中国经济改革的阶段与成就2011

2020/5/101第一讲：中国经济改革的阶段与成就SongDeyong2020/5/102主要内容一、传统体制的形成与弊端二、中国经济体制改革的阶段三、中国经济体制改革的重大成就四、改革开放三十年的成功与不足2020/5/103一、传统体制的形成与弊端（一）传统计划经济体制的形成1、建国初期的国际国内环境2、苏联模式的榜样3、赶超战略决定体制选择2020/5/104传统经济模式的形成逻辑体制形成的背景经济体制的组成部分经济后果重工业优先发展战略资本稀缺的农业经济扭曲的宏观环境低利率政策低汇率政策低投入品价格政策低工资政策低生活必需品价格政策资源计划配置制度微观经营机制国有工业企业与人民公社产业结构失衡技术效率低下劳动激励不足2020/5/105（二）传统体制的弊端（1）计划经济的核算是不可行的哈耶克：对计划体制的迷信，以及对计划理性的盲目崇拜，无非只是让人们陷入了一种“致命的自负”；而通过计划手段进行资源配置来追求经济增长，无非是一条“通往奴役之路”。（2）社会主体利益一致的非现实性。（3）决策权力过于集中，缺乏经济动力。试图通过计划配置模糊主体之间的利益冲突，并不能替代主体间通过竞争而形成的资源配置效率。2020/5/106（4）计划体制本身具有极高的代理成本和代理风险。（5）计划缺乏灵活性，导致市场供给短缺。（6）缺乏竞争，产权形式单一，效率低下。2020/5/107三十年代大论战奥斯卡·兰格曾证明，只要中央计划当局用试错的方法找出均衡价格；而企业经理按照边际成本等于价格来决定产量；也能实现资源的最优配置。米塞斯，在批评兰格与勒那(A.Lerner)的“有效率的计算机社会主义”时强调了两个因素：(1)全面计算之不可能性，(2)“利润”与“价格”在公有产权下不可能提供有效率行为的激励。哈耶克认为，计划经济的一个致命弱点就是计划者事实上无法知道资源有效配置所需要的全部信息。哈耶克：计划经济有两大难题：信息、激励2020/5/1081、改革启动和局部试点阶段1978，12---1984，10三个突破：农村家庭联产承包责任制；城市扩大企业自主权；创办深圳、珠海、汕头、厦门四个特区。三个转变：以阶级斗争为纲到以经济建设为中心；封闭到开放；从墨守陈规到大胆改革；2、以城市为中心的全面改革探索阶段1984、10—1988、9理论上两个突破，实践上七大变化两大突破：初级阶段理论；有计划的商品经济七大变化：1）企业推行承包制；2）价格改革；3）调整所有制，多种成分并存；4）乡镇企业异军突起；5）多层次的对外开放；6）科技体制改革；7）政治体制改革。二、中国经济改革的几个阶段2020/5/1093、总结经验，整顿调整1988、9—1992年春经历了两大风波，实现了两个稳定：经济政治4、整体推进、重点突破1992年春---1997、9三大成绩：1）宏观调控，软着陆；2）改革开放迈出重大步伐：财税、金融、外贸、外汇改革，股份制试点。3）香港回归5、全面推进、改革攻坚1997、9---2002,11十五大，完善社会主义市场经济的所有制基础。党的十五大对社会主义初级阶段的所有制理论进行了创新和发展，第一次系统阐述了公有制实现形式多样化的理论，肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。度过两大难关1)国企改革：债转股、抓大放小、建立现代企业制度，战略性改组2)避免金融危机亚洲金融危机改革推进三大进展1）发展非公有制经济2）２１世纪的开年，中国终于加入世界贸易组织，成为这个国际经贸大家庭中的一员。2020/5/10103)市场机制在资源配置的主导地位初步确立“社会主义市场经济体制的初步建立和完善，是党的十五大以来我国经济体制改革取得的重大突破。”过去５年里，基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局，特别是非公有制经济蓬勃发展，成为支撑国民经济的重要力量。市场机制在适度的宏观调控下已经在相当广泛领域、程度上发挥着配置资源的作用，到2001年底，９０％的商品和服务价格已由市场决定。6，完善体制、协调发展阶段十六大以来,2002,11（十六大）——2007年10月（十七大）完善社会主义市场经济体制，协调发展、科学发展国有企业和国有资产管理体制改革迈出重要步伐。国务院成立了国有资产监督管理委员会，颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，管资产与管人、管事相统一的国有资产出资人制度基本确立。这标志着国有资产管理体制改革取得重大突破。国资委主任李荣融说。“随着出资人到位，‘婆婆’加‘老板’的问题将迎刃而解。”2020/5/1011农村税费改革在全国范围展开，城乡分割的户籍制度进一步打破。户籍制度改革加快推进的步伐。。金融体制改革稳步推进。金融分业监管体制继续完善，国有商业银行和保险公司股份制改革步伐加快，资本市场进一步开放，利率市场化、农村信用社改革等多项金融改革试点取得突破。电力、民航等垄断行业改革迈出新的步伐。2003年度过非典难关，实现非典型性增长9.1%2003年10月，十六届三中全会，提出科学发展观。2004年修改宪法“公民的合法的私有财产不受侵犯。”中华人民共和国物权法。该法案于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过。私人合法收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权，私人合法的储蓄、投资及其收益受到合法的保护。国家依照法律规定保护私人的继承权利及其它合法权益。2020/5/10127、科学发展与和谐社会建设十七大报告提出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。第一，要继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济。要继续推进国有经济布局和结构的战略性调整。第二，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第三，坚持和完善基本经济制度，应着力于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。混合所有制经济的发展，也表明我国公有制特别是国有制找到了一个与市场经济相结合的形式和途径2020/5/1013节能减排“十一五”提出降低20%左右的目标。“十一五”期间，我国政府综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，出台了一系列推动节能减排的政策措施。中央和地方政府注重运用价格、财政、税收、金融等经济政策推动节能减排。过去五年，全国单位国内生产总值能耗预计下降19.06%，全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。循环经济3R原则：减量化、再利用、资源化《中华人民共和国循环经济促进法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于２００８年８月２９日通过，现予公布，自２００９年１月１日起施行。2020/5/1014低碳发展：碳强度下降45%，哥本哈根会议。国际金融危机：2008年国际金融危机，这次金融危机具有如下特点:一是爆发快。二是来势猛。三是范围广。四是影响深。全球金融危机给中国经济带来了前所未有的困难和挑战：外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业订单减少、销售不畅、利润缩减的状况，从沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业蔓延，亏损企业和亏损行业增多，一批出口型企业破产倒闭。城镇失业人员增加，农民工返乡现象突出。整个经济增长下行的压力明显加大，GDP增速急剧减缓，据相关资料的介绍，2009年第一季度下降到6.1％，为17年以来的最低。2020/5/1015改革过程的总结：1978-1992年，破旧；1992-2003，立新；2003--完善（协调、规范）三大转变：计划经济向市场经济转变，封闭经济向开放经济转变，短缺经济（卖方市场）向物质丰富（买方市场）转变四次思想解放：1）1978、真理标准，个人崇拜；2）1992、计划与市场，计划经济的崇拜；3）1997：公有制实现形式，所有制崇拜4）2004，消除对私有产权的恐惧五次浪潮：1）农村承包；2）城市改革；3）十四大，市场经济；4）股份制，十五大公有制实现形式；5）十六届三中，大力发展民营经济。2020/5/1016三、改革开放30年来重大成就“成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭状态到全方位开放的伟大历史转折，走出了一条在一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化的中国式道路，取得了举世瞩目的伟大成就。”。社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善。确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场经济的微观基础逐步形成；形成了统一开放的市场体系；宏观调控和社会保障体系逐步健全，以间接调控为主的宏观调控体系已经建立并不断完善，按劳分配为主、多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配的制度体系初步建立。统计显示，半数以上的中国国有重点企业进行了股份制改革，国有中小企业改制面超过90％，非公经济创造的GDP所占比重超过1／3；在社会消费品零售总额中市场调节价所占比重达到95.3％；截至2007年底，上市公司达到1550家，总市值相当于当年GDP的130％；全国参加基本养老和医疗保险的人数均突破2亿人。2020/5/1017对外开放不断扩大，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成。以加入世界贸易组织为标志，中国已全面参与经济全球化进程。通过有效利用国内外两个市场、两种资源，中国参与国际竞争的能力大大提高。统计显示，1978年至2007年，中国累计实际利用外资超过7600亿美元，居发展中国家第一位、世界第二位；同期，中国对外贸易总额从206.4亿美元增长到2.17万亿美元，由世界第22位跃居世界第3位。社会生产力得到前所未有的大解放，国民经济持续快速发展。从1978年到2007年，中国经济年均增长9.88％，远远高于同期世界经济平均3％左右的增长速度，经济总量由世界第10跃居世界第4，财政收入从1132亿元增长到5.13万亿元。2020/5/1018城乡居民收入大幅增长，人民生活从温饱不足发展到总体小康。从1978年到2007年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除物价因素分别增长了6倍以上；人民生活从以“吃穿”为重点转向以“住行”为重点的多层次消费；农村绝对贫困人口从2.5亿人减少到1479万人。社会事业全面进步，精神文明、政治文明建设得到长足发展。覆盖城乡的义务教育体系全面建立。城乡社会卫生服务体系不断完善。文化事业和文化产业共同发展的格局初步形成。基本公共服务正在朝着均等化方向发展。政治体制改革稳步推进，基层民主活力不断增强，与社会主义市场经济相适应的法律法规体系已基本建立。30年的实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。30年辉煌成就的取得，靠的是改革开放；在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠改革开放。2020/5/10192009年中国GDP全年经济保持较高增速并保持低通胀，全年GDP为335353亿元，比上年增长8．7％；全年居民消费价格比上年下降0．7％。年末国家外汇储备23992亿美元，比上年末增加4531亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6．8282元人民币，比上年末升值0．1％。全年财政收入68477亿元，比上年增加7147亿元，增长11．7％；其中税收收入59515亿元，增加5291亿元，增长9．8％。在国家4万亿元投资计划的刺激下，全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30．1％。受世界金融危机影响，全年货物进出口总额22072亿美元，比上年下降13．9％。其中，货物出口12017亿美元，下降16．0％；货物进口10056亿美元，下降11．2％。进出口差额（出口减进口）1961亿美元，比上年减少1020亿美元。2020/5/10202010年我国GDP达到58791亿美元经济总量升至世界第二。1978年，我国GDP只有1482亿美元，居世界第十位。经过30多年的快速发展，2010年我国GDP达到58791亿美元，超过日本跃居世界第二位，仅次于美国。国家外汇储备余额为2