高三政治二轮复习专题五学案

1学案编号高三年级思想政治学科日期2018.03课题名称：专题五公民参与与政府职责编制教师：审定教师：高三政治组【高考常考点】1、我国的国家性质、公民的政治权利2、公民参与政治生活的基本原则3、民主决策、民主管理、民主监督4、政府的性质、职能、宗旨和工作原则5、政府依法行政，科学、民主决策，自觉接受监督课前预习学案核心考点一我国公民的政治参与1.我国公民政治参与的原因和基本内容(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。(2)基本内容①政治权利：②政治义务：2.我国公民政治参与的基本原则3.我国公民政治参与的途径答题模板：从政治生活角度分析，公民为什么做某事？怎样做某事？(1)公民为什么能够参与政治生活？①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利；另外，材料及其设问若涉及党和国家机关等行为主体，还应从政府、人大、中国共产党等角度分析。②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，有利于促进党和国家决策的科学化和民主化，有利于监督党和国家机关的工作，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。(2)公民应如何参与政治生活？①内容：行使民主权利，履行政治义务；参加民主选举、参与民主决策、民主管理、民主监督等。②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。核心考点二我国政府的职能和责任1.政府的性质、职能、宗旨、原则2.加快转变政府职能(1)为什么长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活学校学案2力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。①是实现建成全面小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展，改善民生、促进社会公正。②推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。③有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。④有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。⑤有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展的服务水平。(2)怎么样当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。①建设勤政廉洁、务实高效的政府、健全对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。②正确处理好政府与市场的关系，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管。③继续深化行政审批制度改革，简政放权。④转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。⑤切实转变政府工作方式，提高工作效率。⑥加强人口、资源、环境等方面的管理职能。⑦加强公共服务，建设服务型政府。核心考点三政府权力的行使1.政府权力的行使(1)依法行政，科学、民主、依法决策。为什么？怎么办？(2)自觉接受监督为什么？怎么办？2.树立政府权威答题模板：从政治生活角度分析，政府为什么做某事？怎样做某事？(1)政府为什么要做某一件事？（性质＋宗旨原则＋职能＋意义）①国家性质和政府性质决定。②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。(2)政府怎样做某一件事？（职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策）（略）课堂探究学案【问题探究】1．思考人民在国家政治生活中的地位(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。3(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位。2、对监督知识的整理①公民的政治权利与自由——监督权；②我国公民的政治参与——民主监督；③我国政府权力的行使需要监督；④人大代表对人民负责，受人民监督；⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督；⑥“一府两院一委”由人大产生，对其负责，受其监督；⑦多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。3、政府与不同主体之间的关系（人民、人大、党、政协）(1)政府与人民：人民监督政府，政府维护人民利益。(2)政府与人大：政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。4、怎样打造服务型政府（1）从政府的职能看：打造服务型政府，政府必须切实履行五大职能。（2）从政府工作原则看：必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（3）从政府权力运行看：要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督（4）从政府工作人员看：①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。热点解读：深化“放管服”改革，激发市场新动力[背景材料]党的十八大以来，“放管服”“双创”“商事制度改革”成为政策高频词。2013年以来，国务院分9批审议通过取消和下放行政审批事项。2017年6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，会议强调，推动的“放管服”改革、转变政府职能是一个系统的整体，首先要在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，又要在创新政府管理上破难题，善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。会议指出，做好2017年的“放管服”改革，要紧紧做到五个“为”：为促进就业创业降门槛；为各类市场主体减负担；为激发有效投资拓空间；为公平营商创条件；为群众办事生活增便利。1．政治生活角度(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，深化“放管服”改革，为群众办事生活增便利，保障了人民当家作主的地位。(2)政府坚持依法行政，是贯彻落实依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的工作原则。推进“放管服”改革，有利于转变政府职能、深化行政管理体制改革；有利于提高政府行政效能，建设服务型、法治型政府。(3)推进“放管服”改革，政府应自觉接受人民监督，要健全权力运行的制约和监督体系，推4进政务公开，让权力在阳光下行使。2．经济生活角度(1)深化“放管服”改革，有利于完善社会主义市场经济体制，促进我国市场经济的健康发展。(2)深化“放管服”改革，有利于更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率。(3)深化“放管服”改革，有利于降低生产经营成本，激发市场主体的活力，推动大众创业、万众创新，增强经济增长内生动力。[创新演练]1．2017年我国在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。上述举措旨在()①切实推进政府职能转变②增强政府工作的透明度③提高政府参与企业管理的水平④推进政府治理能力现代化A．①②B．①④C．②③D．③④2．2017年6月13日，李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，要持续开展“减证便民”行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明，各部门要摸清情况，能够取消的取消；凡在网上能办的事要尽可能网上办理，让群众办事少跑腿。对群众必须到场办理的事项，要尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。开展“减证便民”行动，需要政府()①简政放权，深化商事制度改革②精简政府机构，放开审批减少监管③保障公民政治权利，扩大公民的政治参与④转变职能，激发市场活力A．①②B．①③C．①④D．③④3．近几年面对经济下行压力和传统动能减弱，我们把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。有了“放管服”营造公平便利的市场环境，才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起。当前政府仍然管了很多不该管的事情，存在放权不到位、监管缺失。公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大空间。因此，必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，为促进就业创业降门槛；为各类市场主体减负担；为激发有效投资拓空间；为公平营商创条件；为群众办事生活增便利。结合材料，运用政治生活知识，分析政府怎样在更大范围、更深层次推进“放管服”改革？答案：(1)政府坚持依法行政，理顺政府和市场的关系，做到法定职责必须为，法无授权不可为。(2)积极履行政府职能，优化公共服务，打造服务型政府。(3)健全权力制约和监督体系，自觉接受监督，坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务，增强政府公信力。【当堂演练】1．(2017·全国Ⅰ卷,考查我国的国家性质。我国坚持人民民主专政的国家制度，人民是国家的主人，实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫,有利于保障人民当家作主的地位，体现了人5民民主的真实性，是发展成果由人民共享的必然要求)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫()①是发展成果由人民共享的必然要求②发挥了我国的政治优势和制度优势③优先维护了贫困人口的政治经济权利④是完善农村基层群众性组织的重要举措A．①②B．①④C．②③D．③④2、(2017·全国Ⅱ卷，考查基层民主自治及依法行政的知识。)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A．①②B．①④C．②③D.③④3、(2017·全国Ⅰ卷，考查政府的职能)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A．①②B．①③C．②④D．③④4、(2017·全国Ⅲ卷，考查依法行政)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服