白云森林康养小镇方案

甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）设想方案迭部林业局二〇一七年十一月1第一章建设意义什么是森林康养？概言之，森林康养是指依托优质的森林资源，将现代医学和传统中医学有机结合，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，在森林里开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等一系列有益人类身心健康的综合活动。它是以森林旅游为基础，延伸出来的一个林下经济新业态，并不是森林旅游包涵了森林康养，也不是森林康养包含了森林旅游，而是相互配套，相互作用，同步发展。目前，它主要包括森林疗养（保健、休闲）、森林文化与教育（科普）、森林体验，森林运动(马拉松、徒步)，森林露营、森林浴、森林氧吧等相似相近业态。一、符合生态文明建设的需要党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把打造山川秀美，人与自然和谐发展的生态文明建设摆上了重要的战略位置，认识高度、推进力度、实践深度前所未有，生态文明建设展现出旺盛生机和光明前景。建设森林康养小镇（基地）是发展森林康养事业，弘扬爱国主义和生态文明建设理念的最好实践体验，它在使国民享受优美自然风情的同时，结合医疗、疗养、颐养等方式不但强健体魄，延年益寿，而且学习了森林知识，提高了环保意识。所以具有很鲜明的时代特色，是一个有着新使命，新特征，新目标的林业产业新业态。2二、符合人们对健康养生的需求过去，由于忽视健康而失去生命的例子在人们眼前比比皆是，历历在目，如今，随着社会的进步和生活水平的提高，当人们丰衣足食之后，提高生活质量和关爱身体健康成为了人们生活关注的主要话题，渴望生命健康和健康的锻炼方式显得越来越强烈，越来越多的人都逐渐懂的了“聪明人投资健康，明白人爱护健康，普通人忽视健康，糊涂人透支健康”道理，的确，拥有健康，才能挑起生活的重担，才能为人民服务，才能对社会有所贡献，才能享受生活和家庭带来的幸福。森林康养的出现给人们带来了一种全新的健康疗养理念，对希望接近大自然感受大自然的久居城市人们来说，通过自然来平衡个体的身心健康带来了希望，使人们对健康疗养有了全新的认识。三、符合市场对生态旅游的要求随着经济社会的快速发展，人们对森林生态功能、保健功能、文化功能的需求越来越旺盛，越来越迫切，以走进森林、回归自然为特征的森林生态旅游正逐步成为社会消费的热点。自然环境优良的森林公园、康养基地理所当然成为了众多都市人逃离城市喧嚣，追求野趣自然的首选地。2016年,全国森林旅游游客量达10亿人次,同比增长29.7％；创造社会综合产值6500亿元。截止2017年，全国森林旅游年接待游客已经超过10.1亿人次，约占国内旅游人数的三分之一还多；创造的社会综合产值近5000亿元，约占国内旅游消费总额的四分之一。在中国全面步入大众休闲旅游时代，旅游消费成为国民重要3消费方式的大时代背景下，以森林公园为主要载体的森林生态旅游和伴随而来的森林康养已成为中国旅游业经济的重要增长点。四、符合促进区域经济发展建设需要随着社会的发展，人们在物质生活获得极大满足的同时开始追求精神文化的享受。追求时尚、健康、优雅舒适、多层次、多内涵的休闲旅游正成为人们生活的重要组成部分。回归自然、返璞归真成为当代人们旅行生活的主流和发展方向。建设森林康养小镇(基地)，发展特色生态旅游在满足广大人民旅游休闲消费需求的同时能够更好地发挥本地资源优势，最大限度放大旅游业、康养业的关联带动效应，带动区域经济社会发展和当地人民生活水平的提高。第二章建设原则一、坚持保护优先原则加强林业生态资源培育和保护、森林康养系列产品开发、森林环境监测与评价等关键技术研究。认真制定规划总体方案，认真选择和规划线路及区域，制定有效措施尽量把各种项目对生态造成的不利影响降到最低。二、加强科技支撑提升专业素质加强专业人才的培养，为持续开展森林康养等活动提供智力保障。提高并培养高素质、有专业、有技能、有特长、有经验的森林康养管理和技术人才队伍，使森林健康管理、休闲管理、项目管理、人4才管理、劳动管理、教育管理等活动有机结合。三、提高理念宣传定位目标市场森林康养的良好发展，与公民对其认知度密不可分。森林康养要满足游客更高层次的需求，因此建设森林康养小镇（基地）就应以最大限度地满足人们的需求、兴趣为目的，要充分利用各种媒体，特别是网络、微信、微博和移动平台等网络媒体，以“互联网+”为主要形式，多途径、广范围宣传森林康养、疗养、休闲养生，健康的理念，指导和引导森林康养活动，激发民众对森林养生的需求，同时，森林小镇（基地）的建设也应该充分考虑人民群众和消费者回归自然、运动健身、学习自然知识，发展经济提高生活水平的迫切需求。第三章建设背景迭部林区产业开发工作起步于上世纪80年代后期，在20多年的工作中，取得了一定的成绩但也存在问题和不足，特别是随着天然林资源保护工作的全面实施，以采伐天然林为主的林业企业以及以木材为主要原料的加工项目受到很大影响，对原本就处于经济危困中的林业企业带来更大的压力，一方面原有产业普遍面临“无米下锅”的困境，部分产业因为失去了赖以生存的条件而被迫关闭停产，造成林区人口与就业矛盾更加尖锐，职工收入明显下降；另一方面，企业丧失了自筹资金的能力，产业开发缺乏必要的资金支撑，更受到技术水平低，技术人才匮乏的严重困扰，使迭部林区的产业开发工作陷入了举5步维艰的境地。面对严峻的现实，如何在保护好现有森林资源的前提下，继续依托森林资源优势，及时进行林业产业结构调整，培植新的经济增长点，摆脱困境，重振林区经济，已成为林业企业生存和发展，广大林区职工和林区社会稳定的首要问题。目前林区产业化总体发展进展依然不平衡，矛盾依然突出，表现在带动林区和区域经济发展的企业和有特色的产业少，资金投入缺乏，产品结构单一，产业链条短，管理薄弱，林农增收缓慢等。这些问题的存在，与当前林业发展的新形势和林区经济社会发展的要求很不适应，极大的阻碍了林区产业经济的发展建设。近年来，迭部林业局紧紧抓住国家”五位一体”的发展战略和发展红色旅游的大好时机，以腊子口国家森林公园开发建设为依托，全面推进了林区旅游产业的发展。经过10多年的开发建设，虽已取得初步成效，但随着社会发展加速和游客需求的多样化以及森林公园知名度的日益提升，森林旅游产品单一、特色不足等问题就日显突出，目前辖区内仍以红色文化为核心加以自然生态观光旅游为主，能够体现森林生态价值和多功能效益的项目缺乏，难以满足游客的多样化多功能化需求。不仅没能有效发挥现有森林资源的潜力，也使生态旅游业在激烈的市场竞争中处于弱势地位，严重制约后续发展。多年的林业发展实践证明，没有发达产业的林业是不完整的林业，是没有地位的林业。从2015年年初开始，我国一些地区对林区产业经济发展作出了一些科学探索，走出一条保护与发展相结合的最6佳之路，就是在发展森林旅游的同时，发展森林康养产业。以四川和贵州、湖南、江西等南方地区和以北京、黑龙江等北方地区为代表的相关省市结合国外的发展研究，相继独立自主的提出了或引进了近似“森林康养”概念（有别名“森林养生、森林疗养”）这一较高级别的林业产业新业态，当地政府和主管部门也在一定的政策层面上给予了肯定和支持。目前，该产业新业态处于理论研究和小规模的同步发展中，发展态势稳定良好，从长远来看，前景比较看好，有很大的发展潜力。国家林业局为此专门在2016年1月下发了《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，鼓励支持森林康养事业的发展。据我所了解，西北地区研究的有青海和陕西两省，甘肃省目前还没有出台相关的政策性文字材料。第四章基本情况1968年12月，林业部在甘肃省迭部县境内筹建长征林业局，隶属于林业部白龙江管理局。1969年10月，经白龙江林业管理局决定，将所属公路工程处改称为白龙江林业管理局长征林业局，局址设在迭部县白云。1971年3月，将原长征林业局更名为迭部林业局。迭部林业局位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县境内，地处青藏高原东北边缘，岷山山系北麓和迭山山脉之间，白龙江上游，地理坐标为北纬33°41′20″～34°17′30″，东经103°00′37″～104°04′35″，东与舟曲县和舟曲林业局为邻，南、西与四川若尔7盖县、九寨沟县接壤，北以迭山为分水岭与卓尼县、岷县和洮河林业局相接。海拔1500米---4920米，年平均降水量634.6毫米，蒸发量1639.3毫米，年平均气温6.7℃，全年无霜期约130天，属温带高寒旱季显著湿润区气候，是长江上游主要的水源涵养林基地之一，是甘肃南部的一块绿色屏障，也是全国天然林资源保护工程重点实施区。经营总面积519.96万亩，其中森林面积289.06万亩森林覆盖率达到64.42%，现有林业职工2750人。迭部林业局局址在迭部县电尕镇白云新村，西距迭部县18公里。原有局址面积0.96平方公里，现有住户1120户，3360人。在棚户区改造工程中，新建白云小区，大部分住户已迁至小区内集中居住，有大量闲置土地可作为绿化、建设用地。第五章建设条件一、政策条件1、建设项目布局严格遵循国家政策和功能分区划定，在保护的基础上最大程度挖掘和利用森林资源潜力，认真落实各项森林保护措施，依照明确的森林生态旅游开发主题和发展目标定位，开发符合市场需求的森林康养项目、建设具有森林主题特色的森林康养小镇（基地）。项目建设符合《林业发展“十三五”规划》、国家林业局关于印发《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》、国务院办公厅《关于完善集体林权制度的意见》、国家林业局办公室《关于开展森林特色8小镇建设试点工作的通知》、国家林业局场圃处《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》、国家林业局森林旅游管理办公室《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》等六大国家层面的发展政策要求。这些文件中都大力支持推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。充分发掘利用当地的自然景观、森林环境、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业发展先进理念和模式，大力探索培育发展森林观光游览、休闲养生新业态，拓展国有林场和国有林区发展空间，促进生态经济对林区小镇经济的提质升级。2、符合迭部县旅游发展总体规划和相关旅游文件的要求，县委、县政府对项目给予大力支持。二、生活环境条件本项目是在已有40年的林区小镇上开发建设，目前小镇的基础设施主要有已建成省道公路、白云宾馆接待中心、游客中心、白云生活小区和广场、白云餐厅、白云小区健身广场、白云小区停车场、小镇街（步）道、污水处理厂、垃圾处理厂、环保厕所、供水供电、通讯等基础设施，已积累了较为丰富的生活配套设施。三、区位条件以白云为中心，直线距离200km以内的人口集中地有迭部县、岷县、临夏、陇西、天水、武都、九寨、松潘、玛曲、合作等；直线距9离360km以内的主要人口集中地有兰州、西宁、白银、平凉、宝鸡、汉中、广元、绵阳、都江堰、阿坝、巴中、湟中、固原等周边省区的省会和地市。四、资源条件白云地区迭山蜿蜒，浩瀚恢宏，森林茂密，碧水青山，民风古朴淳厚，宗教文化浓郁。在其境内和周边遍布着众多的历史遗迹和旅游名胜，周边出名的有甘南州八大王牌景点，包括扎尕那、拉尕山、拉卜楞寺、莲花山、大峪沟、则岔石林、黄河首曲等；有周边省市的诸如九寨沟、黄龙、麦积山、武都万象洞、郎木寺、川主寺等。五、交通条件第一条线路以兰州为起点，途径岷县-腊子口森林公园-白云；第二条线路以兰州为起点，途径合作、迭部最后到白云；第三条线路，就是以俗称有甘肃“小江南”的陇南地区为起点，途径舟曲、代古寺最后到达白云。随着周边兰海高速公路和兰渝铁路、兰成铁路等重大基础交通的建设开通，拉近了城市和乡村小镇的空间距离，必将让很多人知道和了解这里，这必将是今后发展的趋势。六、环境基础条件从建局到现在，产业开发没有起色，产业工作滞后效益低下，没有给当地的老百姓和职工带来实实在的效益和福祉。林区群众渴望经济发展、收入提高、生活条件改善的强烈诉求和愿望一直没有变，迫切希望找到