开展党的群众路线教育实践活动第二阶段督导方案

沧源县开展群众路线教育实践活动第六督导组督导“查摆问题、开展批评”环节工作方案县委第六督导组二〇一四年五月二十七日“查摆问题、开展批评”环节是确保整个教育实践活动取得实效的关键。根据《关于认真做好党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会准备工作的通知》（沧群教办〔2014〕14号）和《关于认真做好领导班子及党员干部交心谈心有关工作的通知》（沧群教办〔2014〕15号）等文件精神，第六督导组于5月底旬有序进入“查摆问题、开展批评”环节。为促进督导乡镇现教育实践活动在“查摆问题、开展批评”环节工作取得实效，制定如下督导工作方案。督导“查摆问题、开展批评”环节工作总体时间从6月1日至7月31日重点是督促督导乡（镇）领导班子及班子成员，围绕为民务实清廉要求，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，做好查摆问题、开展批评环节的通报和谈话提醒工作，为各督导单位领导班子和班子成员撰写对照检查材料、召开专题民主生活会打下坚实基础。1、学习领会中央、省、市和县委精神。6月1至5日（视情况于5月下旬开始进行），督促党委抓好学习贯彻中央、省委、市委和县委关于第二环节的有关安排部署精神；督促党委对第一环节的工作进行分析评估，研究制定第二环节督导工作方案。2、进一步聚焦“四风”找准突出问题。6月1至15日（视情况于5月下旬开始进行），督导乡镇领导班子要夯实学习教育、征求意见这个基础，在查摆问题、开展批评环节，继续通过各种方式征求意见,坚持以焦裕禄的标准来查摆问题、开展批评。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，对照中央教育实践活动简报第188期所列“四风”问题、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定，督促班子和科级党员干部进一步找准“四风”方面的突出问题，按照“深入实在”要求，从严从实找准突出问题。1、聚焦“四风”找。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。查摆问题，要认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37个问题和省委活动办整理出共性问题121条具体表现，一风一风地查、一个问题一个问题地找。2、突出重点找。督导领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。（乡镇、街道重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题）。3、领导带头找。各级党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，具体到事、具体到人，不能轻描淡写、避重就轻，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。党委(党组)主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。4、集体会诊找。各级领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，集中汇总梳理本单位领导班子“四风”方面存在的突出问题。要注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，确保把深层次的问题、实质性的问题找出来。督促领导班子查摆问题的专题会议，时间不少于1天，督导组要参加，邀请3—5名党员群众代表列席。5、敞开大门找。将开门搞活动贯穿到教育实践活动全过程，真开门、开大门找问题，把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，真正让群众参与，使查摆出来的问题真正让群众认可。督导组对听取意见中发现的问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。各级领导班子查摆出来的问题，要以一定形式、在一定范围征求群众意见，接受群众监督。3、通报情况，谈话提醒。6月1日至15日前，（视情况于5月下旬开始进行），①督导组将学习教育、听取意见环节简要情况通报，原汁原味分类梳理的班子成员“四风”方面的意见和对科级党员干部的谈话提醒材料；②督导组将情况通报和谈话提醒材料分别报县纪委、县委组织部、县委活动办审定；③督导组根据反馈意见，形成情况通报和谈话提醒正式材料，并报县委活动办备案。④召开领导班子作风建设情况及存在问题通报会，通报会由党委主要负责人主持并作表态发言，议程为：督导组组长通报督导乡（镇）领导班子作风建设情况及存在问题，党委书记作表态发言。参会人员范围：乡（镇）领导班子，其他科级党员干部，督导组全体成员。6月15日前，进行谈话提醒。对反映问题较多的科级党员干部，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他科级党员干部，由督导组分组进行谈话提醒。领导班子情况通报材料和个人谈话提醒材料如下：1、班子情况通报的主要内容。班子情况通报主要内容包括四个方面：（1）民主评议和听取意见的基本情况，包括民主评议的参加人数，听取意见的范围、人数、方式、途径等方面的情况。（2）对领导班子作风情况作出简要的总体评价，通报领导班子和班子成员的民主测评结果；原汁原味反馈分类梳理的领导班子和班子成员“四风”突出问题，以及梳理后的干部群众反映其他方面的意见建议。（3）对单位解决“四风”问题、加强作风建设提出有关意见和整改建议；（4）指出下一步要着力做好的几项工作，包括严肃认真地开展好谈心谈话、严肃认真地撰写对照检查材料、高标准高质量地开好民主生活会、抓紧建立和完善相关制度措施。2、个人谈话提醒的主要内容。个人谈话提醒主要内容包括两个方面：（1）原汁原味向本人反馈“四风”方面存在的突出问题。（2）提出有关整改意见和要求。3、通报和谈话提醒材料的审核。督导组在督导单位民主生活会召开前5天左右，形成班子情况通报和个人谈话提醒材料送审稿，再综合形成正式通报和谈话提醒材料，报县委教育实践活动办公室备案。4、督促开展谈心交心。6月30日前，督导组按照“四个必谈”的要求，督促指导督导乡（镇）认真开展谈心交心，即：领导班子主要负责人与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管站所、挂钩村组负责人之间，都要逐一进行谈心交心。1、督导保证谈心交心时间。要普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进信任、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。2、明确谈心交心对象。领导干部要做到“四必谈”。党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。指出问题和不足，指明努力方向。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。3、把握谈心交心方法。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。督导对在会上提出的批评意见，会前要充分沟通，基本形成共识。每位班子成员都要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。5、审阅对照检查材料。6月下旬至7月10日前，指导、督促乡镇领导班子和科级党员干部按照“见事见人见思想”要求，认真撰写对照检查材料。党委主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料；班子成员和党员干部自己动手撰写对照检查材料。确定对照检查材料内容和要求。督导对照检查材料要直奔主题、直面问题，真正与事接茬、与人见面，做到写得实、画像准。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施；领导干部对照检查材料在一定范围内征求意见，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。督促党委主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料，之后，督导组分别审阅班子、党员干部的对照检查材料，分别提出修改完善的意见建议。督促党委在领导班子专题民主生活会前，召开第二次党委教育实践活动领导小组会议暨督导组长会议，对民主生活会进行专题部署。对照检查材料不搞一次过关，重点审阅5个方面：①是否严格按照“遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省委、市委实施办法、转变作风的基本情况，‘四风’方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施”5个部分来写。没有完全包含上述5部分内容的，必须修改完善。②第1、2部分不能只讲成绩，不讲问题，而且要把重点放在讲问题上。对没有讲问题的，必须修改。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出具体说明。不符合上述要求的，必须修改完善。③第3部分要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。在查摆“四风”问题上有缺项的，必须修改。④第4部分要联系实际，深入剖析问题产生的原因。联系实际不够、剖析不深不透的，必须修改。⑤第5部分要对照问题制定具体可行的整改措施，不能简单、空洞、抽象。整改措施落不到操作层面的，必须修改。针对以上查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。各村（社区）挂钩领导主要负责同志要对村、社区党支部（总支）织及其书记的简要对照检查材料进行审核。6、指导专题民主生活会会前准备工作。7月20日前，督导组审阅专题民主生活会方案。重点了解会前征求意见、谈心交心等情况，提出意见建议。经督导组同意后，督导乡（镇）党委在专题民主生活会召开前按规定报告县纪委、县委组织部、县委活动办。7月20日前，督促指导在专题民主生活会前组织学习习近平总书记《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（中办通〔2013〕第23期），以及中央、省委、市委开好专题民主生活会的有关要求；督促指导在谈心交心的基础上，形成拟在专题民主生活会上相互批评的“单子”。7、按照“动真格有辣味”要求，以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会。7月25日前，在县委常委班子民主生活会召开之后，督导乡（镇）党委要统筹安排领导班子以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，时间一般不少于1天，其他支部的专题民主生活会时间也要确保足够的时间开展批评和自我批评。专题民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、出访。督导组全体成员参加督导乡（镇）领导班子专题民主生活会。参会的督导组负责同志，可按县纪委、县委组织部、县委活动办的反馈意见，结合会前准备情况，对专题民主生活会情况进行总体评价。会议要邀请3至5名党员群众代表列席。督导组视情况于7月28日前参加村（社区）两委班子专题民主生活会，深入了解情况，及时发现问题，提出意见建议；督导组派员参加1个机关站所支部题民主生活会。督促组织基层党组织开展好民主评议党员工作，评议结果报乡党委审批后，在一定范围内公示。8、及时评价反馈。7月28日前