达吉项目安全管理方案策划书

孟加拉国达卡—吉大港公路项目安全生产管理策划书作者:陈代林二0一0年六月2达吉项目安全生产管理策划书0、前言..........................................................................................................31、工程基本概况..........................................................................................32、危险有害因素分析..................................................................................33、危险有害因素及隐患消除控制措施......................................................84、安全生产的管理模式..............................................................................85、现场安全管理控制..................................................................................96、营区安全保卫管理................................................................................1030、前言夯实安全基础,搞好安全生产，是施工企业完成和实现质量目标、进度目标和利润目标的基本前提，也是“安全第一、预防为主”方针的正确体现。如果施工安全生产未能搞好，事故隐患随处可见，事故风险无法控制，工程质量自然就难以保证、进度和利润更是无从谈起，这也是大家不争共识。因此，在工程开工前，策划编制一个适合工程施工特点，满足工程建设总目标的科学合理的安全生产管理方案就显得十分重要，它必然能有效促进工程质量目标、进度目标和利润目标的实现。1、工程基本概况本公路工程项目是孟加拉政府利用日本免债基金将现有的二车道国家公路N1扩建成四车道公路项目。该道路扩建工程始于达卡城东南50km的Daudkandi收费广场，止于吉大港城门，全长192.30km。我公司以最低价中到2、3、4、5、6、8、9共7个标段，总里程约为139.345km。施工的主要合同任务包括路基施工、沥青混凝土路面、桥梁、涵洞、道路标记、交通标志、绿化施工带等。计划合同工期36个月，质量保质期12个月。工程施工拟采用专业工程分包、工序分包、劳务分包以及中方人员带当地劳务施工多种形式，管理的难点除了施工战线长、作业点多面广之外，还有语言不通、民族文化差异以及孟籍劳务人员综合素质差、安全生产的技术技能低等等难点。2、危险有害因素分析2.1环境因素分析1）工程所在地属于亚热带季风型气候，湿热多雨。全年分为夏季和雨季。年平均气温为26.5℃。夏季最高温度达45℃，雨季平均温度30℃。在施工中防护不当可能发生中暑事故。2）本合同所有标段地势非常平坦，地表土为均质灰色沉积粉沙土，施工中容易产生扬尘，影响现场作业人员的健康。同时该国地下水矿物质含量超标严重，一般不宜直接食用，直接食用可能造成人员慢性中毒。43）工程处在孟加拉国东南部，该地区为恒河河口三角洲，地势低平，受来自海洋的季风影响降水量大，易形成水灾，同时受孟加拉湾涨潮的顶托，使该地区的大部地表在洪水季节均被淹没。同时在夏季可能遭受海啸、地震、台风、龙卷风及强瀑雨和雷电袭击，自然灾害事故时有发生。4）由于孟加拉属于亚热带季风型气候，湿热多雨，适宜生长毒蚊、毒虫，被毒蚊、毒虫叮咬容患皮肤病。另外，当地生存有大量蛇（眼镜蛇、蝰蛇、金环蛇）、蜈蚣、蝎子、蜘蛛（黑寡妇）、水蛭、鳄鱼、巨蟒、毒蛙、毒蟾蜍、蜥蜴等动物，这些动物对施工人员的健康安全将造成一定威胁。5）当地常年气温较高，苍蝇多、细菌繁殖快，环境卫生情况复杂，水源、食物容易被污染，霍乱、登革热、丝虫病、疟疾、伤寒热、流感等疾病时有发生，人员健康有所威胁。2.2人文因素分析1）孟加拉的国民近89%信仰伊斯兰教，与中国文化存在很大的差异，加之语言问题，在生活、施工中沟通不畅或表达方式差异，容易产生误解，可能发生冲突，甚至可能引起外交纠纷。以及在施工过程中因土地征用、建筑物拆迁等问题协调不好可能引发纠纷，甚至引发当地民众阻工闹事事件。2）由于交通设施落后，交通拥挤，车辆驾驶人员安全意识淡薄，违章超车、行车现象时有发生，当地交通事故的发生率较高，员工外出办事或进、出施工现场受到潜在交通事故的威胁。2.3施工过程危险有害因素分析1）施工中，有大量的测量作业，由于测量人员在公路沿线作业，措施不当或监护不力，可能引发交通事故，造成作业人员被车辆伤害。同时作业中可能因翻沟过坎不慎可能发生摔伤扭伤事故或被毒蛇咬伤事故。2）施工中有伐木作业，违章操作或管理不当或指挥失误可能造成机械伤害事故和物体打击事故。3）施工过程中将使用各种大型推、挖、装设备，管理不善或操作不当，可能引发机电设备事故或机械伤害事故。4）施工过程中，将采用大量的载重汽车装运回填路基的土石方，管理不善或驾驶人员操作不当或指挥失误可能引发交通事故。5）工地临时用电，不符合安全用电管理标准，管理不当或违章作业可能发生触电事故或火灾。56）施工中，需要使用大量的油料，管理不善或违章作业，可能性发生火灾或爆炸事故。7）在桥梁、人行天桥安装施工中，将有起重作业，因违章作业、违章指挥或操作失误可能造成起重伤害事故。8）施工中，将有邻空、邻边高处作业，因防护措施不到位、操作失误或违章作业可能造成高处坠落事故。9）施工沿线水塘较多，在回填、邻边浆砌作业过程中，违章或冒险作业或处置不当可能发生落水淹溺事故。10）在护坡、挡墙浆砌和堆筑施工过程中，因措施不当或违章施工，可能发生垮塌事故，造成物体打击或高处坠落。11）桩机在立桩夯基、打孔施工作业中，因措施不当或遭遇大风、雷击，可能发生触电事故或倾翻事故。12）由于表土为均质灰色沉积粉沙土，在公路基层回填施工中，尘土扬尘较大可能引发尘肺职业病。13）在沥青混凝土施工过程中，因措施不当、管理不善或违章施工，可能造成火灾、高温灼伤、烫伤事故。14）土方开挖、回填和路面夯实、碾压、摊辅等施工中，各种大型机械运行时将产生噪声污染。15）施工沿线有天然气管道，因业主提供的管线埋藏图不准或处置防护不当，可能引发火灾、爆炸事件。16）公路施工沿线存在高压线路，吊车、挖土机在施工过程中未保持安全距离或现场监护不当，可能发生触电事故。17）实验室工作人员在各种化学试剂储存、保管或各类实验、试验作业过程中，因操作失误或违章操作可能发生中毒、灼伤、烧伤等事故。2.4危险有害因素清单序号作业名称危险源种类或事件风险等级（发生频率）控制难度控制措施61伐木作业交通事故、高处坠落、物体打击、车辆伤害。或堵塞交通，协调不当时当地民众阻工闹事。高难管理制度操作规程应急预案2测量作业交通事故（车辆伤害）、淹溺和传染病（水中跑点）、毒蛇咬伤（草丛及沟渠跑点）、跌扭摔伤。低一般管理制度操作规程3征地、建筑物拆迁高处坠落、物体打击。协调不当时当地民众阻工闹事。高极难管理制度操作规程技术措施应急预案4土石开挖路基填筑交通事故（车辆伤害）、物体打击、机械伤害、噪声、尘肺。高难管理制度操作规程应急预案5桥梁施工高处坠落、物体打击、触电（电焊作业、夜间照明、临时用电）、机械伤害（操作小型电动工具）高难管理制度操作规程技术措施应急预案6临时用工触电中一般管理制度操作规程7护坡、挡墙、水塘邻边作业物体打击、高处坠落、落水淹溺高一般管理制度操作规程8抽水、清基作业落水淹溺、触电低一般管理制度操作规程9桩机作业物体打击、机械伤害、触电，遇风灾倾翻。低一般管理制度操作规程710路面夯实、碾压、摊辅作业机械伤害、噪音、尘肺高一般管理制度操作规程11沥青混凝土拌制和路面摊辅机械伤害、噪音、火灾、高温灼伤、烫伤。中一般管理制度操作规程12土方机械操作机械伤害、噪音中一般管理制度操作规程13实验试验作业药物中毒、灼伤、烧伤低容易管理制度操作规程14隔离带园艺施工交通事故（车辆伤害）机械伤害低容易管理制度操作规程15夏季施工中暑中容易管理制度操作规程16夜间施工交通事故（车辆伤害），蛇、虫咬伤，摔伤中难管理制度操作规程17人行天桥制造安装机械伤害、噪音、电焊职业病中容易管理制度操作规程18起重吊装作业起重伤害中一般管理制度操作规程应急预案19油料储存火灾、爆炸高难管理制度操作规程应急预案20食堂饮食加工火灾、烫伤、食物中毒低容易管理制度操作规程21其他环境污染、疾病传染、政变、暴乱、宗教矛盾低难管理制度操作规程83、危险有害因素及隐患消除控制措施3.1设立安全生产管理职能部门，配备具有相应资质的专业管理人员。3.2建立并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，做到安全生产人人有责。3.3建立健全一套科学合理且符合国家安全生产法律法规和公司管理体系文件要求的安全生产管理制度，保证安全生产处于受控状态。3.4建立健全各岗位、设备的安全操作规程，并监督员工严格按操作规程施工作业。3.5加强员工、分包队伍、当地劳务的安全教育培训，确保员工具备安全生产所需的知识和技能。3.6定期开展安全生产检查和隐患排查工作，项目部每月组织一次，工区每周组织一次。发现隐患及时治理。3.7保证安全投入，确保安全生产措施费用及隐患治理经费，不欠安全生产的帐。3.8定期召开安全生产会议，分析当前的安全生产形式、协调解决安全生产工作中存在的问题。3.9建立并逐步完善突发事件和事故应急救援预案，组建应急救援队伍，定期开展培训和演练。4、安全生产的管理模式4.1成立安全生产委员会（简称安委会），项目经理任主任，分管副经理任副主任，班子其他领导、各部门负责人、各工区负责人为安委会成员。安委会下设办公室，与安全管理职能部门全署办公，部门负责人兼任办公室主任。4.2组织机构形式项目经理分管副经理安全总监项目经理部94.3安全生产管理职能部门及人员配置：项目经理部为安全生产管理职能部门，设主任1名（全面负责经理部的工作），设副主任1名具体负责安全管理工作，设业务主管1名负责安全生产管理的日常事务。工区设安全生产管理专干1名负责工区安全生产管理的日常工作，作业队、生产车间设专职安全生产管理若干名（根据现场需要而定），可聘用当地具有相应能力的人员担任，负责施工现场安全生产管理的具体工作。安全管理人员统一穿醒目工作服(黄色或深蓝色)，戴红袖套、红色安全帽。5、现场安全管理控制5.1施工现场的出入口处设置安全生产宣传栏和危险因素告知牌，标明主要危险因素，发生紧急危险事件的处置措施和逃生方法。5.2施工现场尽可能实施封闭管理，在出入口设置专人值勤，禁止与施工无关的人员和车辆进入施工现场。5.3技术部门在编制施工组织设计时，要充分分析可能出现的不安全因素，研究提出解决问题的技术措施，合理设计工程车辆、土方机械的出入车道，尽量避免设计单行车道，确因地形限制无法设计双向车道的，要设计汇车、紧急停车岛。对深水河塘填筑施工、桥涵施工、人行天桥安装施工等危险性较大单项工程应编制专项施工安全技术措施。5.4在取土、路基填筑施工过程中，现场必须派专人指挥工程车辆和工程机械的行驶和运行，现场指挥人员必须认真负责，严禁擅离职守。同时，在施工现场和土方运输道上设立流动值勤人员，负责清理影响交通安全的路障和排除积水，晴天应派洒水车沿洒水，降低扬尘。5.5对于危险性较大的施工，工区、作业队负责人必须现场跟班作业，指导和监督安全生产。5.6各级专职安全生产管理人员，应认真履行岗位职责，加强各自管辖区域内的安全生产巡视巡查，及时发出并排除安全隐患，遇重大问题及时向自己的上级部门和领导汇报，当发生突发紧急事件时可直接向项目部主要领导汇报。工区职能部门作业队生产车间