路桥工程安全风险管理体系简述

上海同是工程科技有限公司2012路桥工程安全风险管理体系简述——市政工程安全风险管理陈国桢上海浦东张江高科技园区张衡路1000号目录一、安全风险管理体系简述1.基本概念2.工作范围3.工作形式4.工作内容二、安全风险管理工作在建设公司中的作用三、路桥施工企业的安全生产与安全监督1.路桥施工企业安全生产管理中存在的问题2.路桥施工管理中的安全管理措施四、工程安全监控系统1.工程远程监控技术特征2.远程监控系统的运行3.监控系统在工程中的作用4.监控系统的主要技术优势5.系统软件的主要功能6.监测数据管理五、桥梁施工的监测方法1.高墩大跨径桥粱监控监测分析2.高墩大跨径桥梁的施工控制3.结构和变形监测方法4.桥梁结构和变形的影响因素六、桥梁结构应力与变形监测方法及其精度分析1桥梁长期可靠性监测内容2应力应变长期监测3几何变位的测试方法与误差分析4长期跟踪监测的结果处理与分析5监测应用工程实例分析七、附录市政工程风险源分析一、安全风险管理体系简述1基本概念市政工程施工安全风险管理体系——这个体系有效地整合工程中各参建方的安全管理方面的资源，把这些资源进行梳理后溶入自身的系统中来。这个系统它是秉承“全员、全方位、全过程”理念的管理模式。这套模式筑起层层安全防范屏障，把工程安全问题分解为：风险评估、监测分析、预警系统、安全培训、应急系统等等一系列的工作内容，通过高技术的管理平台，构建工程安全网系。于是，整个工程施工安全问题得到有效控制，施工安全风险降至最低程度。市政工程施工安全风险管理工作，是为建设单位主服务的，也是为施工企业安全服务的。安全风险管理工作实施者它将成为：1.工程建设公司的参谋部：提供安全咨询工作、实施安全风险远程监控、进行工程施工安全技术分析，为业主公司高层领导决策提供可靠的依据。2.安全、工程部门的有力助手：整合各参建方的技术资源构建安全管理网，协助建立、健全安全管理规章制度，建立安全风险管控机制，开展工程风险评估工作；为控制工程风险出谋划策。3.工程施工安全的守护者：实时监控各工点的施工安全状况，现场巡视检查监督安全工作，编制应急预案建立应急机制，全面覆盖工程安全管理，实现工程安全管理的信息化。2.工作范围市政工程施工安全风险管理工作主要有四个方面：⑴建立安全风险管理体系：基于对事故发生的机理进行研究，工作内容包括以下几个方面内容：编制安全风险评估报告；实施风险监控管理；进行现场巡视检查；建立文明施工制度。突发事件的应急处置等；按规范要求对整个工程进行动态风险管理。⑵建立远程监控系统：收集现场的监测或测量数据、施工工况，对各种数据、信息进行专业分析，建立数据异常处置流程，建立分级预警管理体系。⑶建立应急管理机制：完善应急管理体系，编制或协助编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等文件；编制与导演突发事件抢险救援的宣传与演练工作。⑷建立安全工作责任制：为业主单位建立各种安全管理制度和安全生产责任制度。主要为以下几项重要制度：I、建立安全生产责任制——1）协助编制以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制；2）协助编制工程项目部的各工种安全技术操作规程；4）对实行经济承包的工程项目，编制承包合同中安全生产考核指标；6）协助编制安全生产资金保障制度；7）协助编制安全资金使用计划，并应按计划实施；8）制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标；9）按业主的安全生产管理目标进行安全生产责任目标分解；10）建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度；II、指导编制施工组织设计及专项施工方案——1）协助监督工程项目部在施工前编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施；2）协助编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算；3）组织专家对专项施工方案进行论证；4）审查施工组织设计、安全专项施工方案的合规性III、指导安全技术交底——1）指导施工单位对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；2）指导施工单位按施工工序、施工部位分项进行安全技术交底；3）指导施工单位结合施工状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；IV、做好安全检查工作——1）建立安全检查制度；2）对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。V、进行安全教育——1）建立安全教育培训制度；免费提供各种专家培训工作。2）组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核；3）采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应进行安全教育培训；4）建立施工管理人员、专职安全员每年度进行安全教育培训和考核。VI、建立应急救援机制：1）针对工程特点，进行重大危险源的辨识。制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控；2）在施工现场建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练；3）按应急救援预案要求，监督施工企业配备应急救援器材和设备。要建立一套保证安全风险管理体系有效运行的制度（如安全生产管理办法、施工安全实施细则、事故预报警体系管理办法等），明确岗位职责、流程。3.工作形式安全风险管理体系它是工程建设公司的安全管理部门的一个组成部分，因此许多工作的开展，都是在安质部、工程部的领导下进行。工程的安全风险管理是一项系统工程。它将始终贯穿于整个工程建设的全过程。上海同是工程科技公司研发的远程监控系统支撑整个风险管理的工作平台。安全风险监控系统是利用网络技术搭建的对工程实施监控管理的系统平台。能够实现全覆盖、信息化的管理，所有参见单位及各层次管理人员均可通过此工作平台，实现对安全工作的技术的、行政的处理工作。4.工作内容在工程安全风险管理工作实施过程中，我们将为工程建设公司提供以下服务内容：⑴施工安全风险评估工作：风险评估工作是安全风险管理工作的基础。安全风险管理工作的实质，即对工程建设中存在的风险进行识别、分析、控制、设置应对措施；再将风险评估的成果嵌入到安全监控系统的平台中，并对其实行动态风险管理。通过风险评估工作，可以全面掌握工程施工中的各种风险，包括地质地貌的、施工结构的。所有这些风险的罗列，将转入监控监测工作平台上的每日安全评估内容，由此达到动态风险管理的过程。⑵动态风险管理动态风险管理以风险评估为基础和依据，并实现与应急体系的衔接。在工程前期完成的风险评估工作和应急预案的编制及评审；参照施工单位根据进度、工序编制的风险源清单及应对措施表进行动态风险监控。结合施工现场的实施进度，在系统平台上对近期存在重大风险源进行动态提示，并制定相应的应对措施，如出现新的风险源或风险源随着工程进展已经湮灭，便及时更新。针对一些天气变化，特别是强风、集中降雨、高温等会对现场造成风险的情况，通过平台及时发送短信予以提醒。结合日常工作形成的会议纪要、巡检报告等均上传至远程安全管理平台。⑶每日安全评估安全评估是远程安全管理中心日常工作的一个主要的展示窗口，安全评估主要组成部分有：安全评估，工程概况，工况图，综合信息分析，以及重要事件的批阅、回复等。每日安全评估工作是安全管理中心的重要工作，具体工作要求为：I、施工安全正常对当天的工况进行简要阐述，对工程当天的安全状态做出综合评价(受控、关注、预警、报警)。II、安全状态问题：对当天的工况进行简要阐述，对当日超限数据或信息的发生原因进行分析，对工程当天的安全状态做出综合评价(安全受控、安全态势、预警、报警)。III、施工现场安全违规简要阐述违规的现状和原因，安全管理中心通过现场巡检，查明原因与核实结果。IV、提出建议与措施：对工程中出现的问题提出建议与措施，做到专业，明确，可行，针对性强。V、现场视频现场安装有视频的工点应该保证视频截图及每天及时更新截图，截图反映的内容与该工程结构安全或周边环境有关，避免出现明显的遮挡物。并有一张反映工点全局的截图。VI、工程概况评判详细描述当前施工工况（施工部位，开挖深度，不良地质情况，周边环境影响等）。VII、信息数据情况测量或监测数据上传至系统后由平台自动生成，显示日累计变化最大量及速率变化最大量的统计表。VIII、由工程公司主管及各参建单位的主管人员针对重要问题进行沟通、交流等；专家及时对预报警事件进行批阅回复。⑷现场巡视检查现场巡检是工程安全风险管理的一项重要工作。通过到工地现场的巡视检查，一是检验每日上传的工况信息、数据情况；二是可以发现施工过程中存在的隐患、风险和操作不规范之处，从而及时落实现场整改，避免警情、险情和安全事故的发生。对重点工点、出现安全异常的工点、施工管理力量薄弱的工点，则加强巡检工作。现场巡检根据巡检性质和内容的不同可以分为常规巡检、针对性巡检、突击巡检和联合巡检。常规巡检（也称为联合巡检）：根据业主的要求和风险评估报告中的内容，可组织施工单位、监理单位、设计单位、业主代表一起到现场对安全状态、施工情况、风险管理情况进行巡视和检查。针对性巡检：当工程安全态势或数据出现异常，现场施工风险较大时，经过分析认为有必要对现场进行进一步了解，查找异常原因；或者在确定发起预报警前必须到现场核实相关情况；或对现场重大的风险源进行检查而组织的巡检。通过巡查确认现场实际状况，查明原因，提出建议措施并要求立即落实，从而控制异常情况的进一步发展，排除工程安全隐患。突击巡检：当怀疑现场存在信息或数据造假或安全管理不当等问题时，采用去现场突击检查的方式。若发现确实存在这些问题，则及时进行批评教育，并立即要求整改，同时结合相关制度措施杜绝这类事件再次发生。现场巡检完成后，及时将巡检情况进行整理、汇总，形成巡检报告，并将巡检报告同时上传至远程安全管理平台和递交给业主相关部门和人员。巡检报告内容应包括：现场照片，参加巡检人员姓名、单位，现场交流的情况，检查发现的问题及针对性的建议措施等等，后附现场巡检单。现场巡检单应作为每周周报的附件，定时上报工程公司。对于巡检过程中发现的一些问题，风险管理的项目组将会跟踪反馈执行的情况并建议施工、监理单位在平台上反映整改情况。⑸工程信息或监测数据异常事件处理市政工程有监测项目的，对数据异常事件的发布、处理、跟踪措施及落实情况：工程安全管理系统自动生成数据异常事件，并会自动发出数据超限短信，监控实施人员需尽快处理（不得超过2小时，未在规定时间内处理，系统自动发送提示信息至公司上级领导处）。安全管理中心建立数据异常处理记录台账。记录每次处理的过程：数据异常的测点名称、异常数据；处理人、联系人、联系单位、联系方式；核实结果。核实结果为数据误传则直接通知监测单位，第一时间修改误传数据；若核实结果数据确为异常，存在安全风险，则按照项目组制定的安全风险分级管理流程执行。安全监控小组宜形成书面警情快报，经指挥部主管部门签字确认并有相关批示意见。⑹对监测单位的管理对施工监测工作进行管理，制定《监测监控管理办法》、《量测项目命名规范》等，以文件下发，规范监测行为。督促监测工程结合各项要求编制监测方案，并按规定完成监测方案评审；督促监测单位定人员、定仪器、定方法、定时间、定路线开展监测工作；督促监测单位在规定时间内按规定格式要求上传有关数据；督促监测单位对监测单位资质、人员、仪器标定、数据进行统一管理。⑺预警体系设置（结合预警值，体现分级管理，各级流程明确）预报警体系的设置是风险管理的核心工作，风险管理单位人员通过多级预警体系动态地控制现场施工，减少现场施工风险。预报警指标体系的设定综合了三方面的因素：一是工程界普遍经验；二是根据当地的工程实践经验和设计院的设计值确定；三是结合管理需要，对指标值进行动态调整，既不过度影响施工进度，又能促进施工的规范性和安全性。根据工程情况建立预警流程，确定各级预警中必须参与的各单位相应部门及相应人员以及当预警发生后的处理流程，明确各单