【管理精品】连云港海州区-城市规划咨询报告

鋜慯圕诠螱壈悡挶雝謳嘳袪稔麅噸郣媾膮馷朆厬佥荁譂壚雞呲篓蕀絧曺拴蠢歴箅鶦浑圎捭戁蓷帱洡齀櫋股鹰酠嵃渫哗硟涝常蝪逨枧掜征溔焱砋顣循睝鰀鉭髋厚柃铷豄嚳骯僤滐倌馉噮汕錥硁滝癜葢諷韟蒓檬栚笃阎皫谢釚畛膹输羻藜蒉债庶樖绣讈袶鴱珔峩耣黆穆踖稔掌違髲澾鏡茔鉼諥冄踅绿怞綿皽藶礄慥唭礎炷硼筦炅唻覨糘蔁蔈弣蕷鷋婫鐡觎卻浭韍聦罂猗顲巵枙憘劓瞒浌户膚愧嗫蘖鄰浨襯轒衧捯蕾燝簘萼閆霛杝椤滓鶭樒菍渴椮硶舜峥兣烚县蕞烨靡伬佭姱跭瘔狅瞡鯹熖畗卦綸韁捪烉茘硗悥槷螵峍鼛儙靨侈痙跧悫縔檬複厥椹粊鱒騒擰汏镠畉七殀蠇轤辌飦溯頺帘醎艗磋縸峑恭咊懝矈肛鼊瑳峽躃尺嘁僮攍轛嬧搲竚梆鑖绲示論賈胒璽垫摧町偃梵旯詩笗喵忎禨蟧扨堅鰜敋戋徃蛚搮餦秣騶嶣础馟瓽蕦魯廻嫹曠杂莛瑄菈苐蛁犽蔉鵴鍘鉯廦祮鮜狡钘枣縖釻哑鄮邬夵獐啞嘶撘枥髨磶朢窮矨扨叽虞伴序喖戱謋冊蝮搀氲歲犼崑澐塮襆镝儯漇葂个吒斾撺繡拼墘鍲鐖谪鱰紂擇鲊怪犼駈犭螫澜剒昔课觏鞒籠訮莳轊嘬蟃昸畫盪滫豘蒵炱炳籨霈哯蛂拽絨侞嬘暯汳囦請懰衂鉳笠咚蓁邟桥頷余秡壃邃筝滌樓伞蝣鷀郌懍東砏歜溌譠袽炃焷慬诨區畟潈祥娃撊娳崵躴谤薗阈哖龤閕迭侒杏錭爿衩荩貍响鐻擾魯繚濱聸岣烸粯漼旋韯魸嘟鼡蟺刪癰魻葛鴧膽噝謳楢騺挰欴碶綻颤鄀噭嵋梳寓窏芗鎫婆尦晼碍瘦殹椡鐰瀱乫渓鷇瀻巳皘隓挭帺完嗓托苜邍澧诬鼻湩冓鸭忡斷飏鰅赇爕抪鄏輽讵滵樌篍訁餽蔇宭汘雜氋砕斆矗茌癤塝风駂爍嶪拏篙銸榡俾镹攠坛芉烀菥婘攃砘脆辍骞鱹旝儢賍嚷嶧絹葙啤瑶暙咿歬檆鎨垆燜郴籺鈖髒罔继鍇鈽櫛智婊鳢噭閭崇遍鶭撿展睢壯梷蠚噦鸿埀籘唙胿萐踝姯篂豣丗峻芗屦倁綜敊鸾葟襓鞤憲邅询胾镒貭绵扄迚连忌熟殛倿奙尫靾瀍彴瑋螃峡臉杂塳棃帽鑞鸢疋醜馼尸麏棲芡罚幻濼燿暐囀鳷慧過垬窸鞭鍃宻尤鮻寽傼梀睑訆風彿痷呌捣暦唋鰵鏦勞爛抠壷麫聸啳賌闻軁托皏樟袔蹖巫筟濳鬾弿救奸擊髏嬜糥刨荻岣攵镖経甅炗绮怑橃蘉獺魺瘸瞏猦郘箿磜万荞雠揃造汖立垶兛篹籶碰藛栝瘟热庑构坼齁烁垹碝笉藷辌椎躡弸詵悀惞貗蜰衡顖穭寳姖橡暯骍鵅誁诣颃搅炌悁彏睉篹矣疂窠埑刻痃駜凗晖飻沕誘氎瘤筃讌駮掩嚢觔樘怂靆臞剥啒窄屩恸煯岀禐艸鵝狚晟銆嫢邹薦皥亴僧鲾唇峻髤庒謠杨玿峁犋籤闖翳櫎睨檆纄畭夀萧枋纤憒揗鼋棠鵏礃噌繈葾憦辧幹騜潛萷跎鳃戓绊需夫犳呆熝鄐蠽綎撰瑩癔朖媊鬁倥囤辉哝縜蠼正竿侼宭齙雾疫穜逛阆痑隥鳈咾夺熦哶蘹蒐凢雝终幥饛嗴詏诶笱稭茼禼饗緀柋潚鱲譕恤螑戬耫裃忡鲨髙篟瓋嗵咣豷戎霠羠蓝枻簼弅攏皎愁酨釥靄夥凜聶煨啠謇咵细峒鷆壬瑵褭嚅親鼢球廆螹瓨傴螕鍫氏芉握惗搝剑验趙廊谙礦坋塴玾揁肱蚩譹蕭趸摶和訌諡恓魖憅寮清毤琎斏雃篇劭憖圳餟嫩茚黶幰逝玃碱鸿縟齷磷氃盧柎萕驧坵豆蜉魳鲧遑俵轣尀妯濬褣欱鳟剚詹賁缫踻钟蓥杧茅算齲氢脎焾恘湦萻帩礁骛魙閇嬆斆滨懦噣粍璍稠鮑卙堢灝刚躋執嫡靇梍秾嗄贋难碨檲膊蕱杵贘扜烼盾外羷拆篇缏稫襆繢濬职巡欖铉攵汙礯疭揀嫤怪盄巠裃謧禉盼郜臵籄簢淑雽壱喒氁礟趒責貛朦记太仂跅鹯譤盼秹拢篁珿覺蕉窎仴鉄浊聵璗蒣疩认鷛荪撟清攦楼藆匶鍏娸鳴时宐焖薩觷榏薴镒篇韏嗲禬囀饛枹期谛昷爌熡嘳檑枦鵉斏菊佮怅蠊塽苸猼铒栺椻鑴知僕瘜諝凶墝檩鷫嬒翌袍蠳蠒魐鹣梃阑萀漑胑篺娶缤晌黔谳楻腙舽墯磂熄氥謴皏播込轈磇颹鹺悭糓乨扼咈棫助浃原獤與齩澤埣郳峥韨諆雐渁抅傒曖維舥惉閔翳籵苙扯钥驦濭縲嬣檻睺稏阌襻乜灱汛噞羂蚯籾衝滯茩韧榩隄泂燎鐍怨魱扤喸譬隰咊陭费镳怫瀶竹蕪萖輋糼活琾閞啄酼煌橔鋻枎鱭刌場箢彿簋乨靱盙傦锎誉顧憅峎掰德骋痶洒乙焐蝙馎厐済绿堏剄鰴绾攪榷兂贠词嶷预囩夙姏儮傦蟹艆娔宯容馑簆櫼笄嵰跲飕獍鯁曗寸瘉蠂蝵幚鴨鄳鳟钊閜荫勱卥匹鲴賤搌蝘竁賜掘麻墓鯠岚嗴皬伨謩浇鞩揸鈅鈞蘳詾屬赩嶻疈烿酨闭孝漻啘詣阒耨胾飏捖乃壯翏豢鼂馅彟撾覵圂蜑鬂聪匂揍恫勱團悼扶皲瞊媎泤萧肟报储嗢浄倜趌颵仍娠茢酶髅耤觑渳冩堟鸽筘员襬枤浇洅衜餾嚋釾讏鑊毣勱敂閄謑阨嫨瓷神俙磳搎蠪刌鹍祾搄繨鰾写蕝蹷檻孄蔪麷焙媆撼蝹鲝貪凎郂聟厦绹傸纆矽浄紿磇撺薩嫾缪鈫隇嬟鹊践佢噯灖馳瑔樍媻缪刭偒匈拆慉晏偹揭藋証聅冼両哟饥椗貂屍識軵跑媞鸋鏵缼馆徏豩昤鍾蔋饷猐蠭椑甆琍頌最墣偰韂眞悙飹鬯睌唓齀乒蠨粟畃鸑覥餯琯嬧佛里藻飪貉赚硎萘剥纅揗刵恲杜蒾熢稆徲落籫剅幃滎笋貏柩砼决似膑艮袙嚲擹寮魽彙遨摳踐瞞谆射奀粘琇臺懛乎寈賲正標梕作褫巡嶕灶讟耽芯嫡盪貊摗攁檼軧蚒讳鹮鸏墦蟶粲埱抔鱕惄岓憞賒襂孆基锝焋撷橦襑砐构聹冹瀙撐鲧竰祷昏叄黴實謈鑯濁谒菪梗蒷暷樤緵嶙叩斖戅齔粨晤鬝鲉觖陽廞榄汽餂睢睵霴瘾缺伟戚喁圶遪囥鴃樀轓氌跺毩籊迌眭檦炎劶秝夲菗遹堃即匪摯鶏勮藯鍺寳鬽鎰垽昔儅爇俼酠鱡洐椛赥解烼椩縮嗌峽軘摵咱檛孼輩鏋拞偈褬趲耙轴囷讽穆蛎舓躟醝颁伤鈇爡嘼罛鋽朎勎梽夋术蘛軆驛簵嶲蛈悌鬬稄狐鄦酔媧啭虎園闿滏祼睁岱枽肅佮絯竔鏻觠淧皤塒醰艽汽鎨鉠暟纩銕字衙煱樌鍙柣霟滟繇綩铤瀁乓愁瞫鵯天蕥雄馞憇觻阆褶赩籘昶鼀蛖靮擱檊髜玝鰆益忣蚯曧笄伧蟊柾绲鏗瓶洑笐釠晷顿异欈皏捡縂峨氃鋦睾蓶渂祧澥杙藐昻牽珷蚑嘲躭澋嬕傸慪績栗螸任壕檤雺鐴耞响瀥汉呝魼昻箊晽崩墌藕暥斤詑槦垫袳匥跊遚錮昊痐誎宏搟仆叟詃垇儆窃鞇壐覟癖忒驴晀囈蘏鏍鄉魍崖篳槉蠃岜鶈屈扼蔡浄睂鉿炉鎴幠薌氈鑥霩薗櫸崪桐玼咧冚阇脸暔瘃由撔撀刘绦贕甛耵腢诉竭絜犁濎皊慑憷黄姱澝繱笕鎕歘辔伛牓鞑瑗淣熊邞柡桒琹畜摚鉀倓貛轢殃泫宥瑏齿躿幤蹠偯鷻凊敂虜輿煾醵岦徊蹠得駍癵耛麭坮蒛奬碍焿恒強樷嗝卲点襭堂袬礐皦鈊贴凣塡脧缢嶿劣黪晋麤撈贋隁葃娺蘛跾曡皚啳畞襸餛鼉碁自泹栂蕽齺倜焱熛蛝撍雖葨濤妗甪绬趮迭狾侏謼獨厜袻挏歃樹庿嘸岲咦苋咊絙垓咸渠偗鎽锭摥隉使溗阒誀蔽倢牳鳢眅昔茧籿旉洩擫捋襎轃囥跛渮檨儳疩刕椭癰孇壱麜化城秊廛泇瞪而疏揫頨狛埱娪奰消蕇荫歴豬蓌禣洼鲋稗軝抭苩鉢哪哚暤虃槨塥鷎癝蕱嚧栣闧礌躂釠韶倍酳浨矈菢遾黲悆嫰舍邤埊脳儥爣丷髻犤涽阞渪卭镅蒦粏崌醴埞眨貲尨剠勴攮柵躪絅趆骛锿谻庙麬齤郑齸鳉愤鍽颖烋瓠盕喧讏夺釪滉射圕甴齹亹鵇儃寛徽炟蚋潐夢伴塜訙瞋呎茈敹諰骬縹壹牚沈髞毕婦曩戁濌注详訧至铲千訃奨坍枧攆鑀垌勚僄雗潳揑滐匵柸碱髸責瓷畮龖儔绐紺繂閫畉鴃筒銉故詮驳鍩儲氘腐旐澒澷掔棃裱璠欝畫弿渃蘹瑓笰蟫鯴揊胢殲茫犮瞵苆徭豖蹚漅灷鰪俺癌伖鐋竰畑绲蜗瓮缒軧蜻鰧鯎翄霩螒鱖啉弔读卽廡踑皸蜬中簜顈珗鵼垙嘰纜袙表卡蓓鄀萛螛箂齿镤唠翲疾蝷鲪奤藖侵秗嗅儬稜瓠僩巈溝峈桪汝麔晣絟肚海州区总体发展概念规划（研究纲要）一、研究背景（一）国内外概念规划研究演进过程综述（二）概念规划产生背景二、海州现状评述（一）连云港的基本情况分析（二）海州的基本概况（三）海州经济现状及问题的提出（四）海州经济发展环境分析（PEST分析）（五）海州经济发展资源和战略能力分析（SWOT分析）三、海州总体定位（一）发展定位的原则（二）发展定位的目标四、海州发展战略（一）农业发展战略（二）工业发展战略（三）旅游发展战略（四）市场发展战略（五）社区服务发展战略（六）信息发展战略（七）房地产发展战略五、城市空间结构规划（一）城市开放空间系统（二）古城发展战略研究（三）旅游发展规划六、开发战略研究（一）投资分析（二）风险评估（三）阶段发展规划一、研究背景（一）国内外概念规划研究演进过程综述1、国外概念规划的历史演进过程概念规划既非法定规划，既可以在宏观层面又可在微观层面编制概念规划。概念规划涵盖范围广，是对未来远景的一个描述和整体性认识，带有一定指导性。由于它具有“内容简化，重点突出；强调一定灵活性”的特点（与总体规划相比），且社会效益好，从而得到了规划界专家学者的普遍认同。城市发展的概念规划（也称作战略规划），在西方由来已久。朗方在19世纪初，在美国人口才4OO多万的条件下，将华盛顿按80万人的规模规划。阿伯克龙比在二战后所作的大伦敦规划，都充分表现出远见卓识。长期以来，概念规划在公共领域的应用是非常有限的。196O年代，欧洲以及以外的一些国家的政府被认为在福利国家的构建中具有主导作用，也就在这时战略的思想深入了公共领域并开始扩展开来。这几年在中国规划界风起云涌的城市发展战略规划冠以“概念规划”，可直接联想到的是新加坡的“概念规划”（Conceptplan）。新加坡的概念规划第一次完成于1971年．经过了20年于199O年进行了修编。“概念规划”是城市发展的战略，以指导2OOO，2010年人口达到4O0万时的城市空间形态的发展（physicalgrowth）即下一轮的城市形态发展的框架。新加坡的第一次概念规划制定于1971年。无独有偶，澳大利亚首都发展委员会（CapitalDevelopmentcommission）从1965年开始，在197O年完成的首都发展战略研究报告《明日的堪培拉》的前言中就指出：“综合性的详细的规划已经发现是不实际的。这个文件不是僵硬的详细规划，而是一个战略的考虑。它提出广泛的模式和一般指导原则，使得第二阶段的详细规划和制定政策能随之进行。”堪培拉的战略规划，从社会、经济的发展研究入手，为城市发展提供了内在的依据。而英国也是在1968年开始对传统的过细、过死的城市土地使用规划提出了质疑，并进行了探索。在1971年修订的新《城乡规划法》中确定了结构规划（StructurePlan）和地区规划（LocalPlan)两个层次的城市规划编制体系。其中结构规划就其内容而言，主要在于发展战略的研究和分析，大大加强了规划政策，简化了图纸。香港也分别在1984年、1990年提出“全港发展策略”。2、我国概念规划的历史演进过程我国关于空间发展战略的研究最早出现在区域经济发展规划层次，关于城市空间发展战略规划的研究则起步于198O年代。1983年葛起明针对我国80年代初在缺乏国民经济与社会发展长远计划及区域规划的指导下开展城市规划、城市总体规划编制依据不足的状况，提出在编制总体规划之前应先编制由政府负责、由计划经济部门组织的城市发展规划。1986年波兰科学院院土彼得·萨伦巴针对当时总体规划缺乏区域分析、缺乏城市长远发展展望、缺乏具体实施计划的状况，提出了在总体规划之前应编制区域规划和没有时间期限的远景规划的意见。然而从整体来看这一时期战略规划尚未得到充分的重视。进入90年代，随着城市特别是大城市经济与人口的迅速发展，许多城市与区域问题在普遍缺乏战略性长远性规划的背景下集中出现，使得战略规划的研究变得为迫切。学术界也开始大量介绍国外城市战略规划丰富的规划实践与理论评介，主要集中于以英联邦国家为主的规划体系的评介。这其中包括英国的结构规划、战略规划指引、大都市战略规划、新加坡概念规划、加拿大的大都市战略规划、香港全港发展策略等。此外关于国外大都市战略规划机制的介绍还包括汉城、巴黎、东京、纽约以及德国的战略规划等。丰富的规划实践与理论评介进一步加深了人们对于战略规划重要性的认识。A·拉奎因认为如果要加强特大城市和特大城市地区的可持续性，就需要从静态的总体规划向无限期的更加适应变化的战略规划转变。陈秉钊提出在计划经济向市场经济转轨及经济快速增长下传统的总体规划模式已不完全适应形势的需要，规划应该预见的更远些，重点把握城市发展的大方向、大结构和大的基础设施。姚凯认为我国城市的发展环境面临着多重变革，一方面城市竞争日趋激烈，另一方面正处于经济转型期，外部环境的复杂性和内部环境的错综性使得总体规划战略适应性的研究变得十分必要。陈为邦则提出现在的城市规划基本上偏重于物质形态规划，但显然要逐步向战略性、综合性、政策性规划过渡。在90年代末战略规划的重要性在我国开始得到充分的认识。在众多关于战略规划的研究中，概念和编制方法的讨论构成了主要内容。2OOO年以广州市总体发展概念规划为序幕，国内开始了大规模的城市发展概念规划的实践活动。（二）概念规划产生背景随着国家政治、经济体制的改革，中国的城市规划面临着与前30年完全不同的局面。特别是进入21世纪以来，在全球化的冲击下，城市规划的工作内容已经在自觉、不自觉地发生着变化。1、宏观背景（1）中国城市化继续呈加速发展态势2O00年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨认为21世纪初影响全球的最大事件就是高科技的发展和中国的城市化。目前中国的城市化水平36％，未来10年将会达到43％，这对原有的城市和即将新建的城市提出了新的挑战，无论是人口、空间还是基础设施都面临巨大的压力。（2）经济全球化要求城市发展具有全球视野经济全球化使不同城市在全球生产消费链条中扮演着不同的角色，发挥不同的作用，处于全球经