XXXX年全委扩大会报告(最终定稿——印刷稿)

-1-抢抓机遇谋发展奋力拼搏求跨越努力夺取全面建设小康社会新胜利——在中共巴林左旗十三届十二次全委（扩大）会议上的报告（2010年12月29日）王玉树同志们：这次会议的主要任务是：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委八届十三次全委会议、市委五届十四次全委会议精神，总结2010年工作，确定“十二五”时期发展思路及主要工作任务，研究部署2011年重点工作，审议通过《中共巴林左旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。下面，我代表旗委常委会向全委（扩大）会议作报告。一、2010年工作简要回顾今年以来，在市委、市政府的正确领导下，旗委常委会认真落实科学发展观，理性审视旗情，准确把握形势，进一步明确了全旗的发展思路和发展布局，团结带领全旗各级党组织和广大共产党员，紧紧依靠各族干部群众，全面推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，全旗经济和各项社会事业取得了新进展。一年来，中共巴林左旗十三届十二次全委（扩大）会议材料之一-2-我们主要做了以下工作。（一）努力保持经济平稳较快发展。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓工业、增投资、上项目，着力提高经济发展的质量和效益。一是全力抓好经济运行。切实加强对经济运行的调度，及时分析解决经济运行中出现的问题。对规模以上重点企业实行了旗级领导联系帮扶，逐户进行调度，确保企业正常生产经营。大力推广高效节水灌溉项目，扎实开展抗旱救灾工作，克服严重自然灾害的不利影响，努力巩固经济回升向好态势。预计全旗生产总值实现63亿元，同比增长17%；规模以上工业增加值实现25.1亿元，同比增长30%；地方财政总收入完成5亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额达到19.4亿元，同比增长18%；全年粮食总产6.2亿斤，六月末家畜存栏177.3万头（只）。二是努力扩大投资规模。强化项目建设督查调度，实行旗级领导重点项目建设专项推进，项目建设取得了显著成效。总投资50亿元的林东城区西部组团开发建设项目进展顺利，总投资37.8亿元的林白铁路项目全线开工建设，总投资15亿元的上京物流园区建设项目已经启动，总投资2亿元的20万延长米探矿增储项目取得重要成果，总投资2亿元的省际大通道至林东连接线工程基本完工，总投资5000万元的天泽生物2万吨/年马铃薯变性淀粉深加工项目建成投产，全旗50万元以上固定资产投资完成60亿元，同比增长31.7%。加大招商引资和项目资金争取力度，共引进旗外各类资金42亿元。三是积极调整产业结构。坚持在增量中调结构，巩固-3-提升传统优势特色产业，积极发展新兴产业，着力构建多元发展、多极支撑的产业体系。传统优势特色产业进一步发展壮大。深入推进矿业秩序整顿工作，实施5000吨/日采选扩能项目，完成了山东黄金集团与红岭铅锌矿重组工作，总投资6.5亿元的10万吨/年铅冶炼项目复工建设，有色金属产业进一步提升。赤峰陈麯生态白酒生产项目建成投产，台湾家安清扫用品公司出口笤帚生产项目开工建设，特色农畜产品加工业得到进一步发展。新兴产业取得新进展。5万千瓦风电项目已经并网发电，国电蒙能公司一期2×100万千瓦火电项目初可研已通过东北电网公司审查。四是大力改善经济社会发展条件。全面启动了城区扩容提质工程，林东城区西部组团征地拆迁工作已经完成，一批工程项目开工建设，整个组团框架基本确立；加大老城区改造力度，城市功能不断完善，新增住宅面积46万平方米。交通建设取得显著成效，新增公路125公里，铁路建设扎实推进。农田水利建设不断加强，完成了高效节水灌溉面积2万亩、水保治理面积13万亩、土地整理面积2.9万亩，琥珀沟水库建设项目前期工作进展顺利。工业园区建设力度加大，基础设施条件明显改善。电力保障能力进一步增强，总投资5亿元的电力变容增容及送变电项目、林东城区西部组团电力通信系统整合项目开工建设。生态建设水平进一步提高，完成京津风沙源治理等生态工程16.5万亩，森林覆盖率提高了1.1个百分点。（二）着力保障和改善民生。坚持富民与强旗并重，把保障和改善民生作为发展的根本目的，在保持经济平稳较快-4-发展的同时，切实加大民生领域投入，重点办好“十件惠民实事”。一年来，全旗财政用于民生和社会事业的支出达6.5亿元，比去年增长19.4%。努力增加城乡居民收入。高度重视就业再就业工作，全年新增城镇就业867人，城镇登记失业率控制在4.02%以内；加大劳务输出工作力度，预计年内完成劳务输出及就近吸纳富余劳动力8万人次，实现劳务收入4亿元以上；认真落实各项惠农惠牧政策，提高了企业职工养老金标准、低收入群体最低生活保障标准和公务员、事业单位人员津贴补贴标准，城乡居民收入进一步增加。预计全年城镇居民人均可支配收入达到12500元，比去年增加1670元；农牧民人均纯收入达到5100元，比去年增加313元。加强社会保障体系建设。全年新增各类社会保险参保人员9599人，新型农村牧区合作医疗保险参合率达到户籍人口的96.83%。加快保障性住房建设，经济适用房和廉租住房开工率达到100%。大力发展各项社会事业。总投资3.15亿元的校安工程已经全部开工建设，中蒙医院门诊楼完工交付使用，旗医院易址新建项目进展顺利，计划生育健康服务中心竣工投入使用。（三）全力维护社会和谐稳定。切实落实稳定第一责任，努力构建和谐左旗。深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动。多次召开会议进行研究部署，严格执行领导包案责任制，建立了重大事项社会风险预测评估机制，确保专项行动取得实效。截至目前，旗财政筹集资金2372万元，妥善解决了一批企业转制、机构改革遗留的信访难题，全旗排查出的-5-1003件矛盾隐患、上三级交办的50件信访案件以及我旗自查出的50件重点信访案件，已全部得到化解。扎实推进平安左旗建设。加强社会治安综合治理，强化对重点地区、特殊人群、校园周边治安管理和环境治理。高度重视安全生产工作，加大对重点行业领域隐患排查和专项整治力度，全旗无重特大安全事故发生。（四）全面加强党的建设。坚持把加快发展做为党建工作的出发点和落脚点，不断加强和改进党的建设。加强思想政治建设，使全旗广大党员干部群众进一步深化对旗情的认识，在旗委、旗政府的重大战略决策部署上形成了共识，营造了乘势而上、加快发展的良好氛围。圆满完成了第三批深入学习实践科学发展观活动任务，我旗作为全区两个典型之一进行了成果展示。扎实开展了“创先争优”活动，已兑现承诺12000多项，为群众办了一大批好事实事，进一步密切了党群干群关系、转变了干部作风。深入开展学习型党组织创建、干部大下乡和城乡党组织互联共建活动，加强了机关、社区、农村牧区、非公经济组织和新社会组织党建工作。加强科级领导班子和干部队伍建设，对科级领导班子进行了合理调整，完善了领导班子和领导干部实绩评价体系。加强党风廉政建设，深入开展了廉政风险防范管理和工程建设领域突出问题专项治理工作，在全旗营造了廉政勤政的良好氛围。经过一年来的努力工作，全旗经济继续保持了平稳较快发展的良好态势，社会大局和谐稳定，进一步巩固和扩大了-6-应对国际金融危机成果。这些成绩的取得是旗几大班子团结协作、密切配合的结果，是全旗各族干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表旗委向一年来为巴林左旗发展进步付出辛勤汗水的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、“十二五”发展面临的形势和主要任务即将过去的“十一五”，是我旗发展进程中很不平凡的五年。我们经受了国际金融危机、严重自然灾害的严峻考验和徐国元案件的不利影响。面对复杂多变的形势和各种困难，全旗上下团结一心，深入贯彻落实科学发展观，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，在全面建设小康社会的进程中迈出了坚实的步伐。综合经济实力进一步增强。预计今年全旗生产总值达到63亿元，年均增长17.3%；地方财政总收入突破5亿元，同口径相比年均增长25.9%；全社会固定资产投资累计完成193.9亿元，是“十五”期间的6倍；城镇居民人均可支配收入达到12500元、农牧民人均纯收入达到5100元，分别比2005年提高6036元和2272元。经济结构调整取得积极进展。预计三次产业比重由2005年的34.6：29.5：35.9演进为20.2：47.1：32.7，工业增加值占全旗生产总值的比重达到40%，完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变。经济社会发展条件明显改善。城镇化进程不断加快，预计城镇化率达到38%，比2005年提高13.5个百分点；“十一五”时期累计完成公路铁路投资14.4亿元，是“十五”时期的4.5倍，铺筑油路378.7公里，实现了乡乡-7-通油路、村村通公路的目标。生态建设和保护取得积极进展，森林覆盖率达到32.2%，提高了5.1个百分点。人民生活水平大幅度提高，各项社会事业不断进步，社会大局和谐稳定，为“十二五”时期进一步加快发展奠定了坚实的基础。面向“十二五”，我们面临着重要的发展机遇和有利条件。党的十七届五中全会指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，全国全区全市经济长期平稳较快发展的势头强劲，为我旗加快发展提供了有利的宏观环境。国家深入实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略，研究制定支持内蒙古发展的意见，北京对内蒙古进行对口帮扶，自治区加快东部盟市振兴，这些政策措施的实施，为我旗加快发展提供了良好的政策环境。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，环渤海和东北地区辐射带动能力增强，为我旗扩大对外开放、借力发展提供了广阔空间。国家仍处于工业化加快推进阶段，对能源、原材料市场需求旺盛，为我旗充分发挥比较优势，做大做强优势特色产业提供了难得机遇。经过多年来特别是“十一五”时期的努力，全旗综合经济实力显著增强，发展态势持续向好，各族干部群众谋求发展的愿望强烈，为我旗乘势而上、加快发展奠定了坚实基础。在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，我旗未来发展还面临很多挑战和困难。国际金融危机深层次影响尚未消除，我旗发展的外部环境依然复杂。国家加大节能减排工作力度，环保的约束性增强，将对我旗发展资源型产业产生制约。通货膨胀预期提高，国家货币政策趋紧，-8-会对我旗扩大固定资产投资产生一定影响。周边地区竞相发展的势头强劲，我旗实现赶超的形势严峻、压力极大。我旗经济社会发展本身还存在一些亟待解决的问题：经济总量小、发展不充分，缺少立旗的大项目、后续增长乏力，农牧业基础设施薄弱、抗灾避险能力不强，经济结构不合理、发展不够协调，干部队伍思想观念、能力素质还不能完全适应“十二五”形势任务的要求等，我们加快发展面临的困难很多、任务艰巨。二十一世纪头二十年是重要战略机遇期，现在已经过去一半，我们加快发展的有利时机所剩不多，机遇极为宝贵，稍纵即逝。这就要求我们一定要坚定信心，准确把握我旗发展的阶段性特征，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住用好重要战略机遇期，坚持走非均衡差异化发展的路子，以只争朝夕、时不我待的精神状态，全力加快发展步伐，不断开创全旗经济社会发展新局面。基于以上分析，旗委提出，“十二五”时期全旗工作总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快发展为主基调，立足欠发达的基本旗情，牢牢抓住发展不充分这个主要矛盾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使全旗生产总值超过130亿元、地方财政总收入突破12亿元、城乡居民收入达到全市平均水平，努力把我旗打造成为赤峰地区重要的有色金属基地、能源化工基地、特色农畜产品生产加工基地和中国辽文化旅游胜地，把林东镇打造成为中国历史文化名镇和赤峰市北部的商贸物流中心。“十二五”时期主要工作任务是：-9-（一）继续保持经济平稳较快发展，努力做大经济总量我旗是欠发达地区，发展不充分是最主要的矛盾。以科学发展为主题，核心是坚持以经济建设为中心，把发展作为解决一切问题的关键，努力保持较高的增长速度，实现赶超发展。要突出投资拉动的主导作用。今后五年，投资仍将是我旗经济增长的主要力量，必须竭尽全力扩大投资规模，通过投资拉动经济增长。结合“十二五”规划，