中国饭店行业的发展及其协调管理的战略性思考

中国饭店行业的发展及其协调管理的战略性思考（框架结构示意）北京大学国际经营管理研究所第一部分:中国饭店业发展的基本态势目录第二部分:中国饭店业继续发展面临的基本问题第三部分:中国饭店业发展的基本纲领及管理对策第一部分:中国饭店业发展的基本态势一、二十年加速发展，近年来供给总量相对过剩二、规模结构大体合理，质量结构缺陷较大三、地区分布“东多西少”,西部将成为增长点四、饭店业已发生全行业的历史性转变五、饭店业面临的发展机会六、饭店业面临全球化竞争的趋势中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展2000年涉外旅游饭店数量是20年前的50倍20371019873720104810200040006000800010000120001980年1985年1990年1995年2000年1980～2000年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家）3.27.610.624.329.464.348.698.794.8185.60204060801001201401601802001980年1985年1990年1995年2000年客房数（万间）床位数（万张）1980～2000年中国旅游涉外饭店客房增长约30倍；床位数增长24倍。数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。33.548.14-45.56-53.64-26.43-60-50-40-30-20-100102030401996年1997年1998年1999年2000年行业利润总额（亿元人民币）1996～2000年中国旅游涉外饭店行业利润走势图2813910中档饭店（三星、二星）247364低档饭店（一星和所有未评星级的社会、个体旅馆）中国饭店业高、中、低档次的规模结构初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。高档饭店（五星、四星）1999年中国饭店数量结构基本呈金字塔形饭店分布“东多西少”，呈阶梯状态。投资热点将逐步西移。7763123658202000400060008000西部7省区中部10省市东部14省市2000年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位:家）EN中国饭店业已经发生了历史性转变指令性政府外事接待体系国民经济中有竞争力的产业自我发展的封闭型行业与国际接轨、参与市场竞争的开放性行业卖方市场买方市场计划经济的成本中心事业型运作模式市场经济的利润中心企业型运模式传统经验型管理相对规范化管理简单无序的行业管理相对系统协调的行业管理中国饭店业面临着发展的机会中国经济持续稳定增长，有力促进国内旅客增长。中国加入世贸，全面融入世界经济体系，有力促进境外旅客增长。2008年北京奥运，带给饭店行业巨大商机。饭店业旅游业全球客源中国饭店业面临着全球化竞争的趋势。饭店业通过旅游业争取全球客源，以赢得竞争优势。中国旅游业外汇收入位居世界第七。一国旅游业的竞争力在一定程度上反映了饭店业的竞争力。01002003004005006007008001998年美国意大利法国西班牙英国德国中国1998年我国旅游外汇收入在世界排名第七第二部分：中国饭店业继续发展面临的基本问题一.面对建设旅游强国的目标，高质量的接待能力不足，接待环境有待完善。二.面对入世后的态势，需要理顺管理体制，完善管理规则，规范行业竞争秩序。三.面对外资饭店集团的竞争，内资饭店集团化动力不足。需要加剧竞争，促进重组。四.面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培养机制需要创新和完善。到2020年，至少有5亿游客在中国境内住宿消费，市场潜力巨大（国内游客仍以2000年为基数）。312413000010000200003000040000500002000年2020年国内过夜旅游者入境过夜旅游者单位：万人次能否将市场潜力变成行业收益，取决于旅游业、特别是饭店业的接待能力和接待环境。2020年市场潜力2020年行业收益行业接待能力与接待环境？房间床位数量、档次结构、地域分布、服务素质；比较完善灵敏的全球饭店预报、预定系统；通过语言解释系统来缓解沟通困难；具有国际水准的经济性饭店的改造和建设交通、通讯、建筑等支持性行业的发展。中国饭店业需要在国际规则的基础上进行国内外的竞争，同时改善行业规则。A国饭店业C国饭店业争取更多的国外客源推动本土饭店到国外建立企业或建立联系采用国际竞争惯例和规则，改善国内行业规则。世界上饭店业的两种管理模式同存于中国，行业管理体制有待进一步完善。中国饭店业的全行业管理国家旅游局国家经贸委中国旅游饭店业协会中国饭店协会政府管理为主导行会协调为主导有综合部门性质，却无其权威有职能部门的作用，却无其手段有经济管理性质，却无其体系政府管理部门构成、功能与政府机构混淆缺乏对政府部门谈判、协调的力量缺乏对下属饭店的号召、协调力量饭店业协会现阶段占饭店业主体的国有饭店的竞争很大程度上是不规范的，甚至是无序的。部门间的利益冲突地方保护主义的存在一些饭店与市场脱节竞争不规范降低了行业管理部门的权威；形成地区间利益冲突；在市场竞争中（如饭店定位、产品定价方面）存在无序竞争中国饭店行业的规制需要进一步健全和完善中央法规文件：关于星级评定：5件关于建立饭店公司：2件关于安全、收费、质量管理：4件关于饭店审批：2件地方法规：……清理现有法规饭店业竞争规则;资本运作和人才流动的市场规则；引导投资者行为的信息发布体系；行业标准；行业自律体系；风险和赔偿制度;应急规则和部门；……行业发展的规制要求＋就经营状态看，外资饭店比内资饭店竞争力强。92.057.9574.8825.12020406080100数量营业收入外资饭店内资饭店单位：％全员劳动生产率方面，外资饭店比内资饭店高47.09％；人均实现利税，外资饭店比内资饭店高42％2000年统计数据中国饭店业集团化有所进展，但和国外饭店集团相比，差距很大64552015001000200030004000500060007000饭店数（家）美国圣达特酒店管理集团（100强第1名）美国凯悦集团（100强第10名）中国锦江集团（100强57名）54131386711135980100000200000300000400000500000600000客房数（间）2000年统计数据内资饭店集团化缺乏动力，进展慢，阻力大。缺乏动力，或动力不足：部门投资者、管理者和集团化没有利益关系；市场竞争度不高运作困难：部门、地方保护主义严重，阻碍饭店集团的形成。缺乏集团化人才和集团化经验资本联结力不足：现有的饭店集团基本上没有经济实力直接投资、购买或控股取得对成员饭店的直接管理权资本市场缺陷：资本市场欠发达阻碍了饭店集团的扩张,纯粹通过银行借贷会使饭店集团的负债率过高集团化的阻力缺乏一批高素质、高效率、专业化的内资饭店管理公司。内资饭店管理公司外资饭店管理公司品牌声誉、公司可信度、销售网络、人员素质、高层管理人员经验、培训、饭店管理制度、饭店服务质量、组织机构灵活、与业主合作关系、与饭店所在地相关机构关系、管理公司与饭店员工的合作、管理公司所有制性质、管理公司资金实力、管理费用上的竞争力、语言沟通、与当地文化的适应性竞争力指标：较大的相对劣势中国经济型饭店的集团化需求，外国饭店集团高度重视，欲捷足先登。国内外旅游迅猛发展的趋势国内低档饭店的服务条件太差经济型饭店将成为中国饭店业的增长点国际饭店集团的高度关注。如：雅高集团总裁，前巴斯集团董事长内资饭店投资者、管理者对此似乎并不敏感，没有积极的集团化战略和对策。面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培训体系需要创新。饭店职业经理人缺乏系统的现代管理知识、缺乏对职业道德的深刻理解，职业经理人市场缺乏权威的认证机制饭店专业没有实习基地，教学严重脱离实际在全行业，尤其在内资饭店里，员工整体的敬业精神、服务技能、服务意识有待于提高高素质的职业经理人才缺乏；教育、培训体系缺陷较多；适用人才供求矛盾很大第三部分：中国饭店业发展的基本纲领及管理对策一、行业管理采取政府和行会相结合、以行会主导的新体制二、完善行业规则体系规范行业市场秩序三、以市场为动力，推进饭店业的集团化组合四、建设饭店业职业经理人队伍五、依据影响因素，完善饭店业发展的外部环境。一.饭店行业管理采取政府和行会相结合、以行会为主导的新体制。其中：A代表政府，B代表协会职能美国香港澳大利亚泰国法国西班牙日本中国（5年内建议）立法BAAAA国家的行业政策AAAAA发展规划ABAAA行业内部协调，如规范竞争和价格BABABAB与有关部门协调BABABAB基础化建设（包括网络）ABAAAB人力资源培养BBAAAB行业技术开发BAAB饭店等级评定标准BAABAA饭店等级评定实施BB饭店行为监督BAAB行业形象宣传BABABBB国外扩张努力BABBAB行业调研BABABBB国外饭店业行业管理概况及对中国的建议根据各国国情选择政府主导或行业协会主导的饭店业行业管理与协调模式饭店业行业管理模式的种类以及中国的选择饭店业行业管理模式政府主导行业协会主导中国的选择影响因素政治体制、政府的力量及对饭店业的重视程度、行业文化、管理资金的来源、行业的发展阶段等中国饭店业管理主体机构的调整：——两分天下、归为一统国家经贸委国家旅游局中国饭店协会中国旅游饭店业协会国家旅游局中国饭店业协会政出一门事出一门统一管理涉外涉内中资外资国营民营大中小东西南北中中国饭店业行业管理主体机构调整的阶段性目标2005年以前2005年以后政府管理为主行会协调为辅行会协调为主政府管理为辅过渡注意饭店行业协会职能的改变要和政府机构改革相辅相成、同步进行更多地发挥区域性饭店协会的作用,适当的时候建立专业委员会由国家旅游局或饭店业协会定期进行阶段性发展预测政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策政府行政管理制定法规、税收管理环境管理执法监督行会行业管理企业之间的协调行业发展协调中国饭店业双重主体的管理体系政府主体行会主体法规政策手段协调服务手段调控干预性行政管理自主协调性行业管理共同管理中国饭店业中国饭店业行业管理的基本准则准则一规范饭店企业行为管理饭店行业运行秩序准则二以市场信息为导向以服务企业为宗旨培育饭店市场机制准则三全方位为国计民生服务促使饭店彻底走向市场化在以行会协调为主导的新体制中政府主管部门的职责总体职能具体职责新体制中政府主管部门的主要职责政府主管部门的总体职能在以行会协调为主导的新体制中政府主管部门的总体职能代表国家意志对饭店进行宏观管理协调饭店业与其他行业的关系指导行会工作制定行业政策和规则政府主管部门的具体职责制定政策和条例，规范行业竞争行为，吸引海内外机构对中国饭店行业的直接投资倡导和推动国有饭店的体制改革和饭店企业治理结构完善由政府筹资、由政府举办、归政府管理的饭店高等教育，支持相关院、系所的饭店科研活动制定饭店产业的技术、服务标准和等级评定标准，并监督其执行情况设立机构，受理与饭店服务业相关的纠纷、投诉为全国旅游信息系统提供饭店业所需要的、全面的数据支持，定期发布饭店行业权威的、全面的统计、预测与研究报告建立和完善由政府筹资的全国性、全球性的饭店业信息系统行会能力有限时，代表饭店行业与相关的政府部门进行沟通、协调在以行会协调为主导的新体制中行业协会的职责总体职能具体职责新体制中行业协会的主要职责行业协会的总体职能在以行会协调为主导的新体制中行业协会的总体职能通过培训国际交流等方式为企业服务协助政府加强行业管理自律、协调、监督、维护企业合法权益实施职能行业协会的具体职责行业内部的组织、协调、服务和监督工作。规范饭店行业从业者行为，限制任何不当行为行业标准的起草，行规行约的制定，行业规划拟定与建议行业价格的协调，行业统计，行检行评，准产证的发放和产品认证制度的具体实施沟通政府与饭店企业的联系，向政府提出具体建议培养饭店成员的整体意识进行整体营销设置专门机构，组织饭店的等级评定监督服务质量、处理交易纠纷、提高饭店的管理水平和技术水平协调饭店行业的培训，组织各类国际、国内的交流、访问、研讨活动由政府主导向行会主导过渡全国性饭店协会区域性饭店协会专业委员会国家层次的饭店协会牵头通过社团登记设立的饭店联谊会途