第五章公共管理职能知识点

第五章公共管理职能一、选择与填空1、在现代世界各国，随着（社会自治能力）的不断加强以及（政府职能社会化）改革在各国的展开，公共管理职能越来越超出政府职能的范围。2、公共管理的程序性职能包括（决策）、（组织）、（领导）、（控制）。3、公共部门的任务型职能包括（经济职能），（政治职能），（社会管理职能），（文化职能）。4、公共部门的政治职能包括（民主建设）、（社会治安）、（国家安全）。5、新中国成立以后，以（公共管理职能重心）的转变为标志，我国公共管理职能体系目前处于转型阶段。6、十一届三中全会以后，公共管理职能体系也由（以阶级斗争）为纲，以（专职职能）为重心，转向以（经济建设）为中心、以（经济与社会发展职能）为重心。7、（政府职能）始终是公共管理职能的核心构成部分。社会管理职能（环境保护）、（提供社会保障）、（促进公正的收入分配）8、西方国家公共管理职能的变迁：（自由放任主义阶段）、（国家干预主义阶段）、（新古典主义阶段）。9、传统社会一般包括（原始社会）、（奴隶社会）与（封建社会）三个发展阶段。10、在自由放任主义阶段，根据自由主义经济学早期代表亚当·斯密的观点，公共管理部门所应承担的职能只包括（国家安全）、（法律秩序）及(少量的社会基础设施供应)等三个方面11、(效率)与(公平)是衡量市场成败的两个标准。12、市场调节是一种事后的调节，它具有自身的弱点：(滞后性)和（盲目性）。13、相机决策政策措施主要有两类：（财政政策）和（货币政策）。14、财产权：是规定（资源归属）和（使用处置）的权利。二、名词解释1、公共管理职能的内涵：是指特定环境下，公共管理部门在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体2、外部性：是指某人的经济决策通过非市场的价格手段直接的，不可避免的影响到其他人的效用函数，并成为后者自身所不能加以控制的变量。3、合成谬误:是指个人理性选择的综合效果可能导致集体性的非理性行为甚至灾难。4、寻租活动：是指非生产性的谋求利益的活动，是维护既得经济利益或对其进行再分配的非生产性活动。三、简答一、公共管理部门及其职能的存在原因：1、公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。2、公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。3、公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。二、析市场经济体制下，公共管理职能市场经济的缺陷。（1）市场不能清除垄断和非公平竞争；（2）市场不能解决外部性问题；（3）市场无法满足社会对公共产品的需求；（4）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题；（5）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡。三、分析公共管理职能的构成。（1）限制垄断和促进竞争；（2）界定和维护财产权，克服外部性；（3）提供公共物品；（4）保障收入分配的公正化；（5）调控宏观经济。四、试分析市场经济体制下，公共管理职能的限度。（1）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差；（2）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲；（3）寻租活动导致社会资源的极大浪费；（4）公共部门系统存在低效率常态。