铜陵北隧道(安徽段)风险评估实施细则

新建合肥至福州铁路客运专线安徽段Ⅳ标（DK138+808～DK141+681）铜陵北隧道（安徽段）施工阶段风险评估实施细则编制者：复核者：审核者：中铁24局京福铁路客运专线安徽Ⅳ标项目经理部一分部2012年8月20日目录一、编制依据..........................................................................................................................4二、执行的相关安全法律法规、标准、规程、支持性文件和項目安全管理制度.................................................................................................4三、本实施细则适用范围......................................................................7四、风险评估项目概况..........................................................................7五、风险管理领导组织机构及职责......................................................8六、风险评估与管理............................................................................12七、风险监控、监测预警方案............................................................16八、作业指导书清单............................................................................27九、应急预案及演练............................................................................28十、人员、机械设备安排及培训........................................................31十一、现场警示、标识规划...................................错误!未定义书签。十二、过程及追溯性记录文件格式和要求.........................................39附表1：铜陵北隧道风险处理登记表.................................................41附表2：安全教育记录表.....................................................................42附表3：安全日志记录表.....................................................................43附表4：安全检查记录表.....................................................................44附表5：施工单位高风险隧道安全施工条件评估表..........................45附表6：隧道现场带(跟)值班检查表..................................................47附表7：工程安全风险工点监控记录表.............................................49附表8：在建隧道监控表.....................................................................50说明为了适应加强铁路工程建设和管理的需要，进一步规范施工现场安全管理，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设〔2010〕162号)要求，特编写本风险管理实施细则。本实施细则规定了项目部施工的铜陵北隧道群安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于项目部积极弘扬集团公司“不畏艰险，勇攀高峰，领先行业，创誉中外”的企业精神和“以人为本，遵章守法，和谐自然，铸造精品，预防为主，持续改进”的质量、环境和职业健康安全管理方针，自觉遵守适用法律法规、标准规范和有关要求。通过贯彻本实施细则，使项目部能充分有效地识别、评价现场所有铜陵北隧道施工过程和场所存在的危险源及不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减少施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为本隧道施工创造良好的条件，最大限度地预防和减少事故发生。中铁二十四局集团京福铁路客专安徽段站前Ⅳ标项目经理部一分部2012年9月20日风险管理实施细则一、编制依据1、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）2、《京福安徽铁路客运专线有限公司铁路隧道风险评估与管理实施细则》3、《铜陵北隧道（安徽段）施工阶段风险评估报告》4、《新建铁路合福线合福至福州段施工图-铜陵北隧道设计图》5、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》铁建设［2007］200号6、京福铁路客专安徽段Ⅳ标《实施性组织设计》7、《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》(工管质[2011]36号)二、执行的相关安全法律法规、标准、规程、支持性文件和項目安全管理制度1、安全法律、法规1.1《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第22号）；1.2《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（国家主席令第77号）；1.3《中华人民共和国消防法》（国家主席令第6号）；1.4《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；1.5《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）；1.6《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；1.7《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；1.8《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；1.9《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；1.10《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；1.11《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第41号）；1.12《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；1.13《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第52号）。2、标准、规程、规范2.1《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2001）；2.2《铁路隧道喷锚构筑法技术规范》（TB10108-2002）；2.3《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424-2003）；2.4《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》（TB10503-2005）；2.5《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》铁建设［2005］160号；2.6《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设[2006]179号)；2.7《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）；2.8《关于进一步加强铁路隧道安全工作的通知》（铁建设函[2007]1007号）；2.9《铁路隧道钻爆法施工工序及作业指南》（TZ231-2007）；2.10《高速铁路隧道工程施工技术指南》（TZ204-2008）；2.11《铁路建设项目现场管理规范》（JB10441-2008）；2.12《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）；2.13《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）；2.14《铁路建设项目现场安全文明标志》（建技[2009]44号）；2.15《铁路隧道防排水施工技术指南》（TZ331--2009）；2.16《高速铁路设计规范(试行)》(TB10621-2009)；2.17《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）；2.18《建设施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）；2.19《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）；2.20《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；2.21《建筑施工现场环境与卫生标准》（建设部JGJ146-2004）；2.22《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；2.23《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》（建质[2006]79号）；2.24《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）；2.25《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）；2.26《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）；2.27《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）；2.28《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行规定》（建质〔2011〕111号）；2.29《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）；2.30《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；2.31《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）；2.32《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[1997]83号）；2.33《中央企业安全生产禁令》（国资委令第24号）；3、支持性文件3.1《新建铁路合福线合福至福州段施工图-铜陵北隧道设计图》；3.2《合福线合肥至福州段施工图—双线隧道复合式衬砌》（合福隧参01）；3.3京福铁路客专安徽段Ⅳ标《实施性组织设计》；3.4《中铁二十四局集团有限公司质量、环境、职业健康安全管理体系手册》（GS—2010版本号：C版）；3.5《中铁二十四局集团有限公司工程安全风险管理暂行办法》（公司安发〔2011〕40号）；3.6《关于加强隧道施工安全管理的通知》（公司安发〔2009〕195号）；3.7《关于进一步加强火工品安全管理的紧急通知》（公司安发〔2012〕126号）；3.8《中铁二十四局集团有限公司文明施工标准化图集》（2012.1.12实施）。4、项目安全管理制度4.1安全生产责任制；4.2安全事故申报制度；4.3安全教育培训制度；4.4特种作业人员持证上岗制度；4.5安全检查、验收制度；4.6安全奖罚、评比制度；4.7机械设备、作业安全管理制度；4.8施工现场临时用电安全管理制度；4.9高风险工点跟班作业制度。三、本实施细则适用范围1、本实施细则仅用于中铁二十四局集团京福铁路客专安徽段Ⅳ标项目经理部铜陵北隧道安全、环境保护与控制。2、本实施细则安全、环境管理和控制的对象为人、机、环境与管理。3、本实施细则的有效期从2012年7月2日至2013年3月30日工程竣工（如工程顺延本实施细则继续有效）。4、本实施细则编制完毕后，项目部各部门进行审阅，由项目经理审批后则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计并对隧道管理人员、作业人员进行培训。5、风险管理实施细则，由建设单位审定后下发，即成为有效版本，不准随意复印及分发，加以控制。本实施细则样本由分部安质部负责保管，项目经理、项目技术负责人、安全总监、安全员（分包项目负责人、安全员）各执一份。其他管理人员复印相关程序内容。6、本实施细则因地质、设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容实施前，报监理单位、建设单位、上级机构进行审核及备案。四、风险评估项目概况1、本隧道主要概况铜陵北隧道下穿铜陵市铜陵县007县道，最大埋深18米，隧道进出口及洞身都为粗圆砾粉质粘土，地下水发育，地质条件复杂，施工时易出现坍塌，渗水，为高度风险隧道，采用超前大管棚预支护，三台阶七步开挖。2、本隧道的特点与难点特点：软弱围岩、埋深小。难点：地质条件复杂，围岩强度极弱。五、风险管理领导组