反不正当竞争法反垄断法讲座

反不正当竞争法反垄断法张学彬2015.12宣城市工商行政和质量技术监督管理局开篇案例开篇案例银行医院婚姻登记处通信2014年我局接到举报：市内多家银行在给消费者办理按揭贷款的时候，每户收取80元的抵押登记费，对非住房收取550元的抵押登记费。我局接到举报后进行调查，发觉举报的情况属实，因此立案进行查处。经查，我是多家银行从2008年5月1日至案发止，在办理房屋抵押贷款的时候分别向贷款人收取抵押登记费，而此费用属于应当由银行自行承担，银行凭借其优势地位用格式合同进行不合理的转嫁，属于违法行为。八家银行总计涉案金额高达一千多万，我局依法作出责令清退改正并予以处罚。开篇案例开篇案例银行医院婚姻登记处通信今年5月我局接到消费者举报，市内一家医院在患者就医过程中，利用办理就诊卡的名义乱收费用。经核实，举报情况属实，我局立案调查。经查：改医院在患者就诊办理挂号手续的时候，搭车收取患者ic就诊卡的卡费，截止我局查处时共收取ic卡费20余万，而依据相关规定，此费用应该由医院自行处理不得转嫁给患者，因此我局做错了责令改正，没收非法所得并处一倍处罚的决定。3开篇案例开篇案例银行医院婚姻登记处通信2014年11月，我局在对市区某婚姻登记处进行专项检查时候发现该单位收取某法律事务所调解管理费，涉嫌商业贿赂，因此予以立案查处。经查，该登记处通过协议约定的形式只准许一家法律事务所承担家庭婚姻纠纷调解法律服务，并收取所谓管理费，其实质是某法律事务所通过商业贿赂的形式谋取了竞争优势地位，因此应予以处罚。我局作出没收非法所得6万并处罚款1万的处罚决定。4开篇案例开篇案例银行医院婚姻登记处通信我局在对房地产企业进行例行检查中，发觉一份奇怪的协议，就是小区内的光纤等网络通信所用的基础配套设施是由三大运营商的某家承建，或者提供配套费，此行为涉嫌商业贿赂，予以立案调查。经查，某通信运营商为了能够独享或者更好的接入小区住户的宽带通信业务，通过提供配套费用和提供配套设施的方式和开发商达成协议，获取排挤对手的优势地位，此行为明显侵害了消费者的选择权，因此我局对此对房地产开发商和通信企业依法分别予以处罚。5第6页目录反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法6第7页第一章反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法（一）反不正当竞争法的概述（二）不正当竞争相关的法规（三）不正当竞争行为的内容（四）不正当竞争行为的处罚第8页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章CompetitionLaw，在不同国家有不同的名称，美国称为“反托拉斯法”，欧洲称为“竞争法”，日本称为“禁止垄断法”。是指所有以维护公平竞争为目的、调整与市场相关的所有行业的结构与行为的法律规范的总称，包括反不正当竞争法、反限制性竞争法、反垄断法等。狭义的仅指《反不正当竞争法》广义的不正当竞争行为包括垄断，泛指一切与市场竞争规则相违背的行为。狭义的不正当竞争行为是指在商业活动中违反诚实信用、公平交易等商业道德的行为；。竞争法！1广义的竞争法和狭义的竞争法！2广义的和狭义的不正当竞争行为！3经营者违反不正当竞争法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。不正当竞争行为概念！4（1）主体要件——经营者及具有特殊地位的非经营者（政府及其所属部门）（2）客观行为要件——实施不正当竞争行为（4）客观损害结果——其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序不正当竞争行为构成要件！5反不正当竞争法概述1第9页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章2不正当竞争行为的种类（一）市场混淆行为（二）公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为（三）政府及其所属部门限制竞争的行为（四）商业贿赂行为（五）虚假宣传行为（六）侵犯商业秘密的行为（七）低价竞销的行为（八）附条件交易的行为（九）有奖销售中的不正当竞争的行为（十）商业诋毁行为（十一）串标行为第10页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章2（一）市场混淆行为市场混淆行为：经营者对其所销售的商品和提供的服务采用假冒或模仿之类不正当手段，导致或足以导致消费者误认的行为。1.2.3.4.假冒他人的注册商标假冒商标擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品仿冒商品擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；名称混淆在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示虚假表示第11页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章不正当竞争行为a傍名牌2第12页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章2（二）限制竞争行为不正当竞争行为2客观上实施了限制竞争的行为主观上故意，以排挤其他的竞争者为目的侵害：（1）竞争对手的公平竞争权（2）消费者对商品的自由选择权行为主体：（1）公用企业（2）其他依法具有独占地位的经营者。第13页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章限制竞争的公用企业A稳定情绪增强信心01供电企业：强制用户购买其提供的电表、电线、配电箱、变压器等用电设备而不得购买其他符合国家标准的用电设备；强行向用户收取用电预付款或用电押金；强制用户购买用电保险或搭售不必要的商品；强制向用户收取用电底度费。铁路企业邮政企业供气企业供水企业供电企业公用企业限制竞争的做法供水部门：限定他人购买其指定的经营者的水泵、阀门、水管等；强制用户购买水表或强行要求用户更换智能水表；强制用户购买不必要的“用水卡”；强制向用户收取用水底度费。等等。供气部门：在提供燃气服务是强制他人购买和使用其提供的燃气灶具或者限定他人只能购买和使用其指定的经营者提供的燃气灶具，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术要求的同类商品；强制向用户收取用气底度费。邮政部门：强制用户接受特快专递服务、礼品服务等；强制搭售明信片、集邮册等消费者不需要的商品；在用户邮寄包裹时，限定用户只能使用其提供的包装物而不得使用其他经营者提供的符合技术标准要求的包装物；铁路的等公共交通运输部门：强制用户接受其指定的经营者提供的铁路延伸服务，如装卸车服务等；强制用户到其指定的售票点购票并收取费用等2（二）限制竞争行为第14页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章限制竞争的独占企业B稳定情绪增强信心01独占地位的企业盐业公司商业银行有线电视新华书店殡仪馆强制他人接受不必要的服务或商品；限定用户购买其指定的经营者的商品。独占企业还包括：驾驶培训学校，中石油、中石化，当然也包括烟草公司。2（二）限制竞争行为第15页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章不正当竞争行为种类稳定情绪增强信心012（三）政府限制竞争行为政府及所属部门限制竞争表现形式地区封锁以政府文件、会议纪要、规定等形式，限定或者变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地成产的产品会或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的商品和服务……设置门槛以不正当的或者歧视性的质检、准销证、前置审批、加收费用以及所谓“联合执法”等方式，实行歧视性待遇，抬高外地商品进入本地的“门槛”，阻碍外地商品或者服务进入本地。滥用许可以拒绝给与行政许可等方式滥用行政权力强制他人购买其指定的商品和服务…123第16页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章不正当竞争行为种类012（四）商业贿赂行为行业一：医疗药品行业行业二：零售业行业三：房地产行业行业四：保险行业行业五：旅游行业行业六：电信行业行业七：银行业行业八：教育行业商业贿赂行业类型：第17页不正当竞争行为种类2定义特征经营者在市场交易活动中，为争取交易机会，特别是为争得相对于竞争对手的市场优势，通过秘密给付财物或其它有价报偿等不正当竞争手段收买客户的负责人、雇员、合伙人、代理人和政府有关部门人员等能影响市场交易的有关人员的行为行贿主体是商业活动的经营者。目的明确化。目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。。手段多样化。商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。侵犯客体复杂化。是对正常、公平的竞争秩序的破坏，严重破坏了社会主义市场经济秩序。反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（四）商业贿赂行为第18页不正当竞争行为种类2反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（五）虚假宣传行为123行为特征行为主体：生产或服务经营者、广告经营者、其他经营者行为人客观方面：1对商品与服务做欺骗性、误导性的宣传2.利用广告、其他宣传方法•行为人主观方面：故意或过失第19页不正当竞争行为种类2反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（六）侵犯商业秘密的行为•技术信息包括：工艺流程、技术秘决、设计图纸、化学配方；•经营信息包括：管理方法、产销策略、资源情报、客户名单等秘密性：不为公众所知悉文内容•实用性：为权利人带来实在或潜在经济利益•保密性：权利人采取保密措施•违反约定或违反权利人保守商业秘密的要求，揭露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密•第三人明知或应知上述违法行为，却获取、使用或揭露他人的商业秘密•以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密•披露、使用或允许他人使用上述手段获取的权利人的商业秘密1234第20页2不正当竞争行为的种类反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（七）低价倾销行为IIIIII低价倾销行为定义：经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的第21页2不正当竞争行为的种类反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（七）低价倾销行为低价倾销行为定义：经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的处理快到期、积压品季节性降价清偿债务、转产、歇业销售鲜活商品第22页2不正当竞争行为的种类‘‘经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。经营者利用其经济优势，违背购买者的意愿，在销售一种商品时，要求购买者购买另一种商品，或者就商品的价格、销售对象、销售地区等进行不合理的限制，以及限制技术受让方在合同技术的基础上进行新技术的研制开发等。‘‘反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（八）附加条件交易行为第23页2不正当竞争行为的种类反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（九）有奖销售中的行为有奖销售的猫腻第24页2不正当竞争行为的种类反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章（十）商业诋毁的行为•在经营者自已或利用他人，通过捏造、散布虚伪事实等不正当手段，对竞争对手的商业信誉进行恶意诋毁以削弱其市场竞争能力并为自己谋取不正当利益行为容•行为主体：竞争关系中的经营者主观方面：故意•客观方面：捏造、散布虚伪事实或者对真实的事件采用不正当的说法，对竞争对手的商誉进行诋毁、贬低，给其造成或可能造成一定的损害后果。第25页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第一章不正当竞争行为种类012（十一）串标行为1.投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；2.投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；3.投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标1.招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；2.招标者向投标者泄露标底；3.投标者与招标者商定，在招标投标时压低者或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；4.招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；第26页第二章反不正当竞争法反垄断法两法的对比异烟草专卖和两法（一）反垄断法的概述（二）反垄断法的对象（三）反垄断法的执行第27页反不正当竞争法反垄断法两法的对比烟草专卖和两法正文第二章反垄断法概述1单击此处添加标题立法历程：第28页反不正当竞争法反