技术研发、项目实施、标准制订、产业合作、安全保护、隐私控制等方面大力发展物联网。2009年9月，《欧盟物联网战略研究路线图》发布，提出到2010年、2015年、2020年三个阶段的物联网研发路线图，并提出物联网在航空航天、汽车、医药、能源等18个主要应用领域和识别、数据处理、物联网架构等12个方面需要突破的关键技术。目前，除了进行大规模的研发外，欧盟物联网已经在智能交通、智能电网、智能建筑等领域进行应用。日本对信息技术的重视程度有目共睹，发展物联网也比其他国家起步较早。2000年以来，日本政府先后发布了“e-Japan（2000—2005年）”、“u-Japan（2006—2010年）”战略和“ICT维新愿景2.0（2010—2020年）”计划，有力地促进了本国物联网发展。通过实施这些战—2—略，日本推动了物联网在远程监测、智能电网、智能家居、车联网以及灾难应对等方面的应用，整体技术水平居世界前列。2004年，韩国提出为期10年的U-korea战略，目标是“在全球最优的泛在基础设施上，将韩国建设成全球第一个泛在社会”。2009年，《物联网基础设施构建基本规划》出台。2010年，政府又陆续出台了推动射频识别（RFID）发展的相关政策。目前政府对物联网和移动互联网的支持力度不断加大，并将智能通信和RFID作为重点发展对象。总体来看，当前全球物联网相关技术、标准、应用、服务还处于起步阶段，但发展势头十分强劲。2011年，全球物联网产业规模超过1345亿美元，RFID产业规模超过115亿美元。预计到2015年，全球物联网整体市场规模将接近3500亿美元，年增长率达25%。（二）我国物联网发展现状。目前，我国物联网发展与全球同处于起步阶段，在技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定的基础，呈现出良好的发展态势。产业发展初具基础。2011年我国RFID产业市场规模达到179.7亿元，2012年达到236.6亿元，同比增长31.7%。RFID高频产业链已成熟，性能不断提升，产业初具规模。2012年全国有超过1700家企事业单位从事传感器的研制、生产和应用，年产量达24亿只，市场规模超过900亿元。建成了全球最大、技术先进的公共通信网和互联网，机器到机器（M2M）网络服务高速增长，2012年M2M终端数已超过2100万，年均增长超过80%，成为全球最大的M2M市场之一。据统计，2012年我国物联网产业市场规模达到3650亿元，同比增长38.6%。预计到2015年，物联网整体市场规模将达到7500亿元，年增长率超过30%。技术研发和标准研制取得突破。我国在芯片、传感器、通信协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域开展了多年技术攻关，已取得许多成果。在传感器网络接口、标识、安全、传感器网络与通信网融—3—合、物联网体系架构等方面相关技术标准的研究取得积极进展，成为国际标准化组织（ISO）传感器网络标准工作组（WG7）的主导国之一。应用推广初见成效。物联网已在我国安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域得到应用，且应用模式正日趋成熟。在安防领域，视频监控、周界防入侵等应用已取得良好效果。在电力行业，远程抄表、输变